一、当前安全生产形势分析
二、切实抓好当前安全生产重点工作
三、今后工作的方向和重点
（一）强化企业安全生产主体责任落实
（二）全方位开展安全生产宣教培训
（三）加强安全生产执法检查机制建设
张和平在全市安委会
全体（扩大）会议上的讲话
（2017年3月29日）
根据会议安排，现就全市安全生产形势作简要分析，并对当前及今后一个时期安全生产工作安排如下：
一、当前安全生产形势分析
2016年，全市各级、各部门在市委、市政府的坚强领导下，恪守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线，坚持问题导向、聚焦薄弱环节，科学施策、从严治安，全市安全生产各项工作在原来的基础上又取得了新进步、新成效，事故起数和死亡人数实现“双下降”，工矿商贸行业未发生一次死亡3人以上较大事故，道路交通未发生一次死亡6人以上事故，安全生产呈现出稳中向好的态势。
多年来的安全生产实践证明，春季历来是安全生产的关键期。随着天气逐渐转暖，煤矿、非煤矿山等企业陆续复工复产，建筑工地相继开工，道路交通运输日渐繁忙，生产经营建设活动进入旺盛期，安全生产事故也进入易发期和高发期，安全生产的压力与日俱增，我们必须倍加重视、倍加警惕。
一方面，较大以上事故接连发生。
从全国来看，3月9日，黑龙江省龙煤集团双鸭山矿业公司东荣二矿发生坠罐事故，造成17人遇难。3月24日，中国黄金集团河南秦岭黄金矿业公司杨寨峪矿区井下发生中毒窒息，造成9人死亡、2人受伤，与该矿相邻的灵宝金源控股有限公司1208矿井2人死亡、4人受伤。3月25日，广东省广州市第七资源热力电厂施工现场发生作业平台坍塌事故，造成9人死亡、2人受伤。同日，内蒙古包头市土右旗一小区居民楼发生爆炸，已造成5人死亡、26人受伤。从全省来看，1月17日，朔州市山西中煤担水沟煤业有限公司发生冒顶事故，造成10人死亡。2017年2月13日，晋城高平市发生一起小型面包车与二轮摩托车相撞事故，造成3人死亡。2017年2月18日，大同境内发生两辆大货车追尾事故，造成3人死亡。从我市来看，3月9日，长治县联盛煤业发生一起顶板事故，造成3人死亡，2人受伤。
另一方面，近期检查暴露出的问题不容忽视。
按照市委、市政府安排，3月9日至25日，市煤炭局牵头对全市地方监管的98座煤矿企业，进行了地毯式的安全检查。其中：对42座具备生产、建设基本安全条件的煤矿，进行了井上下全面安全大检查；对24座常年停产、停建煤矿，进行了驻矿盯守制度落实巡查；对32座责令停产停建煤矿，进行了地面整顿工作的督查。从检查结果来看，尽管各产煤县市区、煤矿安全管理部门以及各煤矿主体企业都按照市委、市政府要求做了一些工作，但是暴露出的隐患和问题仍然不容忽视。本次督查活动，共查出各类安全隐患993条。如果按生产矿井算，一个矿平均有20多条隐患，这个数字触目惊心，也充分说明了当前全市安全生产形势趋紧的态势。各级、各部门一定要认清当前安全生产形势的严峻性，坚决克服麻痹大意和侥幸思想，时刻保持头脑清醒、警钟长鸣、常抓不懈。
二、切实抓好当前安全生产重点工作
各级、各部门要根据季节特点，充分认识能源和原材料价格变化、企业集中复工复产等因素给安全生产带来的挑战，深入分析安全生产领域的突出问题，认真查找薄弱环节，有针对性地采取强有力的应对措施，有效防范和坚决遏制各类事故发生，稳控好当前的安全生产形势。重点要做好以下五个方面工作：
一是全面开展“体检式”的安全大检查。当前，全市各行业领域正在开展安全隐患大排查大整治活动，在确保不留死角、不留盲区、不留空白的基础上，各级、各部门要本着“深挖细剖、解决问题、堵塞漏洞、重在实效”的原则，组织专家和执法人员，有重点、有目的地开展一轮“体检式”的安全会诊，对监管对象特别是存在重大隐患、重大风险、重大疑难杂症的企业，要进驻会诊，不论是人力、精力还是时间，都要服从于效果、服从于质量，决不允许走马观花、敷衍了事。做到隐患整改不到位不撒手、问题解决不彻底不撒手、企业防范机制不健全不撒手，确保取得实实在在的效果。
二是严格抓好企业复产复工。当前，煤矿、非煤矿山、建筑施工等高危行业企业陆续复产复工，各县区和有关部门要高度重视复产复工验收工作，认真制定验收方案，严格复产复工验收标准和程序；要按照“不降低标准，不简化程序、不推脱责任”的要求和“谁验收、谁签字、谁负责”原则，在保证安全的前提下，成熟一个、验收一个、合格一个、复产复工一个。对在验收工作中违反程序、降低标准、把关不严、弄虚作假的，一经发现一律严肃追责问责。
三是集中开展重点行业安全生产专项整治。突出矿山、危化品、道路交通、建筑施工、城市燃气、电力、人员密集场所等重点行业领域，有的放矢开展一轮专项整治。要汲取同行业事故教训，举一反三，仔细排查；要坚持问题导向，采取针对性的措施，着力治理重大隐患、解决突出问题，千方百计堵塞漏洞，确保万无一失。
四是深入开展“打非治违”专项行动。各级、各部门要充分运用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等法律赋予的权力，采取常规执法、夜查突查、明查暗访、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执法力度，对违法违规生产经营建设行为，要以“零容忍”的态度，发现一起、查处一起，典型问题和严重违法行为要公开曝光。还要运用安全生产不良行为“黑名单”制度和联合惩戒，加强行政执法与刑事司法衔接，加大企业违法成本，形成有力震慑。
五是切实加强应急管理工作。各单位、各企业要高度重视应急值守和信息报送工作，严格执行领导带班和24小时值班制度，遇有突发事件要严格按程序、按要求、按时限上报，坚决杜绝迟报、瞒报、谎报。同时，各单位、各企业都要按照“有人应急、有物应急、有钱应急、有与实际相符且可操作的预案应急”的要求，备足应急物资、落实应急队伍、健全应急联动机制，并定期开展应急实战演练，提高应急处置能力，确保召之即来、来之能战、战之能胜，最大限度的保障人民群众的生命财产安全。
三、今后工作的方向和重点
安全生产，既要治标更要治本。我们现阶段开展隐患大排查、专项整治、打非治违，一方面是要通过集中行动消除一批隐患、查处一批非法违法行为，遏制事故发生的苗头，形成安全监管高压态势；从另一方面来讲，这也是实现从治标到治本的必由之路，既符合客观规律，也切合我市安全生产工作实际。因此，当前，我们必须坚持“两手抓、两手都要硬”，在“治标”上不减力、不松劲，及时解决突出问题、堵塞漏洞；更要在“治本”上下真功、求突破，真正提高“源头治理、超前防范”能力。
如何推动治本攻坚，在安全生产形势根本好转的道路上行稳致远，我认为可以概括为“树立一个观念、坚持一个原则、把握一个方向、明确两条路径、开展三项建设”：即牢固树立总体安
