一、充分肯定2016年改善农村人居环境工作取得的成绩
二、充分认识农村环境整治的重要性和紧迫性
三、统筹推进完善提质、农民安居、宜居示范工程
四、强化保障
（一）安排部署要落实到位
（二）政策措施要设计到位
（三）资金投入要落实到位
（四）推进机制要健全到位
在全省改善农村人居
环境工作电视电话会议上的讲话
郭迎光
（2017年1月22日）
同志们：
这次会议是新年伊始省政府召开的一次十分重要的会议，会议的主题是贯彻落实全国改善农村人居环境工作电视电话会议、中央农村工作会议、全省经济工作会议和两会精神，总结2016年全省改善农村人居环境工作，部署和安排今年全省改善农村人居环境工作。刚才，省农居办建勋同志简要总结了2016年我省改善农村人居环境工作，并就2017年的工作作了总体部署，省住建厅、环保厅、卫计委的同志分别就农村垃圾治理、污水治理及改厕等工作作了安排，省财政厅就做好资金筹措、管理、保障等工作进行了部署，长治市、阳曲县、灵丘县的负责同志作了交流发言。五个部门的意见既有工作安排，也有保障措施，各市县要结合实际抓好贯彻落实。三个市县的经验，各地要认真学习借鉴。下面我讲四点意见。
一、充分肯定2016年改善农村人居环境工作取得的成绩
2016年，全省改善农村人居环境“四大工程”任务重、投资大，很多政策作出了重大调整。面对各种变化带来的不利影响，各级各有关部门按照党中央、国务院部署及省委省政府的要求，统筹协同、上下联动，强化顶层设计、加强金融创新，推动试点示范、探索长效机制，超额完成年度投资任务，各项工作扎实推进，积累了许多好经验、好做法。
一是农村垃圾、污水治理和改厕工作开启了新局面。积极落实省部行战略合作框架协议，出台全省农村生活垃圾治理、污水综合利用及农村改厕试点建设规划，向农发行融资36亿元，扎实推进清徐、灵丘等11个农村垃圾治理示范县和孝义、侯马等8个污水综合利用试点县建设，启动了36万座改厕任务，建设任务比“十二五”后三年任务还多，投资规模是“十二五”的近5倍。三项工作的突破开启了我省农村环境整治的新局面。目前，省级资本金全部拔付到位，资金管理办法正在会签，政府购买服务协议和各项贷款审批程序加快推进，试点工作起步顺利，开局良好。
二是拓宽融资渠道有了新突破。积极推进财政资金支出方式改革，通过省市县按比例筹措资本金，省统贷、县分还方式，放大资金效应，争取农发行融资贷款，用于农村垃圾、污水治理及改厕试点建设，标志着我省在政府购买服务、金融资本参与新农村建设方面迈出重要步伐，取得重大突破。省财政厅积极探索利用财政资金撬动金融资金和社会资本的机制、办法，组建美丽乡村投资基金,加大投融资力度，支持农村人居环境改善。长治市成立了美丽乡村建设融资平台；阳曲县与国开行融资3亿元，全域推进美丽宜居乡村建设。采煤沉陷区治理争取到国家的大力支持。易地扶贫搬迁通过财政资金投入、发行地方债和专项建设基金，撬动政策性贷款投入，大幅度提高了补助标准。
三是完善提质、农民安居、宜居示范三项工程取得新进展。完善提质工程完成农村公路建设2778公里、营造林400万亩，解决了44.5万农村人口安全饮水问题，农村养老、卫生医疗、文化体系等公共服务进一步完善。农民安居工程集中解决了68万困难群众的安居问题，大幅提高易地扶贫搬迁补偿标准，成立了采煤沉陷区治理专项领导组，同步启动了搬入地小城镇建设和搬出地生态治理修复工程。全省参加美丽宜居示范村“三级联创”活动的村达到1700余个，以标准形式出台了省级美丽宜居乡村建设规范，为今后美丽宜居乡村建设评价提供了遵循和依据。省财政厅实行竞争立项,在全省75个县选出16个美丽乡村建设试点县,投入财政资金1.6亿元,整合带动社会资本32亿元,支持农村人居环境改善。灵丘、阳曲、阳城、平顺等县推进全域乡村旅游取得新进展。
四是工作推进探索形成了新机制。各地各部门积极开展实践探索，在组织领导、责任落实、资金筹措、项目推动、农民参与、督查考评等方面，积累了新经验，形成了新机制。各市县主要领导都把改善农村人居环境工作纳入重要议事日程，做到亲自安排部署，亲自督促落实。省市县每年出台行动计划，各有关部门分别制定方案，任务层层分解到市、到县，责任逐级落实到村、到项目、到负责人。积极落实改善农村人居环境政府目标责任考核制度，考核“指挥棒”效应更加明显。10个市70多个县拿出专项资金建立改善农村人居环境以奖促治制度。各地在工作中注重农民参与、农民受益，充分发挥农民主体作用，体现了共建共享，增加了群众获得感。各级充分发挥领导小组及办公室综合协调作用，部门协同、上下联动，积极开展督导、调研、培训，协调解决问题，建立健全了畅通高效的联络协调机制。
二、充分认识农村环境整治的重要性和紧迫性，切实做好垃圾、污水治理和改厕工作
去年，省委、省政府就把环境整治工作作为改善农村人居环境的重点，发力抓、重点抓，取得明显成效。今年省委、省政府依然把这项工作作为改善村人居环境的重中之重，持续发力。之所以把这项工作放在这么重要的位置，有两个方面的考虑。
一是体现了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视。改善农村人居环境，治理农村脏乱差，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局的高度，作出的重大战略决策，是今后很长一段时期内新农村建设的重点内容。去年12月20日，中央农村工作会议强调指出，要推进农村生活垃圾治理专项行动，促进垃圾分类和资源化利用，选择适宜模式开展农村生活污水治理，加大力度支持农村环境集中连片整治和改厕。12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上明确指出：“普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。”今年1月3日，楼阳生省长对我省改善农村人居环境工作作出重要批示：“试点工作贵在探索、找到符合农村实际，可持续、可复制的治理污水、治理垃圾的办法，并把改善人居环境与发展乡村旅游结合起来。”党中央、国务院高度关注，省委、省政府重点推动，为我们指明了改善农村人居环境的努力方向和基本要求，是我们做好工作的强大武器和基本遵循。
二是这几项工作在我省是明显的短板，必须尽快补齐。2015年，住建部把我省列为全国农村生活污水治理试点省，要求到2020年，因地制宜建成一批低
