在全市国土资源系统
党风廉政建设工作暨“责任
落实年”活动动员会议上的讲话
李 勇
（2017年5月12日）
同志们：
这次会议的主要任务有两项，一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中纪委七次全会、省市纪委会议精神和全省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，总结回顾2016年全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2017年工作任务。二是围绕省厅党组“强化资源保障保护，全面打造法治国土，着力建强干部队伍，创新推进党建工作”工作思路，深入推动“责任落实年”活动各项工作任务，促进全市国土资源事业持续平稳健康发展。下面，我讲四方面的意见：
一、2016年党风廉政建设工作回顾
过去一年，全市国土资源系统各级党组织和纪检监察机构,认真贯彻落实上级关于反腐倡廉的各项部署要求，把党风廉政建设作为重要政治责任，严明党的纪律，严格落实中央八项规定精神，党风廉政建设和反腐败工作稳步推进、成效明显。
（一）主体责任明显增强。全市国土资源系统坚决执行中央和省市各项工作决策，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，抓部署、抓落实、抓检查，坚持把党风廉政建设作为党的建设的主要内容，细化主体责任清单，层层传导压力，一把手对党风廉政建设负总责，班子成员在各自分管范围内履行主体责任，认真履行“一岗双责”，切实加大督察检查力度，组织对13个县市区“两个责任”落实情况进行了监督检查，对国土资源10项重点业务工作定期实行督查通报。强化党的基层组织建设，把管业务带队伍的主体责任延伸到支部、分管科室和分管领导，构筑了网格化责任体系。
（二）党建格局基本构建。严格落实省厅“大党建”工作思路和市直工委关于加强党建工作的具体要求，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，机关党建工作得到全面发展。一是坚持党建和业务工作一起抓，坚决防止“一手硬一手软”，不断构建和完善新的历史时期下的大党建格局，努力实现党建工作和具体业务工作协调发展、同步推进。二是把学习教育活动作为全年党建工作的龙头，组织开展了“四讲四有”专题讨论，实现了学习教育全覆盖。同时，进一步突出问题导向，积极引导广大党员干部学习党的理论、党章和习总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。三是严格纪律约束，严肃党内政治生活和组织生活，认真执行民主集中制，规范“三会一课”，严格遵守“六项纪律”，建立完善重大事项报告、年度工作报告、专项工作述廉制度，不断推动党建工作制度化。四是积极开展各种教育活动。开展了“庆七一、颂党恩、促发展”演讲比赛和革命传统教育，组织了“两学一做”专题教育百题知识问答活动。
（三）廉政教育不断深化。全系统认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，下发了《习近平总书记重要论述摘编》等学习小册，先后组织集中学习24次，集中党课12次，专题教育报告会6次，专题研讨交流会3次，专题民主生活会1次。加大警示教育力度，针对市纪委通报的11起违反中央八项规定精神典型问题、12起“私车公养”典型问题，以及驻厅纪检组通报的3起违反中央八项规定典型问题，在全系统开展了案件讨论剖析，以通报的典型案件为诫，各自对照检查，深入开展自查自纠。组织观看了《割除毒瘤》和《河道暗流》等警示教育片7部。通过集中教育培训、观看警示教育片、进行违纪违法案例剖析，切实增强了干部廉洁自律意识。
（四）“四风”问题有效遏制。全系统始终把落实中央八项规定精神作为严肃的政治任务来抓，持之以恒纠正“四风”，一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，严防“四风”反弹回潮。每逢关键节点、重大节日，局党组纪检组都下发通知，明确纪律规定。特别是针对性地组织开展了节假日专项监督检查，先后在五一端午、中秋国庆期间组织开展了2轮落实中央八项规定精神监督检查，出动人员40余人次，重点对各单位学习贯彻《问责条例》、“三公”经费使用、办公用房使用、执纪问责等情况进行检查，共发现各类问题47个，问题线索6个，谈话了解16人、约谈13人，责成7个县局“一把手”说明情况，2名直接责任人作出书面检查，产生了较好的震慑效应。
（五）监督执纪严肃有度。一是抓好线索处置。综合运用“五账工作法”，规范了问题线索受理和处置程序，完善了6类台账，每月进行对账、查账，坚持做好销账、交账。对全系统2002年以来受理的信访举报、问题线索处置、违法违纪人员、涉矿涉地违法违纪案件等情况进行了全面统计，建立了分类台账，为改进和提高纪检监察工作打下了良好基础。市局纪检组2016年共受理问题线索21件，办结率为100%。二是聚焦监督执纪问责。坚持有贪必肃，有腐必惩，违纪必查。2016年全系统共给予党政纪处分27人，其中：党纪处分15人，政纪处分12人；涉及处级干部1人，科级干部8人。三是实践运用监督执纪“四种形态”。坚持从严监督，惩前毖后、治病救人，加大谈话函询工作力度，进一步规范了廉政谈话、诫勉谈话等工作程序，全年共函询11人，诫勉谈话3人。
（六）队伍建设不断强化。局党组大力支持纪检监察机构履行党风廉政建设监督责任，定期听取和研究纪检组意见建议。同时，坚持对纪检监察干部严格教育、管理和监督，以建设过硬的干部队伍为切入点，有效助推“三转”落实。一是强化教育培训。开展了“改进作风、提高素质”专题学习教育，组织全系统纪检监察干部集体学习6次，专题讨论2次，参与人数287人（次），市县两级纪检组剖析查摆履行监督责任、落实“三转”等方面问题59个，制定整改措施62条，有效提升了纪检干部的监督执纪能力。二是强化纪检干部配备。多年来，纪检队伍建设不健全，很大程度上影响和制约了基层监督责任的落实。局党组及时专题研究，年内新配备县级纪检组长3名，13个县市区配备数达到9名，剩余的4个县局正在积极沟通协调。三是强化日常监管。建立了纪检监察干部监督工作月报告制度，及时了解掌握纪检干部个人有关情况、涉及纪检干部问题线索处置情况等，切实强化纪检干部日常监督管理。
回顾总结党的十八大以来，特别是2016年的党风廉政建设各项工作,全市国土系统各级党组切实履行主体责任，以强烈的政治责任感和使命感狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，在实践中探索，在实践中总结，努力做到“五个坚持”：一是坚持把党风廉政建设作为国土资源事业发展的保障线和生命线，并与业务管理同部署、同检查、同考核，注重从严教育、从严管理、从严监督，激发了广大干部干事创业的积极性。二是坚持党建为统领，大力促进党建工作和业务工作的深度融合，与“两个责任”密切契合、同频共振，有效发挥了管党治党作用。三是坚持抓关键少数，持续发力正风肃纪，旗帜鲜明反腐倡廉，“一把手”主动担当，抓班子带队伍,抓机关带系统，营造出风清气正、严而有为的长治国土政治新气象。四是坚持推动“两个责任”深化落实。把党风廉政建设作为党建的重要内容，从严压实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，全系统政治生态持续明显好转。五是坚持关口前移，不断创新监督的方式和方法，促进党风廉政建设法治化、规范化。这“五个坚持”，既是我们工作的体会，也是需要长期坚持的基本做法。
对于过去一年工作，我们在看到成绩的同时，更应该清醒地认识到还有一些问题和不足：一是党风廉政建设和反腐败斗争的长期性和复杂性进一步显现。工作力度存在层层递减，“上热中温下冷”的现象，尤其是一些县区落实主体责任、监督责任的主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，方法途径单一，有的还停留在开开会、签签字、表表态、泛泛提要求的状态，缺乏针对性。二是“四风”问题顽疾没有彻底根除，仍有少数干部我行我素、不收敛不收手，甚至“微腐”问题依然存在。三是少数干部意志消沉、担当不够，门不难进了、脸也好看了，但事情难办了，一些干部思想麻木，作风疲沓，推诿扯皮、不负责任的现象时有发生。四是纪检队伍力量与所承担的任务仍不相适应，执纪监督能力和效果有待提升。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、认清形势，坚定信心，切实把全面从严治党落实责任新部署新要求落到实处
对于中央、省、市纪委相继召开的会议和全省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，我们已经进行了学习贯彻，全系统广大党员干部要切实增强“四个意识”，及时学习领会，认清形势要求，明确职责任务，不断增强抓好落实的政治定力和坚定信心。
一是要深刻学习领会党中央全面从严治党的宝贵经验和重要启示。党的十八大以来，党中央在开展党风廉政建设和反腐败斗争中得到了一些重要启示，主要是“四个相统一”。一要坚持高标准和守底线相统一，既要自觉向理想信念高标准努力，提升党性修养和思想境界，又要以党纪为尺子，强化刚性约束，使党员和干部知敬畏、存戒惧、守底线。二要坚持抓惩治和抓责任相统一，既要对“四风”问题露头就打、执纪必严，又要落实主体责任和监督责任，对失职失责行为严肃问责，督促全体党员强化责任担当。三要坚持查找问题和深化改革相统一，既要从问题入手，抽丝剥茧、查找根源，又要深化改
