以党建引领乡村治理

郭鲁江

2019年10月16日

乡村治，百姓安，国家稳。乡村是我国经济社会发展的重要基础。乡村治理是国家治理的有机组成部分，乡村治理现代化关系到国家治理现代化目标的实现。党管农村工作是我们党的优良传统，也是实现乡村治理现代化的基本前提。不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，提出“坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持把夯实基层基础作为固本之策，坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向”，为新时代加强和改进乡村治理、夯实乡村振兴的基层基础明确了目标和路径。新形势下，只有始终将党管农村工作要求贯穿到乡村治理体系建设全过程，充分发挥农村基层党组织在引领发展、培育人才、乡风塑造、生态维护等诸多方面的主力军作用，才能确保乡村振兴战略稳步实施，不断推动乡村治理现代化。

以党建引领乡村治理，必须紧紧扭住“发展”不放松。我们党从诞生之日起就把全心全意为人民服务写在自己的旗帜上，矢志不渝为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。改革开放40多年来，我们党带领人民在发展的道路上披荆斩棘、奋勇前行，取得了举世公认的伟大成就。但也要看到，我们还面临一系列新情况、新问题，尤其是城乡发展不平衡、农村农业发展不充分，以及乡村治理不规范、治理手段粗放、治理效果不尽如人意等。对此，依然要把发展作为第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。以党建引领乡村治理，根本的一条就是党员干部要牢固树立新发展理念，团结带领广大群众一心一意谋发展。

以党建引领乡村治理，要不断培养乡村治理的“能手”。谋发展离不开人，抓治理更需要“能手”。当前，最为迫切的问题是基层干部队伍缺乏德才兼备的年轻梯队，人力资源发展后劲不足，必须下大力气，源源不断地为乡村培养大批治理“能手”。一是要做好“留人”的工作。要高度重视基层干部，树立在工作一线培养、考察和识别干部的理念，畅通选任晋升通道，切实做到事业留人、感情留人、待遇留人并重。二是要大力培育乡村各类人才。利用农民讲