党建领航乡村治理现代化

郭鲁江

2019年9月2日

治国安邦，重在基层。乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，是人民群众安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。2019年6月，中办国办印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》指出，“要坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导”。党的基层组织作为乡村治理的“主心骨”，扮演着思想引领者、发展带头者、组织协调者、权力监督者等重要角色，是新时代加强和改进乡村治理最重要、最核心的领导力量。

只有始终将党管农村工作原则贯穿乡村治理体系建设全过程，夯实基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，充分发挥农村基层党组织在培育人才、乡风塑造、生态维护方面的主力军作用，才能确保乡村振兴战略稳步推进，确保乡村治理现代化水平不断提升，乡村社会充满活力、和谐有序、健康发展。

要下大力气培养治理“能手”

谋发展离不开人才，抓治理更需要“能手”。党的好政策要落实，核心在基层党组织，关键是带头人。实践揭示：凡是乡村振兴和脱贫攻坚工作推进顺利的村庄，都有好的带头人和强有力的党支部，软弱涣散村则恰好相反。因此，下大力气、源源不断地为乡村培养大批治理“能手”，就显得至关重要。

第一，要切实做好“留人”的工作。党委政府要高度重视基层干部，树立在工作一线培养、考察和识别干部的理念，畅通选任晋升通道，使人才在基层有“奔头”，切实做到事业留人、感情留人、待遇留人并重。

第二，要大力培育乡村人才。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，利用农民讲习所等培训平台，加强基层干部培养锻炼，促进干部政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力提升。建立完善基层干部能力素质模型，对乡村治理急需的依法行政、组织协调、科技富农等能力进行系统培训，不断提升乡村治理的专业化水平。

第三，要坚持严管和厚爱结合。优化监督考核，对基层的考核体系进行梳理调整，设置符合实际的考核指标，体现差异化要求，增加基层群众对考核工作的话语权。同时，完善激励机制，逐步提高基层干部待遇，对在一线工作突出、群众公认的干部，适当突破选拔任用条件予以提拔使用，激发干部干事创业积极性。

第四，要创新人才使用机制。坚持立足本土、吸引外来，解放思想、广开渠道，吸引在乡村治理、农业科技、经营管理、商务营销等各方面学有专长、经验丰富的专业型、专家型人才通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目，参与到乡村振兴建设中来。

抓好乡风文明塑造是关键一环

俗话说：撼山易，易俗难。在我们的治