许保中：在全市统计工作会议上的讲话VIP专享

改革创新 创优环境 为长治创
新驱动转型升级提供坚实统计保障

——在全市统计工作会议上的讲话

市统计局党组书记  许保中

（2017年3月31日）

同志们：

全市统计工作会议是在全市“两会”胜利闭幕之后召开的一次重要会议，主要任务是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、市委十一届二次全会暨经济工作会议、市“两会”、市纪委十一届二次全会和全省统计工作会议部署，总结全市2016年统计工作，分析当前面临的新形势，安排部署2017年统计工作和全面从严治党重点任务。

下面，我代表市统计局党组讲几点意见。

 一、2016年工作回顾

 2016年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的统计改革发展任务，全市统计系统广大干部职工深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央领导同志重要指示批示精神，紧紧围绕市委市政府和省统计局的决策部署，敢于担当，勇于作为，按照“一二五”的工作思路，树立创新理念，坚持目标导向和问题导向，抓基础、抓培训、抓调研、抓服务、抓关键，全面推进我市统计各项工作迈上新台阶。

（一）全面从严治党取得新成效

一年来，我们把全面从严治党要求贯彻到党建和党的各项工作中，体现在日常管理监督上。一是严格落实全面从严治党主体责任。牢固树立“四个意识”，严格遵守《中国共产党监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责。认真履行“一岗双责”，狠抓从严治党、从严治统、从严治局、从严治数，加强警示教育，坚决防止触红线、越底线和违纪违法行为发生，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。二是切实加强机关党建。扎实开展“两学一做”学习教育。局党组以上率下组织专题学习研讨，机关党支部建立学习制度，组织党章党规知识答题，学用结合、知行合一，党员思想政治素质不断强化提升；强化党建责任考核，规范基层组织建设；严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部参加双重组织生活会、民主评议党员组织生活等制度，基层党组织建设得到进一步加强。三是持续推进机关作风建设。认真落实“13710”工作制度，加强督办力度；开展以“马上就办、真抓实干”为主题的“冬季行动”，进一步强化全市经济运行监测；开展文明科室和优秀工作者评选，使全局形成团结拼搏、开拓进取的良好氛围；积极开展道德讲堂和学雷锋志愿服务，大力传播文明风尚，推动我局和谐文明单位创建再上新台阶；建立“一对一”帮扶联系卡制度，制定脱贫规划，全年开展扶贫项目8项，落实扶贫资金53万元。四是不断引深党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定，建立党员廉政档案和廉政情况定期报告等制度，组织观看《永远在路上》、《“规划”错了的人生》等警示片，开展党员干部廉政承诺，党员廉洁从政意识进一步提升。

 （二）统计法治建设取得新进展

 切实贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府领导同志指示批示精神，认真履行统计职责，坚决防范统计造假、弄虚作假行为。一是推行抵制统计数据“弄虚作假”承诺。市县两级分别成立整治“数据造假 以数谋私”专项治理工作领导小组，市直相关职能部门、县级分管统计领导和统计系统一把手均签定了抵制统计数据“弄虚作假”承诺书，确保了统计数据客观权威和真实准确。二是开展统计执法大检查。按照省局安排和部署，市县两级开展了两次全市执法大检查活动，全年共查处统计违法行为30起，分别进行了警告、罚款等行政处罚，净化了统计环境。三是建立健全统计执法制度。建立和完善统计执法抽查、执法检查制度，严格落实统计执法检查责任制，强化督办考核，有效纠正了有案不查、压案不报、查案不实、责任追究不到位的现象。四是实现法治培训全覆盖。推进“七五”普法和法治教育培训，全年培训人员达2780人次，进一步增强了统计人员的法律意识，对保障统计数据质量奠定了坚实基础。　

（三）统计基层基础建设再上新台阶

以“一走三进”为载体，夯实基层基础。一是走基层，强基础，提升基层统计能力。一年来，市局多次组织人员深入全市13个县市区、企业、机关和乡村调研，了解基层实际情况，开展业务指导和业务培训，全年培训各类统计人员6700余人次，极大地提升了基层统计人员的业务素质和工作能力。二是进机关，抓协调，提高部门统计水平。以国民经济核算为龙头，明确市直有关部门职责分工；建立了部门数据报送和联系人制度；强化对部门统计业务的指导、组织和规范。主动加强与交通、邮政、旅游、文化、民政等部门的协调合作和资源共享，积极收集企业尤其是新兴服务业企业名录资料，为企业入库创造条件。三是进企业，抓调研，狠抓数据质量。全年对300余家全市重点、难点工业企业和商贸企业统计工作进行了重点检查与指导。结合长治统计工作实际，制定了《服务业统计调查数据质量检查整治方案》，对全市营业收入前20名、重点行业、主要经济指标波动较大以及存在问题的企业进行了严格检查，规范了企业统计标准及行为。四是进乡村，摸实情，强化基层基础建设。深入乡镇统计工作站和村统计工作组，讲解统计方法制度，开展农村统计联网直报程序专项培训，对第三次农业普查机构组建、“两员”选调、办公场所和经费筹备开展督查，巩固完善统计“七有”和“四化”建设，推进乡村“双基”建设再上新台阶。

（四）统计监测服务再上新水平

精心实施《长治市创新统计监测服务2016年行动计划》，全市统计系统上下联动，深入研判经济走势。一是加强经济运行监测预警。开展月度主要经济指标研判工作,完善主要经济指标预报制度。积极开展专题调研和统计分析，全年开展专题调研35次，撰写经济形势分析133期，工作简报317篇，统计信息241篇，其中多篇分析报告得到市领导批示，一些针对性强的对策建议得到重视和采纳，充分发挥了统计监测预警作用。二是开展工业品价格调查和“三去一降一补”重点领域监测。制定《长治市主要工业品价格统计调查方案》，开展主要工业品价格统计调查，掌握价格变动因素，从而更准确地核算全市工业增加值。加大供给侧改革监测，重点加强了原煤产能产量的监测力度，编制了《长治市煤炭重点企业原煤产量预报预警表》，启动了煤炭产量现场核实机制。通过监测，准确地掌握了一线生产实际情况，为市委市政府提供了决策依据。三是全面推进“三新”统计调查工作。开展了全市批发零售和住宿餐饮业企业电子商务经营情况、开发区“三新”统计、“四众”企业专项统计和电子商务问卷等调查，通过开展“三新”统计系列调查，摸清了全市“三新”底数，及时跟踪了新产业、新业态、新商业模式的现状和发展情况，为推进长治新经济发展提供了翔实的统计资料。四是认真推行全国劳动工资统计试点改革。推行非私营、私营法人单位两报表合一的劳资试点，为全国劳资试点改革提供经验。全面开展劳动力月度调查，及时了解全市就业失业情况。五是建立问题通报制度。以问题为导向，各专业按月认真梳理统计工作中存在的问题，每月25日集中整理，限期整改。一年来编发通报48期，核查问题1000余项，纠正和改错400余条。六是强化统计服务载体。按月编印《长治市经济运行监测》和《长治投资运行监测》，及时在《长治日报》公布《统计公报》，编辑出版《长治统计年鉴》，编印《数说“十二五”迈向新征途》“两会”专刊，为党委政府领导科学决策、“两会”代表参政议政和社会公众了解市情提供了权威详实的数据资料。

（五）数据质量监控再添新举措

着力推进《长治市保障统计数据客观权威2016年行动计划》，筑牢数据质量保障机制。一是完善数据评估制度。印发《长治市数据审核评估管理办法》，强化了对主要和敏感统计指标数据质量的控制，实现了专业数据之间、专业统计与核算之间、专业数据与相关指标、行政记录之间数据的总体衔接；实行专业人员、分管领导、主要领导“三审”把关制,对数据波动较大的指标进行重点查询,发现错误及时纠正,确保数据的匹配性、合理性和真实性。二是加大数据核查力度。建立统计查询登记制度，各专业每月对存疑统计数据通过电话、现场核实等方式进行核查。对于随机抽查到的调查对象进行现场核实,对核实中发现的数据造假等违法行为，立即进入案件处理程序。三是加强联网直报企业规范化建设工作。制定《联网直报单位规范化建设实施方案》，从统计机构和统计人员、统计管理等方面，分专业、分县区分单位全面推进，同时对全市13个县区联网直报单位规范化建设工作进行抽查，并将检查结果进行全市通报，促进了全市企业联网直报单位的规范化建设水平。      

（六）农业普查工作取得新成绩

制定和实施《长治市第三次全国农业普查2016年行动计划》，采取以质量控制为核心、以目标管理为抓手、以创新机制为主线的工作思路，确保农业普查各项工作顺利开展。一是强化政府行为。市委、市政府高度重视农普工作，将其列入2016年《政府工作报告》重点工作，纳入市、县政府年度目标考核体系。市委常委、常务副市长潘贤掌亲自组织召开农普领导小组会议并深入普查一线，检查指导农普工作，13个县农普领导小组组长也先后深入一线入户指导，进一步强化了农普的政府行为，提高了农户的配合程度。二是强化部门联动。明确农普各成员单位职责，加强与市委宣传部等成员单位的沟通与配合，及时安排工作和任务，强化农普动态交流，有力地推动了农普工作的有序开展。三是强化目标管理。在全市普查机构和工作人员中推行目标责任管理，按照“倒计时”制定工作规划，统一指挥，对各级普查机构工作人员、基层普查人员进行动态管理，建立定期报告制度，健全责任分解、监督检查、责任追究的完整链条，压实各级工作责任。四是强化任务落实。市、县、乡、村四级全部组建了普查机构，落实了普查经费，选聘了普查指导员和普查员，开展了农业普查培训、综合试点、清查摸底和宣传工作，为普查正式登记打下了坚实基础。 五是强化督导检查。为推动农普各阶段工作落实，建立健全督查督办制度，市农普办先后开展了四轮农普工作督查指导，通过督促检查、现场解决问题，确保农普高质量完成。

2016年，市统计局被山西省精神文明建设指导委员会表彰为2014-2015年度山西省精神文明单位，被中国信息报社评为统计宣传工作先进单位，被市政府评为2016年度履行人口计生工作法定职责先进单位，在全省各地市专业业务评比中荣获10项优秀和6项良好，被市委宣传部评为2011-2015年全市法治宣传教育先进集体，统计局党总支被市直工委评为先进基层党组织，驻村扶贫工作队被平顺县委县政府评为2016年度驻村帮扶先进单位。   

这些成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是省统计局大力支持的结果，更是全系统广大干部职工攻坚克难、奋力作为、共同努力的结果。在此，我代表市局党组向所有关心、支持、帮助全市统计工作的各级党委、政府，各部门、各企业和社会各界表示衷心的感谢！向辛勤工作的全市统计系统广大干部职工致以崇高的敬意！

二、深刻认识和准确把握当前统计工作面临的新形势

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，是加快构建现代统计调查体系的关键之年，也是统计改革发展的“攻坚之年”，更是我市推进“创优发展环境年”。随着统计工作的使命越来越重、要求越来越高、责任越来越大，我们要牢记使命、忠诚履职、勇于担当，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的重大决策部署上来，不断推进改革创新，充分发挥统计工作在服务经济社会发展中的晴雨表、测量仪、指示器和风向标作用。

（一）深刻领会经济发展新常态，助力全市经济稳增长

    今年，中央经济工作会议确定了党的十八大以来经济发展新常态的经济政策框架，明确了稳中求进的工作总基调，省委和市委经济工作会议部署了今年经济工作的主要任务：要继续深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”、深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场健康发展等重点工作。这就要求我们必须认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，密切跟踪监测经济形势发展变化，科学分析研判经济走势，深入开展对“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革、房地产等重点领域的监测，助力全市经济稳定增长。

（二）深刻领会统计改革新部署，实现数据质量新提升

去年中央下发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，对完善统计法律法规、健全统一领导分级负责的统计管理体制、健全统计数据质量责任制、加快构建现代统计调查体系等方面提出了明确要求。这些都充分体现了党中央、国务院对统计工作和统计数据质量的高度重视，表明了统计工作在促进经济社会发展中的重要作用，为破解长期制约统计事业发展的深层次矛盾和问题提供了行动纲领。为此，我们统计系统要坚决贯彻落实中央重要精神和各项任务要求，认真履行统计职责，始终坚持依法统计、依法治统，加大对统计违法行为的查处力度，确保统计数据真实可信。

（三）深刻领会创新驱动、转型升级新要求，拓展统计服务新领域

按照全市创新驱动、转型升级发展的