周晓理：在市委十一届十次全体（扩大）会议上的讲话VIP专享

在市委十一届十次全体（扩大）会议上的讲话

周晓理

同志们：

这次市委全会的主要任务是，贯彻落实中央、省委经济工作会议和株洲市委全会、经济工作会议精神，总结2015年工作，谋划“十三五”发展，部署2016年任务。下面，我代表市委常委会讲三点意见。

一、2015年工作总结

2015年是“激情创业，勇争一流”的丰收之年。全市上下按照既定思路，突出“稳抢快跑”要求，全面推进四个主题年活动，各项工作硕果累累，各项事业蓬勃发展，实现了“十二五”完美收官。

过去的一年，是产业转型、经济向好的关键年。面对经济发展新常态，我们主动适应，承压进取，理性筑底夯基，着力转型升级，取得了经济发展换档不失速、量增质更优的成效。实力有提升。实现地区生产总值531.6亿元，增长10.1%；完成财政总收入45.03亿元、税收收入23.01亿元，分别增长17.2%、17.8%；固定资产投资360亿元，增长18.7%；社会消费品零售总额163.4亿元，增长12.6%；城、乡居民人均可支配收入达31093元、20732元，分别增长8.6%、8.6%，县域经济基本竞争力居全国百强82位。结构越加优。工业总产值突破千亿大关，达1012亿元，增长13.8%；战略性新兴产业产值达196.3亿元，增长20%，工业强市迈上新的台阶，居全国工业百强县93位。陶瓷、花炮产业产值分别达556亿元、188.8亿元，增长13.5%、8%。三产占比提高1.6个百分点。经开区建成标准厂房37.4万平方米，完成技工贸总收入401.3亿元，获评“国家新型工业化产业示范基地”。支撑更有力。金融机构各项贷款余额131.4亿元，增长7.4%，集体土地上房屋抵押贷款过亿元；工业用电量增长24.7%，列全省县（市）第一；外贸出口总额居全省县（市）前茅。

过去的一年，是推进改革、激发活力的深化年。7大类21项改革纵深推进，市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，“要素红利”逐渐转化成“改革红利”。政府机构改革有力有序，乡镇区划调整圆满完成，“李畋镇”、“左权镇”、“国瓷街道”等一批极富醴陵产业特色和文化特征的地名成为对外形象展示的“新名片”。投融资体制改革成效明显，完成直接融资52.6亿元，撬动社会投资超百亿，市财政局获评全国财政系统先进集体。国光企业改制取得实质性进展，即将复牌恢复上市。对外开放全方位拓展，新增进出口企业19家，进出口总额达3.33亿美元。

过去的一年，是项目攻坚、其势已成的突破年。围绕“三一”格局，80个重点建设项目全线铺开，完成投资106亿元。征地5399亩，腾地6026亩，征拆房屋1007栋（套），32个项目完成征拆清零；完成土地报批4936亩，实现“项目等土地”向“土地等项目”的根本性转变。旗滨玻璃、陶瓷艺术城、升华科技二期、湖电智能电网等项目竣工投产，一江两岸之“瓷城古韵”、陶瓷3D打印研究所、时代金属轨道交通部件基地、沪昆高铁连接线、李畋中路、北乡旅游环线等项目进展顺利，陶瓷文化特色街区、陶瓷技师学院、渌江书院、玻璃余热发电等项目开工建设，渌江新区项目梯度开发、递次推进，发展基础更实，后劲更强。

过去的一年，是招商引资、业态多元的倍增年。出台“工业十条”、“招商六项”，激发全民招商积极性，全年新签约项目117个；合同引资485亿元，到位资金154亿元，分别是上年度的3.8倍、3.6倍，签约项目数、引资数均创历史新高，居株洲首位。乡镇招商局面喜人，落地项目62个，到位资金26亿元。举全市之力成功举办首届湖南（醴陵）陶瓷博览会，引爆会展经济，签约项目16个，合同引资42亿元，中央电视台著名主持人董浩将工作室落户醴陵。“黄乡民居―田园乐翻天”做热“醴北人家”休闲旅游，旅游产业成为经济增长新亮点。“个转企”、“小升规”呈千帆竞发之势，分别增加160家、83家。

过去的一年，是网格管理、社会治理的提升年。推动“连心解困”大走访与信访维稳、安全生产紧密结合，网格化社会治理成为常态，全省综治民调由84位上升至55位，创历史最好成绩。落实领导干部分类定期接访制度，特护期实现“零上访”、“零登记”。“数字醴陵”一期开通，城区重点区域、复杂场所、要害部位、关键路段实现视频监控全覆盖，有效提升了社会治理的管控能力。

过去的一年，是民生改善、安全生产的保障年。民生支出42亿元，占财政支出的70.5%。104项民生实事全部完成，文教体卫等公共服务体系进一步健全。“两改六化”进展顺利，群众生活更方便、更舒心、更美好。社会事业全面发展，成功创建“中华诗词之乡”；高考成绩连续两年居株洲地区首位，以最高等级通过全省教育工作第三轮督导评估，获评“湖南省教育强县（市）”。扶贫攻坚力度加大，5835名贫困人口“摘帽脱贫”。建成全省领先的花炮企业视频监控系统，实现事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失“四个大幅下降”。社会大局持续和谐稳定，安全生产、综合治理、计划生育三项工作同时荣获全省先进，为全省唯一县（市）。

过去的一年，是狠抓党建、强力反腐的彰显年。在株洲县市区中率先启动“三严三实”专题教育活动，市委书记专题党课录像作为全省两个代表之一选送中组部。整顿38个软弱涣散基层党组织，建成10个“五彩社区”，为283名村书记、村主任缴纳养老保险，基层基础进一步夯实。率先出台《处置不合格党员实施意见》，处置不合格党员103人。全面推广“五问工作法”，严格兑现“末位淘汰”制，2名科级干部被免职。大力提拔重用“十类人才”，选人用人风清气正。严格落实“两个责任”，惩防并举，立案190起，结案188起，党纪政纪处分187人。全面加强党委意识形态工作，率先推行对外新闻发布制度，醴陵“点击率”、“好评度”大幅提升；“诚信老爹”潘尧生获评全省道德模范，入选中国好人榜，得到省委书记徐守盛亲切接见。党管武装工作成绩突出，被广州军区评为全省唯一的“全面建设先进单位”。市几套班子和衷共济、共谋发展，形成了市委总揽全局、协调各方，市人大依法履职、有效监督，市政府依法行政、狠抓落实，市政协参政议政、建言献策的良好局面。统战、工会、妇联、共青团等作用充分发挥，全市上下“激情创业，勇争一流”蔚然成风。

成绩来之不易，经验难能可贵。总结一年的工作，我们深切体会到：团结是最大的品牌。牢固树立“懂团结是大智慧，真团结是大境界，善团结是大本领”的理念，交心不交易，补台不拆台，谋事不谋人，开创了干群心齐气顺、干事风生水起的良好政治生态环境。团结已成为醴陵闪亮的标签、明亮的形象、响亮的品牌，这必将是顺利开启“十三五”新征程的制胜法宝。市场是决定的力量。坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，厘清政府和市场的“边界线”，破除计划烙印，减少行政干预，还权于民、还权于市场、分权于社会，让一切竞争要素的流动公开公平公正，让一切生产活力竞相迸发，让一切创造源泉充分涌流。项目是发展的引擎。坚持以项目带投入、以项目调结构、以项目增后劲，一以贯之抓策划包装，一门心思抓招商引进，一往无前抓跟踪落地，一鼓作气抓投产达效，牵住了发展的“生命线”，扭住了发展的“牛鼻子”。政策是应对的关键。面对经济下行压力，我们没有坐等观望，而是趋利避害定政策，因势利导谋发展，坚持“权力下放、任务下沉、力量下移、利益下得”，出台“工业十条”、“招商六项”，变少数人的积极性为多数人的积极性，变党委政府的积极性为各级各部门的积极性，变干部的积极性为全民的积极性，主动的应对产生了良好的政策乘数效应。

当然，我们也要清醒看到不足。主要是项目零散化、碎片化，大项目、好项目不多；应对发展中出现的新情况新问题准备不足，社会管理有待进一步加强；发展不充分不全面，特别是第三产业的发展明显不足；从严从实的要求尚未完全落实到位，不严不实的干部作风依然存在。对于这些问题，必须认真解决。

二、“十三五”发展构想

“十三五”是我市率先全面建成小康社会、开启基本实现现代化新征程的关键期，也是经济社会全面转型升级的决战期。瞭望国情、省情、株洲市情，机遇与挑战并存，希望和困难同在，但机遇多于挑战，希望大于困难。环视全球，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾。纵观国内，经济进入新常态后，供给侧结构性改革的推动，经济结构将不断优化，发展方式将加快转变，新的动力正在形成。着眼湖南，省委确立“一带一部”的新定位、“三量齐升”的新要求、“五化同步”的新路径，为加快培育发展新动力、拓展发展新空间、厚植发展新优势，提供了有利条件和重要支撑。聚焦株洲，正值工业化中后期和城镇化加速期，“过渡带”和“结合部”的区位优势逐步彰显，进入了高位增长的上升通道。立足醴陵，通过这些年的改革发展，奠定了坚实基础，特别是渌江新区、旗滨玻璃、陶瓷博览园等一大批重大产业项目和基础设施的建设和竣工，将在“十三五”期间充分释放拉动能量。总体来看，宏观环境大势看好，自身发展态势趋好，我们可以大有作为，我们应当奋发有为。

未来五年，全市经济社会发展总的指导思想是：全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和中央、省委经济工作会议，株洲市委全会、经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中求快、快中求优的总基调，围绕“三一”格局，实施“工业强市、三产旺市、组团兴市、环境立市”发展战略，突出“片区攻坚、三产提升、招商引资、民生优先”发展重点，统筹推进城乡发展，切实保障民生民利，全面加强党的建设，打造发展升级版，建好湖南东大门，努力把醴陵建设成为以现代陶瓷产业文明为主特征的历史文化名城。

按照这一指导思想，具体要把握好以下八个方面：

发展理念：坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展。

发展定位：打造以现代陶瓷产业文明为主特征的历史文化名城。

发展主题：“激情创业，勇争一流”。

发展思路：融入长株潭，加快一体化；溯江而上，向东发展。

发展格局：“三一”发展格局，即“一城三片区”、“一心六组团”、“一环三纵横”。

发展战略：工业强市、三产旺市、组团兴市、环境立市。

发展要求：当好全省县域崛起、产业振兴、城镇扩容提质和两型示范的排头兵。

发展目标：定性上讲，就是“打造发展升级版，建好湖南东大门”。定量上讲，就是确保实现“5986”的工作目标，即5年时间，实