在“送温暖、献爱心”捐助会议上的讲话

同志们：

今年以来，全国部分地区发生严重自然灾害，特别是部分地区连续遭受强台风袭击，部分地区发生严重干旱灾害，人民生命财产遭受重大损失，给灾区群众生活带来很大影响。党中央、国务院十分关心受灾困难群众的生活保障，高度重视抗灾救灾工作，广泛动员社会各界捐赠款物，对困难群众特别是受灾特困户倒塌房屋恢复重建给予资金援助，为困难群众和灾民募集过冬棉衣被。有关地区和部门要继续抓好救灾工作，加大资金投入，妥善安排灾区群众生活生产，抓紧恢复重建倒塌民房和因灾损毁基础设施，同时要努力强化防灾减灾基础，进一步增强防灾减灾能力。

今天，是联合国倡导的“国际消除贫困日”，中宣部、中直机关工委、中央国家机关工委、民政部、铁道部、交通部、解放军总政治部联合召开电视电话会议，既是贯彻落实中央政治局常委会和国务院常务会议精神，切实帮助受灾困难群众搞好恢复重建，保障困难群众安全过冬的动员部署大会，也是学习和贯彻党精神的具体行动，同时，也是响应联合国倡导，动员社会力量，帮助困难群众的活动。

一、切实认识到做好冬令期间灾区困难群众生活安排工作的重要性和紧迫性

今年以来，我国气候异常，自然灾害频发，特别是部分地区连续遭受台风和超强台风袭击，一些地区遭遇历史罕见的特大干旱，人民群众生命财产遭受重大损失，生产生活秩序受到很大影响。截至x月x日统计，今年以来全国各类自然灾害共造成xx人死亡，xx人失踪，紧急转移安置人口xx万人；倒塌房屋xx万间；因灾直接经济损失xx亿元。统计表明，今年因灾死亡失踪人数、紧急转移安置人口、直接经济损失极其严重。

今年自然灾害，一是来得早、强度大、频率高。x月下旬，江南和华南地区出现大到暴雨天气过程；x月x日，今年第x号强台风“xx”在xx登陆，均早于正常年份一个来月。今年第x号超强台风“xx”是xx年来登陆我国大陆风力最强的台风。台风（热带风暴）x月下旬至x月上旬不到x天时间内，登陆我国大陆x次，频次之高历史罕见。

二是受灾区域相对集中，部分地区重复受灾。东部沿海和华南地区多次遭受台风和洪涝灾害，灾区农田、水利、交通、电力等基础设施往往在恢复过程中再次遭受毁灭性破坏。四川、重庆和甘肃、宁夏等省（区、市）旱灾严重，受灾区域集中。

三是台风、洪涝和旱灾损失尤为严重，一些极端性天气事件对生产生活造成影响大。x月份到x月底，台风、洪涝和泥石流共造成x人死亡，x人失踪，倒塌房屋x万间，直接经济损失x亿元。西南部分地区、西北东部和东北局部地区持续高温少雨，全国先后有x个省（区、市）受旱。x

党中央、国务院高度重视抗灾救灾工作。中央领导和国务院领导同志多次作出重要指示和批示，亲赴灾区，慰问受灾群众，视察灾情，指导抗灾救灾工作，极大地鼓舞了灾区广大干部群众夺取抗灾救灾全面胜利的信心。

根据党中央、国务院的统一部署和中央领导同志的指示要求，国家减灾委员会、民政部及时启动国家自然灾害救助应急预案，并会同国务院其他有关部门、军队、武警及社会团体，协同配合，全力支持灾区开展抗灾救灾。灾区各级党委、政府把抗灾救灾工作作为压倒一切的工作重点，精心组织，周密安排，果断决策，靠前指挥，最大限度地减少了灾害造成的损失。

面对严重的自然灾害，解放军、武警部队、民兵预备役人员奋勇参加抢险救灾工作，发挥了突击队和主力军的作用，并积极主动地配合地方政府开展救灾工作，支援灾区开展灾后重建工作，帮助灾区群众解决吃饭、饮水、住房、医疗等困难，受到地方政府和灾区群众的高度赞扬，进一步密切了军政军民关系，增进了军民团结。

目前，天气正在逐步转寒，当前灾区群众在恢复重建和过冬方面还存在一些突出困难：

一是受灾困难群众恢复重建负担重。今年因灾倒损房屋数量大。由于目前各地民房恢复重建成本高，尽管灾区各级政府都加大了恢复重建投入力度，并采取了一系列恢复重建优惠措施，但由于因灾倒损房屋的群众多是农村贫困户，自救能力很弱，建房资金不足的问题比较突出，一些困难群众在入冬前完成恢复重建住房面临很大困难。

二是灾区群众口粮短缺情况严重。受严重水旱灾害影响，今年灾区农作物减产和绝收严重。初步估计，由于各类自然灾害影响，今年全国冬令缺粮需政府救济群众将达到xx万人。

三是重灾区和经济欠发达地区困难群众缺衣少被情况突出。今年以来，全国各地因灾共紧急转移安置xx万人，由于灾害发生突然，一些群众转移时随身携带的衣物和生活用品很少，甚至任何东西都没来得及带。经济条件较差的地区，困难群众缺衣少被现象十分突出。

冬令期间是灾区群众生活最难的季节，受灾困难群众不仅面临严冬的考验，也存在生产生活的困难，还要考虑过年过节的安排，迫切需要在全社会进行再动员，争取多募集一些款物，帮助灾区、贫困地区群众搞好恢复重建，解决过冬衣被等问题，帮助受灾困难群众安全度过寒冷关。

各地要深刻领会党中央、国务院指示精神，认真学习党的精