泰安市以党建引领“三资”清理行动 开辟乡村有效治理新路径

泰安市委组织部

2019年10月22日

为进一步规范农村集体“三资”管理，今年以来，山东省泰安市牢牢把握扫黑除恶专项斗争有利契机，深入开展农村“三资”清理集中行动，按照“试点先行、先难后易、依法依规、全面彻底”的总体要求，“三级”书记打头阵，县乡专班当“尖兵”，村级班子主动清，理清了陈年旧账，增加了集体收入，理顺了党心民心，增强了支部威信，提升了基层治理水平，为推动乡村振兴战略实施提供了强大动能。

亮剑出击、专班推进，四级联动聚合力。一是党委书记亲自抓。市委组织部、市委政法委、市农业农村局等六部门联合下发《关于在扫黑除恶专项斗争中开展农村集体“三资”清理行动的实施方案》，明确目标任务，制定方法步骤。县乡逐级召开动员大会，党委书记是第一责任人，亲自研究计划、亲自动员部署、亲自推动落实。县乡党政班子成员分片联系包保，主要负责同志带头包保难度最大的村。二是形成阵势合力抓。结合扫黑除恶专项斗争，清理行动由组织部门牵头抓总，政法、公安、农业农村、司法、审计等部门联合作战，凝聚起强大工作合力。在市县主要媒体发布《关于在扫黑除恶专项斗争中开展农村集体“三资”清理行动的通告》，通过“两微一端”以及公开栏、宣传车等多种形式，公布县乡监督举报电话和邮箱，并逐村逐街、进村入户发放明白纸，确保高频度、全覆盖，实现人人皆知、家喻户晓，引导党员群众主动参与、积极配合，形成党委政府重视、社会各界支持、专业力量参与、党员群众拥护的浓厚氛围。三是专班推进直接抓。坚持以点带面、全面推开，把党组织软弱涣散村、集体经济薄弱村、集体“三资”管理混乱的村作为突破口，前期确定267个村作为试点，目前已扩大到1902个村。为解决个别村级班子“不愿清、不会清、不敢清”的问题，由乡镇成立工作专班直接操刀、一竿子插到底，把集体所有的房屋、建筑物、机器、设备等经营性资产和集体建设用地、“四荒”地、机动地等资源性资产作为重点，不急功近利、不贪多求快，清理不彻底决不收兵，确保清理一个、整顿一个、转化提升一个。

动真碰硬、集中攻坚，依法依规抓清理。紧紧盯住和抓住群众反映强烈、意见较大的问题，敢于向积存多年的沉疴痼疾开刀，敢于碰触深层次利益关系和矛盾，做到敢清真清、清准清实。一是聚焦重点“摸底子”。对各村“三资”管理、运营情况进行全面排查，聚焦私自占用村集体资产资源、低价承包、无偿使用、承包合同不规范、承包费长期拖欠等5类疑难问题，逐村建台账，做到底数清、情况明。二是深挖细查“找问题”。按照个人申报、镇村核实、公开公示、结果确认的程序，对村集体“三资”来一次“大起底”，确保把问题找全、找透。三是分门别类“精准改”。对清理中发现的问题，依据法律法规和政策，承包合同该完善的完善，该补记入账的补记入账，该退赔的退赔，该清收的清收，该纠正的纠正。对协商无法解决的矛盾纠纷，通过诉讼、仲裁等法律程序妥善处理；对非法侵占霸占集体“三资”拒不退赔，或者采取非法手段阻挠清理的，公安等部门要迅速介入、依法从严处置；存在涉黑涉恶问题的，按照扫黑除恶工作要求坚决打击、绝不手软。肥城市专门制定了《“三资”清理工作