方宗泽在市人大常委会党组（扩大）会议上的讲话

市人大常委会党组书记、常务副主任  方宗泽

（2019年7月22日）

同志们：

7月18日，纪念地方人大设立常委会40周年座谈会在北京召开。会议传达了习近平总书记重要指示，栗战书委员长在会上作了讲话。会议强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照习近平总书记重要指示精神，在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，发挥各级人大职能作用，全面提升新时代人大工作水平。 

人民代表大会制度是我国根本政治制度。县级以上地方人大设立常委会，是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措。1979年7月，五届全国人大二次会议通过有关决议和新的地方组织法，规定县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会。之后，各省、自治区、直辖市人大陆续设立常委会。历经了40年风风雨雨，地方人大及其常委会在改革开放和社会主义现代化建设中，在发展社会主义民主、全面依法治国进程中，在促进地方经济建设、保障和改善民生方面，发挥了重要作用，是对我国人民代表大会制度的极大丰富与发展。40年来的实践，充分印证了在地方人大设立常委会是一项好措施，有利于健全地方政权体制、巩固党的执政地位，有利于发展社会主义民主政治、保障人民当家作主，有利于地方经济社会发展、发挥地方国家权力机关作用。40年来，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真行使宪法法律赋予的立法、监督、决定、任免等各项职权，坚持代表主体地位，充分发挥代表作用，不断提高依法履职能力和水平，为我市经济社会发展和民主法治建设提供了有力保障。

40年来，我市人大建设发展步履铿锵。淮北市人大常委会于1980年8月选举产生。它的成立标志着“拨乱反正”后的淮北市经济社会发展初步走上正轨，改变了我市地方权力机关和执行机关不分的状况。从1980年9月市人大常委会审议通过《淮北市人民代表大会常务委员会工作的试行意见》开始，密集出台了一批规章制度，界定了人大常委会的工作任务、职权。1981年底成立了淮北人大常委会党组，1983年9月确定了6个专委会和办公室职责，进一步明确了组织原则和工作方法。此后，市人大常委会在履职过程中不断健全组织架构和工作规则。2015年中央和省委相继对加强和改进基层人大做出重要部署，我们抢抓机遇召开全市人大工作会议，出台《关于加强人大工作和建设的意见》，并强化监督落实，推动解决了一些长期困扰基层人大工作的突出问题，全市人大工作和建设水平整体提升。

40年来，我市人大行权履职坚定有力。从建立早期的监督员制度到首次开展专题询问，从作出办理组成人员审议意见的若干规定到首次开展满意度测评，从建立全口径预算监督机制、市政府首次向市人大常委会报告国有资产“家底”到预算联网监督，从规范性文件备案审查到我市第一件地方性法规《淮北市城乡规划条例》的出台，40年来，市人大常委会始终在党的领导下正确监督、有效监督，坚持科学民主开门立法，以发展导向、问题导向、民生导向参与招商引资、项目服务等中心工作，支持政府办成许多大事、好事，推动解决了诸多人民群众关心的难事、难题，有力推动了法律法规的贯彻落实，确保了中央和省、市委各项决策部署落到实处，切实增进了民生福祉。

40年来，我市基层民主建设卓有成效。伴随我国选举制度不断健全完善，市人大及其常委会先后开启人事选举的差额表决方式，实行