乡村善治 绽放活力——我区推进乡村振兴构建乡村治理体系观察

2018年7月21日

乡村治，百姓安，国家稳。党的十九大提出实施乡村振兴战略，把“治理有效”作为乡村振兴总要求的重要内容，并提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不仅为乡村治理提出了目标和要求，也为新时代乡村治理提出了有效的途径和方法。

我区各级党委、政府努力探索乡村治理方法和经验，基本形成了以农村基层党组织为核心、基层政府为主导、基层群众性自治组织为基础、多元社会力量为支撑的乡村治理结构，为推动广西乡村振兴提供了强有力支撑。

党的领导汇聚强大力量

办好农村事，关键在党。推进乡村治理现代化，首先必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。只有农村基层党组织强起来，农村改革发展稳定才会有可靠保障。

钦州市推行党建工作站模式，在乡镇与村之间设立片区党建工作站，每个站配备不少于1名专职人员，由乡镇副科级以上党员干部或优秀年轻党员干部担任站长，直接联系指导3-5个行政村，并负责督促指导农村基层党建、监督落实村务公开、综合协调跨村民生项目建设、收集反馈村情民意等工作，建立起“市-县-镇-站（村）”四级联动问题解决机制，有效发挥了农村基层党组织在乡村治理中的领导核心作用。

针对农村居民居住分散、村民委员会管理半径过大、村情民意表达不畅等问题，崇左市以屯级党支部规范化建设为依托，搭建屯级公共服务平台，发挥屯级理事会、监事会等组织作用，逐步推进屯级组织“四议两公开”工作规范化，形成了自然村层面的特色乡村治理机制。

来宾市稳步推进易地扶贫搬迁安置点基层组织建设，强化安置点基层党组织作用发挥。忻城县在各个安置点开展亮身份、亮承诺、亮规矩、亮服务、亮示范的“五亮”活动，搭建党支部委员会、理事会、监督委员会的“三会”组织框架，推进网格化服务管理。

目前，广西共有行政村14252个，自然村约17万个。创新乡村治理体系，走乡村善治之路，各地把基层党组织建设作为乡村治理的首要任务抓紧抓实。

开展社区党组织规范化建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力；加强社区服务型党组织建设，不断提升服务能力和服务水平；开展“争当八桂先锋，争做合格党员行动”，激励社区党员立足岗位作贡献；选优配强农村党支部书记，积极开展在职党员到农村报到为群众服务活动……

这一系列举措，建立健全了基层党建工作体系，充分发挥了基层党组织带领农民群众、引领各类组织参与乡村治理的领导核心作用。以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，也在不断夯实基层党组织引领乡村治理的能力。

服务下沉实现农事村办

农村社区是党和政府联系服务农村群众的“最后一公里”，也是政府基本公共服务惠及农村居民的“最后一公里”。农村社区建设搞得好不好，直接关系到群众对全面建成小康社会进程的感受和认识。

我区农村社区建设主要以行政村为基本单元开展，有的地方以自然村为基本单元开展并逐步延伸到整个村民委员会范围。

近年来，全