一、坚持发展第一要务
二、转变经济增长方式
三、全面建设“平安舟山”
四、加强党的先进性建设
争领先
打头阵 创特色 求实效
实现舟山跨越式发展
——家盟同志在市委专题学习会上的讲话
这次市委专题学习会的主要议题是：学习贯彻胡锦涛总书记“三个走在前列”重要讲话以及省委读书会精神，探讨舟山“十一五”发展规划。这两个议题都是事关舟山科学发展、协调发展、长远发展的重大问题。会前，大家都作了充分准备，写了书面发言提纲。会上，不少同志发了言。这次会议就我市今后一个时期的工作，统一思想，明确方向，坚定信心，鼓舞干劲，振奋斗志，强化了“走在前列”的责任感和使命感，进一步理清了全市“十一五”的发展思路。各地、各部门要认真传达贯彻会议精神。
近几年来，我们按照党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照省委“八八战略”和建设“平安浙江”的决策部署，把中央、省委精神与舟山实际紧密结合起来，创造性地开展工作，在历届市委、市政府工作的基础上，坚持继承和创新相结合，相继作出了“六六决策”、实施“暖人心、促发展”工程、建设“平安舟山”、探索建立渔农村新型社区等重大决策部署。今年，我们又提出了“发展、平安、和谐”工作主线、“3×3”产业发展重点和开创海洋经济新时代，全面打造海洋经济强市、海上花园城市、海洋文化名城等新思路。在全市各级党组织和广大干部群众的共同努力下,这一系列决策、部署取得了较好的成效，不少工作已经走在了全省的前列。
“三个走在前列”是胡锦涛总书记对浙江工作的总体要求，立意高远，主题鲜明，指导性、针对性、操作性强,为我们指明了前进方向。在新的形势下，如何贯彻落实好胡锦涛总书记“三个走在前列”要求和省委“干在实处、走在前列”精神，充分发挥舟山的优势和特色，使舟山的工作力争走在前列，如何在“十一五”期间，使舟山的各项发展再上新台阶，这是值得我们认真思考的重大问题。我们要深刻理解“走在前列”的内涵，强化“前列意识”，真正做到干在实处，把“走在前列”体现在思想观念、精神状态、工作目标、办法举措上，落实到各项工作中去。“走在前列”，不是说舟山样样工作都一定能走在全省前列。那是不现实的，也是不科学的。而是要结合实际，有所为，有所不为。从舟山来说，要探讨研究的是，我们哪些可以走在全省前列，如何走在全省前列。
最近，搞了一些调研，这两天，又听了大家的发言，启发很大。归纳大家的意见，当前和今后一个时期，舟山要贯彻落实好胡总书记“三个走在前列”要求和省委“干在实处、走在前列”精神，就是要以科学发展观贯穿经济、社会发展各个方面，按照省委“八八战略”和建设“平安浙江”决策部署，围绕“发展、平安、和谐”工作主线，发挥优势，扬长避短，坚持发展第一要务，在经济增长速度上争领先；坚持转变经济增长方式，在发展海洋经济上打头阵；坚持建设“平安舟山”，在构建和谐社会上创特色；坚持加强党的先进性建设，在提高执政能力上求实效，全面打造海洋经济强市、海上花园城市、海洋文化名城，实现舟山跨越式发展。概括起来说，是十二个字：“争领先、打头阵、创特色、求实效。”下面，我具体展开说一下。
一、坚持发展第一要务，在经济增长速度上争领先
树立和落实科学发展观，推进发展是第一要务。加快发展是解决舟山所有问题的关键，也是我们执政的头等大事。速度不领先，经济总量不能做大，落在全省后列，其他无论做得怎样出色,也不是科学发展观，不论做得如何辛苦，在任何地方也没有地位。发展是硬道理，是实货，不发展是就是生货、虚货、假货。坚持以经济建设为中心不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，这是当前和今后一个相当长时期内,我们舟山绝对不能动摇的一个原则。
近几年来，在省委、省政府的大力关心、支持下，通过全市上下的共同努力，我市海洋资源的潜在优势正在转变为海洋经济的现实优势，发展势头是很不错的。“十五”前四年,全市GDP年均增长14.2%，超过“九五”期间4.86个百分点，2003年、2004年经济增长速度分别达到15.5%、17%，增速居全省各市前列,人均GDP在全省的位次从第八位上升到第六位。今年继续保持了快速发展的势头，一季度GDP达到46.8亿元，按可比价计算同比增长15.2%，高于全省平均约3个百分点，与金华市并列全省第一。1-4月实现工业产值96亿元，同比增长30.5%，增速居全省各市第二位。“走在前列”，最重要的就是要在发展速度上争领先。只有保持这几年快速增长的势头，才能把总量做大，才能后来居上。从今年发展情况看，也存在一些忧患。主要是投资回落明显，1-4月全社会固定资产投资额38.4亿元，同比增长27%，增幅比去年同期回落了4个百分点，市重点建设项目中的新增项目开工建设缓慢。特别是工业性投资增速大幅回落，同比下降18.1%，降幅居全省各市首位。
认真解决发展过程中出现的问题，防止经济出现下滑现象，继续保持增速领先，这是当前经济工作的主旋律，也是“十一五”期间舟山经济建设的首要任务。要有忧患意识，更要有机遇意识、发展意识。既要看到当前宏观调控后出现的审批难、征地难、拆迁难和资金、原材料等要素供给紧张状况，不能掉以轻心，无所事事，更要看到在宏观调控新背景下，我市的港口等资源优势在下一轮经济发展中具有的举足轻重地位。今后我国经济结构调整，充分利用世界资源和市场，重化工等产业布局向深水港口地区集中是必然趋势。抓住这个机遇，我们就能后来居上，比别人发展得更好。气可鼓不可泄，我们还是要增强大发展、快发展的决心和信心，倍加珍惜机遇，倍加努力工作，力争增速继续走在全省前列。要抓好一批重点项目，保证如期推进。我市属于投资拉动型经济。没有投入就没有产出，没有高投入就没有高增长。增速要领先，必须抓投入。今年要努力完成工业投入40亿元、增长20%的目标。对年初确定的一批重点项目，要加大项目建设的推进力度，协调市内外金融机构，加大对相关项目的融资支持。对一些事关发展全局的重大项目如中远修造船基地、天禄石化、永晖芳烃等,各地、各有关部门要全力做好征地拆迁、政策处理等工作，特事特办，提供一条龙服务，力促早开工、早投产。要因地制宜抓好一批短、平、快项目，努力推动一批进展缓慢的项目。要加强对经济的综合协调和具体指导。在战术上及时进行适应性调整，在大的政策背景下谋划经济工作，在新的政策环境下开展企业服务。要继续强化招商引资，重视用外力来推动发展。今后向上争取，不仅仅是争项目、资金，还要争有关指标和政策。
目前，舟山已经坐上了加快发展的班车。但是发展犹如逆水行舟，不进则退。这几年发展得好，不等于今后也发展得好，过去领先不等于今后就能够走在前列。“十一五”期间，是舟山实现跨越发展的关键时期，必须继续保持领先一步的发展速度。这是“走在前列”的客观需要,是省委、省政府和全市人民的殷切希望,也是检验执政能力强弱的重要标志。从发展趋势看,一旦中远修造船等重大在建项目全部建成投产、几个石化项目有实质性进展、六横煤电项目正式动工，发展速度将大大加快；以大陆连岛工程加快建设为标志，基础设施建设得到重大推进，将对我市经济加速产生重大影响；这些年来，我市产业结构进一步优化，正在进入海洋经济时代，已具备加速发展的基础。当然，受宏观环境的影响，不确定的因素也很多。但从总体上看，对“十一五”期间的发展速度，要解放思想，自加压力，能发展多快就要发展多快。根据当前在谈的一些重大项目进展情况和经济发展态势，增长速度要力争高于全省平均水平，确定为15%，到“十一五”末，确保GDP500亿元，人均GDP（按现在比价）6000美元；工业总产值达到1000亿元；财政总收入50亿元；港口货物吞吐量2亿吨，旅游接待数1700万人次。
二、转变经济增长方式，在发展海洋经济上打头阵
经济总量要做大，但这个做大，不是过去老概念上的做大，而是要按照胡锦涛总书记和省委习近平书记的讲话精神，在转变经济增长方式基础上做大，就是说，今后经济发展的脑筋要完全转变，不能按原来的方式来搞。总量仍要快速增长，但方式要根本转变，要建设节约型社会，大力发展节能经济、循环经济。从我们舟山来说，转变经济增长方式，主攻方向就是要发展海洋经济。进一步提高海洋经济在国民经济中的份额，发展和壮大海洋经济，不仅是实施省委“八八战略”，加快我市经济发展的需要，更是落实科学发展观、转变增长方式的需要。在舟山发展海洋经济，与发展其他产业相比，成本低，效益好；与其他城市相比，具有独特的优势。我们以港口工业为例，在舟山发展临港重化工，借助独特的深水港口资源优势，进口国外原油加工，明显地比在内地更能降低运输等所带来的资源消耗，提高资源利用率。据了解，一个年炼油能力1000万吨的石化企业办在舟山，比办在上海，运输和能耗等每年要少支出4.5亿元，比办在南京，每年要少支出6亿元。发展船舶工业也是同样，中远在六横的基地是同等规模中投资最省的。利用港口资源，兴办木材加工业，要比在嘉善等内地更能节能增效。发展水产品精深加工业，依靠科技进步，充分利用低值鱼类，利用国外进口的水产品进行加工，效益很明显。 2000—2005年间，我市水产品总量基本维持在每年130万吨左右，但水产加工产值从40多亿元上升到了115亿元，增长了将近2倍，得益于经济增长方式的转变。发展港口物流，泊位越大,资源节约效果越明显，3万吨、5万吨、10万吨、30万吨码头，能耗节约度是递增的。如铁矿砂进口的运输成本，从澳洲用好望角船型（15-20万载重吨以内）的运输成本比巴拿马船型（6-7万载重吨以内）运输成本低，每吨运费相差4-5美元。从美国、巴西进口粮食，巴拿马型船舶运输成本比4万吨以下船舶运输成本每吨相差5-7美元。从东南亚进口木材，4万吨级以上船舶运输成本比1万吨级以下船舶每立方米低4美元左右。凡是大进大出的港口物流项目，放在舟山搞，比在大陆其他地方搞，更能体现节能降耗的效果。另外大力发展海洋运输业、海洋旅游等海洋第三产业，少占或不占用土地资源，有利于环境保护，不但是我市加快发展的新的增长点，更是建设节约型社会，缓解资源要素瓶颈制约的治本之策。因此，在舟山发展海洋经济符合打造节约型社会要求，符合循环经济发展规律。我们对转变经济增长方式的理解不要局限在现有的企业上，好象舟山企业总量小，科技水平不高，转变增长方式很难，而是要着眼于发展海洋经济大局，从更大的范围来深刻理解。发挥海洋资源优势，利用全球资源，从宏观经济看节约了国内资源，更加能体现增长方式的转变。要树立这样一个观念，舟山发展海洋经济就是在转变经济增长方式，就是在建设节约型社会，就是在发展循环经济。
省委、省
