卢建明在市政府安委会
全体（扩大）会议上的讲话
（2017年3月29日）
今天，我们在这里召开市政府安委会全体（扩大）会议，主要任务就是对2017年安全生产工作在年初安排的基础上，再强调、再安排、再部署；主要目的就是通过不懈努力，为全市推进创新驱动、转型升级，如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。这次会议是新一届市政府班子成员选举产生后召开的第一个专业性会议，是一个事关全局、管好大局的会议，我在政府工作报告中讲人命关天、安全至上，意思就是说安全是大事，安全是比天还大的事。
刚才，于川秘书长通报了2016年安全生产目标责任考核结果；各位副市长也都对分管领域的安全生产工作进行了要求，市政府向各县市区、安委会成员单位颁发了安全生产责任状。大家要认真抓好落实。下面我讲几点意见：
一是要深刻深入地学习贯彻《意见》。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略决不是一句空话，我们要不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，在安全生产工作领域更应如此。要深入学习贯彻习近平总书记的总体安全观，认真学习落实去年12月9日党中央国务院出台的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来，党中央、国务院出台的第一个安全生产工作的纲领性文件。《意见》的出台是我国安全生产工作进程中具有里程碑意义的大事，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视，标志着我国安全生产工作进入一个新的发展阶段。《意见》深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于安全生产重要论述精神，提出要牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，部署了加强和改进安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求，是习近平总书记治国理政重要思想的体现。近期，国家安监总局杨焕宁局长指出，深入贯彻落实《意见》精神要求，是当前抓好安全生产工作必须贯穿的一条主线。因此，我们必须全面深入贯彻《意见》精神，坚持安全发展，坚决不要带血的GDP，坚持用改革的精神、创新的办法解决安全生产领域存在的突出问题，坚持标本兼治、综合治理、系统建设。按照楼阳生省长关于安全生产工作“四铁”要求，进一步增强“四个意识”，向总书记看齐，不管经济形势如何严峻、改革任务多么繁重，都决不能放松安全生产，逾越红线，为全市经济社会发展提供安全保障。
二是要坚持问题导向抓安全。当前全市安全生产形势总体稳定，但面临的形势严峻复杂，存在的问题不容忽视。今年1-2月份，全市共发生生产经营性安全事故15起，较去年同期增加1起，同比上升7.14%；死亡10人，较去年同期减少2人，同比下降16.67%，没有保持“双下降”态势。特别是煤矿今年已发生两起事故，分别为1月10日长子县凌志达煤矿发生一起井下运输事故；3月9日长治县联盛长虹煤矿顶板冒落事故，已造成4人死亡，这已超过去年一年煤矿事故死亡人数的总和。数字只是一个表象，究其背后存在的问题，一是安全生产红线意识不强。一些县区、部门、行业，一些领导干部、工作人员，一些企业对安全生产工作重视不够，重发展轻安全、重效益轻安全，自认为风险不高、危害性不大，存在侥幸心理，甚至对抓安全生产滋生麻痹思想，出现松劲情绪、厌战情绪和抵触心理。二是安全监管责任没有压实。有的县区、部门安全生产责任落实还不到位，召开会议多、解决问题少，印发文件多、跟踪问效少，有的行业监管不到位，存在监管盲区。还有存在只检查不处罚、不整改，一定程度上存在不想管、不会管、管不到位等问题。三是企业主体责任落实不到位。有的企业安全责任制、规章制度、操作规程不健全、不完善，有章可循、有禁不止问题突出；有的企业安全管理不严格，安全检查流于形式，安全台账应付造假，作业现场管理混乱，隐患长期得不到有效治理；有的安全培训或是走过场、或是针对性不强，员工安全素质不高，“三违”现象时有存在，特别是近两年，一些企业因为生产经营困难，导致安全投入不足，设施设备更新不及时，工艺改造跟不上，留下了安全生产隐患。四是安全生产基层基础薄弱。基层安全监管力量不足，专业素质不高，装备水平较差。特别是在一些领域安全基础设施建设相对滞后，燃气管道、高层建筑、特种设备等行业管理水平还不高，从业人员安全防范意识和能力不强。这四个方面的问题就是当前我们安全生产工作中存在最为突出的薄弱环节，也正是我们下一步工作要努力的方向，必须从这些方面入手，在这些方面下功夫，牢牢抓好安全生产。
三是要坚持目标导向抓安全。今年安全生产总的目标就是，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。省里提出的目标“三条底线”，就是不发生重特大安全事故、不发生重大群体性事件、不
