一、着眼大局
二、转变作风
三、突出重点
四、盯紧目标
在2019年度省政府系统建议提案交办会上的讲话
按：2月1日，省政府召开政府系统建议提案交办会，安排部署省十三届人大二次会议代表建议和省政协十二届二次会议提案办理工作。根据省政府领导同志要求，现将省委常委、常务副省长梁桂、省人大常委会副主任郭大为、省政协副主席祝列克的讲话予以印发，请认真贯彻落实。
梁桂同志的讲话
刚才，省人大常委会大为副主任、省政协列克副主席就做好今年省“两会”代表建议和政协提案办理工作，发表了很好的讲话，提出了更严的要求和更高的标准，请大家深刻理解把握，认真贯彻落实。
去年，省政府系统80多个单位，共承办681件代表建议、742件政协提案，都按期办结，代表、委员都表示满意。总的看，各承办单位都能深刻理解和把握中、省关于做好建议提案办理工作的基本要求，抓好内部运行、沟通协商、吸收采纳、办理答复、公开结果等关键环节，夯实责任，突出重点，创新方法，取得了明显成效。这些成绩的取得，得益于省人大、省政协的关心指导，得益于代表、委员的理解支持，得益于政府系统承办单位的恪尽职守和辛勤付出。在此，我代表省政府，向一直以来关心支持政府工作的省人大、省政协的领导和同志们，向承办单位的领导和同志们，表示衷心的感谢！
去年的办理工作虽取得了一定成绩，但与省委、省人大、省政协的要求，与代表、委员的期盼相比，还存在差距，经过反思研判，主要存在以下几个方面：一是省政府各工作部门与省人大、省政协各专委会的密切联系、形成制度方面，协同研究探索还有不足。二是与省人大、省政协合力督办建议提案的长效机制还没有完全形成。去年这方面采取了一些措施，尤其是国中同志的要求更加严格，一定要通过办理建议提案，切实为群众办实事、办好事。现在看来，长效机制还没有完全形成。三是一些综合性、全局性、前瞻性建议提案的办理成效还不尽人意，个别承办部门对办理工作的思想认识还有待提高，解决问题的方法手段还有待丰富。这些问题需要我们认真反思总结，创新方式方法，不断完善机制，切实加以解决。
在刚刚闭幕的省“两会”上，代表、委员以高度的政治责任感和使命感，围绕推进高质量发展、乡村振兴、脱贫攻坚、环境保护、保障和改善民生等重点工作，提出了818件代表建议、946件政协提案，其中交由省政府系统承办的建议 776件、提案895件。这些建议提案涵盖面广，主题鲜明，既有着眼解决人民群众切身利益和现实需求的“接地气”问题，也有前瞻性、专业性、实操性很强的管宏观、利长远的“高大上”问题。应该看到，这些建议提案全方位、多层次地为政府决策提供了新视角、新思路、新路径，我们有责任、有义务把这些建议提案办理好、落实好。下面，我就政府系统办好今年的建议提案作如下表态。
一、着眼大局，提高站位，切实增强办理责任。今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，完成好省“两会”确定的经济社会发展主要预期目标，办好建议提案不仅是贯彻省“两会”精神的重要内容，更是全面落实省委、省政府总体工作部署的重要举措，必须以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，以中、省关于加强建议提案办理工作的规定要求为遵循，站在加强政治文明建设、扩大社会主义民主、巩固和完善我国基本政治制度的高度，站在坚持群众路线、深入转变作风、践行以人民为中心理念的高度，站在强化“四个意识”的高度，提高政府能力的高度，站在“讲政治、敢担当、改作风”的高度，贯彻落实省委、省政府重大决策部署，努力将代表、委员的建言献策落实到具体工作中，体现在发展成果中。
二、转变作风，增强实效，不断提升办理水平。各承办单位要认真对照今年省《政府工作报告》确定的目标任务和八项重点工作，认真梳理将要承办的建议提案，结合年度目标任务，在制定年度计划、安排项目资金时一并考虑，统筹安排。对涉及人民群众切身利益的，要发挥主观能动性，在政策、财力允许的范围内，尽力解决。要切实把办实事、求实效、抓落实作为办理工作的出发点和落脚点，把问题是否得到有效解决作为衡量办理质量的根本标准，真正把办理工作从“办文”转到“办事”上来。对答复承诺解决的，要坚决兑现解决，绝不能开“空头支票”。对已列入规划，承诺条件成熟后要落实的事项，要跟踪到底，及时通报办理进度。今年优化提升营商环境安排的专项行动，对新官不理旧账、承诺不兑现等问题要追责到底。对于办理工作也是一样，目前无法解决的，不能简单地讲困难、摆问题，甚至“弯弯绕”“被满意”，要实事求是地向代表、委员说明情况，取得理解和支持。特别强调的是，办理建议提案本身既是严肃的政治任务，也是严格的执法过程。一定要牢固树立依法行政的意识，问题能否解决，解决到什么程度，都要依据法律和政策规定，依据现有条件和自身能力，尤其是属于政府自身工作的问题，要虚心接受批评，敢于担当责任，切实转变作风，如实说明情况，面商解决之策，促进办理落实。
三、突出重点，创新方法，不断提升办理质量。近年来，我们研究探索出了现场办理、面商办理、公开办理、网上办理等行之有效的办理方式，要在继承传统的基础上，锐意创新，不断健全完善分解交办、审核把关、全程沟通、跟踪反馈等工作机制，努力形成办理效率高、落实效果好、代表委员满意的办理工作格局。要切实把办理工作与开展调查研究结合起来，加大现场办理力度。要精选一批事关全局、涉及人民群众切身利益、社会普遍关切、建议措施可行的重点建议提案，组织力量深入调研，拿出实实在在的解决办法。要坚决摒弃文来文往、简单应付的做法，不断加大面商、协商力度，广泛征求代表委员的意见建议，弄清问题症结，找准方法途径，提升办理质量。
四、盯紧目标，强化督办，助推问题解决落实。办理工作由“答复型”向“落实型”转变也提了好多年，问题的解决率和落实率虽然有了较大提高，但从落实效果看，仍然存在久拖未决、反复提反复办的问题，这就要求我们认真反思。建议提案反复提反复办，说明办理中单纯地就事论事，没有一个系统性、长效性的解决办法，导致这个问题解决了，另一个问题又出现。大为同志刚才强调，6、7月省人大要对办理工作组织“回头看”，就是要从根本上解决问题。要反思我们提出制定的政策措施是不是存在“中梗阻”，理解上是不是有偏差、有歧义，哪些地方需要进一步完善改进。为此，省政府办公厅为今年的办理工作设置了4项硬性指标：一是代表、委员对办理工作和答复满意率要达到95%以上。二是按照规定时限复函的时效率要达到100％。三是按照信息公开条例要求复函的公开率达到100%。四是承办单位主管领导对省级领导领衔督办的重点建议提案，走访代表委员的走访率达到100%。这4项指标如果没有达到，将不作为当年先进单位推荐和评比对象，在年度目标任务考核中考虑扣分的权重。为保障4项指标的实现，省政府办公厅要强化督办，健全承诺制、台账式督办管理，结合省《政府工作报告》落实督办任务一并抓好。各承办单位要进一步健全完善领导同志亲自抓督办落实的工作机制，对代表、委员高度关注、事关全局的建议提案，主要负责同志要亲自挂帅督办，包干负责到底。要健全完善大督办机制，省政府办公厅要根据省人大、省政协的督办安排，进一步加强对承办单位组织协调和督促指导，准确掌握办理动态，适时开展联合督办或专项督办，形成督办合力，提高办理水平。
同志们，新时代要有新气象、新作为。省政府系统一定要以强烈的政治责任心、更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风，把建议提案办理好，给代表、委员一个满意的答复，给人民群众一个满意的交代，真正把省委、省政府的决策部署，转化为各方面的共同意志，汇聚起加快高质量发展的广泛共识和强大力量，谱写陕西“追赶超越”新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！
郭大为同志的讲话
昨天省“两会”闭幕，今天我们就趁热打铁抓交办，立马行动抓落实，表明我们一定要把人民代表交办的事办好办快。这里，我代表省人大常委会对去年代表建议办理情况和今年代表建议情况向大家作以通报。
去年，在省十三届人大一次会议期间和闭幕后，省人大代表共提出建议、意见713件。其中，省人大常委会交由省政府系统办理的代表建议共681件，比2017年的547件增加了166件，占代表建议承办总数的90.7%；建议所提问题得到解决或正在逐步解决的占到89.6%，比2017年的86.98%，增加了2.6个百分点，代表满意或基本满意率达到100%。无论是从办理的数量上，还是质量上，这“两个量”都是沉甸甸的，充分体现了政府各有关部门对人民代表的敬重，对人大工作的支持。在此，我代表省人大常委会和各位省人大代表，向大家的辛勤工作表示感谢！对荣获2018年度代表建议办理先进单位表示祝贺！
从今年大会期间代表提出的818件建议来看，涉及全省改革发展稳定的各个方面。代表提出的这些建议，是代表我省人民依法参与地方国家事务管理、行使代表职权的重要体现，也是这次省人代会的重要成果。这些建议与今年省委、省政府的工作是部署一致的，都是关乎新时代陕西追赶超越大局，关乎百姓切身利益的大事要事。政府依法行政，人大依法监督，都是党和人民事业的需要，虽然发力点不同，但出发点是相同的。希望各承办单位切实把办理好代
