一、2017年是很不平凡的一年
二、2018年是很关键的一年
在全委2017年度工作总结表彰大会上的讲话
同志们：
经委党组研究决定，今天召开全委2017年度工作总结表彰大会。主要任务是，回顾总结过去一年的工作，表彰先进单位和个人，对2018年工作作出安排。刚才，会议宣读了表彰决定，颁发了有关奖项。在此，向受到表彰的处室、单位和个人，表示热烈祝贺！希望同志们在新的一年再接再厉、再创佳绩。下面，我讲两个方面的意见。
一、2017年是很不平凡的一年，面对新形势新任务，全委上下团结一心、攻坚克难，推动发展改革工作取得新成绩
过去的2017年，对全省发展改革部门来讲，是很不平凡的。这一年，我们把贯彻落实党的十九大精神作为重中之重。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，务实担当、积极作为，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务落实，以不平凡的付出和创造性的工作，向各方面交出了满意答卷。这一年，我们争取到全国第一个以新旧动能转换为主题的综合试验区。在省委、省政府的坚强领导下，经过全委上下的不懈努力，新旧动能转换综合试验区方案成功获批，这是山东近年来争取到的最大红利，充分体现了党中央、国务院对山东高度重视、寄予厚望，将对我省经济社会持续健康发展起到不可替代的支撑作用。这一年，我们办成了许多大事要事、实事好事。针对发展中的一些短板，我们坚持打基础利长远，把谋篇布局的工作做得更加扎实有效。在省委十一届三次全会上，刘家义书记指出，过去的一年，全省谋篇布局中做了大量工作，重点提到建设坚实大水网、构建立体综合交通网、推进港口资源整合、高端石化产业基地和精品钢基地建设、海洋经济发展、军民融合发展、提升城乡规划建设管理水平等8个方面，这些工作我们全部参与，其中7项是我委牵头办理的。省委将这些重大事项交给我们，这是对我们的信任，更是对我们履职能力的综合检验。在这些急难险重任务面前，同志们团结一心、众志成城，推动各项工作取得了实实在在的成效。这一年，我们机关自身建设成效突出、亮点纷呈。我们以“五个一流”为总要求，深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，创新开展了一系列新举措，选优配强干部队伍和基层党支部书记，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
总的看，在历届领导班子打下的良好基础上，面对历史机遇和各种挑战，我们顶住了压力，战胜了困难，圆满完成了省委、省政府交办的各项任务。
过去的一年，我们谋全局抓大事，创新推进了一批拿得出叫得响的重大事项，为全省经济社会持续健康发展作出了重要贡献。一是加快推进新旧动能转换重大工程。集中全委优势力量，吸纳借鉴了46个国家级新区、自贸区等政策，先后进行了60余次大的修改和完善，高标准编制了总体方案、实施规划和实施意见，制定了新旧动能转换考核指标体系。坚持完善方案和争取获批“双线”作战、齐头并进，一方面积极配合国家发改委，根据十九大精神和36个部委的反馈意见，对方案进行修改提升；另一方面，安排专人在北京靠上做工作，全力争取各部委支持。今年1月3日，国务院以“国函1号文”批复了山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案。总体方案明确了三核引领、区域融合互动的动能转换总体布局，提出了培植壮大“5+5”十强产业的方向路径，并围绕改革、开放、创新、人才等提出了具体的保障措施，是我省推进新旧动能转换的纲领性文件。规划处充分发挥牵头处室作用，加班加点、昼夜奋战；办公室做了大量沟通协调工作；投资处通过多轮筛选评审，建立了重大项目库，研究制定了项目库管理办法；法规处、综合处盯紧靠上、全程参与；各相关处室在方案规划起草、重要政策争取等方面，也都立足职能，作了大量工作。可以说，整个重大工程的推进和综试区方案的获批是全委上下同心戮力、协同作战的结果，展现出了我委勇于攻坚、能打硬仗的优良作风。目前，我们正在积极争取，对贡献较大的同志进行记功表彰。二是强力抓好违法违规电解铝项目清理整顿。按照国家部署要求，敢于直面问题、攻坚碰硬，工业处牵头组织了调查摸底，对违法违规项目逐一核查企业的每个厂区、每个车间、每个电解槽，有针对性地制定了替代关停的办法，用合规的低端产能置换留存违规的高端产能，超额完成国家任务。三是强力抓好生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，顺利完成国家能源消耗总量和强度“双控”考核等五次大型督察考核，编制了我省低碳发展工作方案，促进全省经济绿色低碳转型升级。特别是在中央环保督察期间，环资处、能源处等有关处室认真配合督察组开展自查自评，提供了大量文件资料，多次到各地督导，有力推动各项任务圆满完成。比如，全面推动煤炭消费减量替代，制定实施了行动方案，对各市压减情况实行日调度、周通报，圆满完成了煤炭消费总量净压减2706万吨的目标，相当于五年任务一年完成。比如，大力优化调整能源结构，全省关停小火电机组202.8万千瓦，大气污染防治行动计划确定的向我省输电的三条通道工程全部按期建成。四是加快黄河滩区脱贫迁建。把黄河滩区60万群众的脱贫迁建作为重大政治任务，较短时间内编制完成黄河滩区居民迁建规划，积极落实建设资金，中央和省已累计拨付到位近17亿元补助资金。农村处为推进黄河滩区脱贫迁建，8次赴国家发改委、2次与河南省共赴国家部委落实筹资渠道，获得了国家的大力支持。2017年全省已开工村台18个，动工外迁安置社区41个，总体建设进度远超预期。
过去的一年，我们出主意当参谋，创新谋划了一批事关山东全局长远的思路建议，为省委、省政府科学决策提供了重要参考。一是全力抓好重大规划编制。编制完成了海洋主体功能区规划，制定了重点生态功能区产业准入负面清单，启动了多规合一试点，“十三五”32个专项规划全部制定印发，规划体系更加健全。二是加强重大问题调查研究。年初确定的46个委内重点课题全部完成，提出了一系列针对性、操作性强，有较高价值的研究成果，其中“阵痛期”、企业“四新”“四化”发展等课题得到刘家义书记、龚正省长、李群常务副省长的充分肯定。三是强化经济形势分析研判。扎实开展经济监测预测，三次季度经济形势分析省委、省政府都予以转发，开展了降成本、稳外贸、促进民间投资3项重要政策评估，科学编制了2018年国民经济和社会发展计划，为省委、省政府科学安排全年工作提供了决策参考。四是大力支持社会事业加快发展。社会处编制了全省基本公共服务、人口和足球等规划，开展了大运河文化带规划编制，制定了激发社会领域投资活力的意见；实施了全民健康保障等五大公共服务工程，推动全省民生保障水平显著提高。
过去的一年，我们扩投资稳增长，创新实施了一批规模大效益好带动强的重大项目，为经济平稳健康增长发挥了重要作用。一是强化投资关键作用。全年争取中央预算内投资132.2亿元，比2016年多26.8亿元，是2010年以来我省争取中央资金最多的一年。制定了深化投融资体制改革的实施意见，完成投资项目核准目录修订；健全政府与社会资本合作项目储备和推介机制，创新开展PPP项目资产证券化工作。二是强化项目督导稽察。重点项目处协调市县和省直有关部门共同推进项目建设，120个省重点项目完成投资1224亿元，占年度投资计划的109.3%。稽察办牵头做好国务院大督查发现问题整改，围绕中央预算内投资计划执行、易地扶贫搬迁等组织开展了12次专项稽察。三是强化重大基础设施建设。组织开展了全省综合交通网优化布局、高速铁路网优化调整、沿海港口资源整合和民航机场布局规划编制工作，其中前三个规划已经省政府专题会和省委常委会审议通过，机场布局规划近期也将向省政府常务会议汇报。加快推进“市市通高铁”项目，潍烟、莱荣高铁项目前期工作全面启动，龙烟铁路、石济客专2个铁路项目和潍日高速滨海连接线等3个高速公路项目建成通车，鲁南高铁日照至曲阜段等3个高铁项目和青兰高速莱芜至泰安段等9个高速公路项目开工建设。牵头制定我省沿海港口整合方案,完成600亿元铁路发展基金、5亿美元境外交通基础设施基金和100亿元交通基础设施产业基金设立并开展募集，铁路沿线土地综合开发工作取得了新的进展。铁路机场办建设协调组、综合管理组、规划计划组，密切配合、形成合力，开展了大量对上争取和对下协调工作，为全省综合交通补短板提供了有力保障。
过去的一年，我们调结构促转型，创新出台了一批助推产业升级的措施办法，为促进高质量发展明确了路径方向。一是加快发展现代农业。编制完成了农村一二三产业融合发展规划，沂水、安丘等6个县成功纳入首批国家级产业融合示范园创建范围，南水北调续建配套、雨洪资源利用、千亿斤粮食产能等工程建设扎实推进。二是加快推动工业转型升级。坚持全覆盖、零容忍，以强有力措施推进去产能工作，圆满完成了生铁、粗钢、煤炭去产能任务，彻底取缔出清“地条钢”。加快石化行业转型升级，高标准编制了全省高端石化产业发展规划；充分发挥降成本联席会议牵头作用，帮助实体企业降低税费负担和用能物流成本。三是加快提升新兴产业发展水平。率先在全国探索建立创新平台线上评价系统，争取国家批复国家工程实验室2个，新增省级工程实验室和工程研究中心90家，创建7个国家级双创示范基地。高技术处持续加大创新政策落实，成功举办山东双创活动周，有力助推了创新型省份建设。四是加快培植壮大现代服务业。服务业办规划处、协调处、项目处三个处团结协作，把服务业提质扩量牢牢抓在手上，研究编制了服务业创新发展行动纲要，创新开展服务业特色小镇试点、现代服务业特色产业集群示范、服务业专业人才遴选奖励、服务业三大载体重新认定等工作。开展了23个重点行业转型升级中期评估，组织实施了新一轮省级服务业综合改革试点，评选认定泰山产业领军人才20名，累计制定服务业地方标准501项、认定省级服务业名牌543个。加强国家和省级服务业发展引导资金管理，健全项目监管长效机制，调整优化200个载体项目，全年完成投资726亿元；积极开展银企对接，精心组织了鲁台招商活动。
过去的一年，我们推改革扩开放，创新落实了一批深化改革开放的务实举措，为激发市场活力营造了良好环境。一方面，推动关键领域改革全面落地。充分发挥经济体制改革综合协调部门作用，认真抓好省委确定的各项改革举措落地，体改处、行政许可处、财金处、公管办等处室牵头的产权制度、放管服、信用体系和公共资源交易等重点改革任务都取得了显著成效。一是制定了完善产权保护制度依法保护产权和国有企事业单位公车改革实施意见；出台了电力体制改革8个专项方案，争取国家批复6个增量配电试点项目；完成102家省级行业协会商会脱钩任务。二是牵头制定深化放管服改革实施方案，修订完善建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定和办理暂行规定；拓展“一个窗口”受理范围，政务服务水平稳步提升。三是加强信用体系制度建设，1019件政府机构失信案件全部“清零”；积极稳妥推进去杠杆，市场化债转股落地金额156亿元，居全国第一；获批企业债22支，核准金额269.8亿元，成功化解了江泉等潜在企业债券违约风险事件，维护了我省区域金融环境的总体稳定。四是制定了山东省公共资源交易目录，平台运行综合考评成绩位居全国前列；坚持“立改废”同步推进，出台省级制度性文件15件，清理废止各级、各类制度规则116件。另一方面，着力提高开放型经济发展水平。外资处、经贸处、经济合作处制定实施了一系列行之有效的措施，统筹抓好外经外贸、商务流通和招商引资工作，有力推动了开放型经济体系建设。一是制定了新时期积极利用外资若干措施、推进国际产能和装备制造合作、促进开发区改革创新发展等政策意见；争取亚行5亿美元贷款支持大气污染防治项目，设立了绿色发展基金，争取境外发债规模112亿美元。二是统筹推进欧亚班列发展，推动9市开通欧亚班列；争取棉花配额25.8万吨、粮食配额80.2万吨，均居全国前列。三是制定了加快农村物流发展的实施意见，完成我省国家粮食安全责任考核工作，获得优秀等次。四是全力提升民企入鲁签约项目资金到位率，累计到位资金1.5万亿元；组织企业参加“丝博会”和“兰洽会”，签约项目26个，金额32.5亿元。
过去的一年，我们强区域促统筹，创新推进了一批区域重大政策，为全省融合协调发展拓展了空间。一是纵深推进区域发展战略。区域发展协调处、政策处、蓝色经济区指导处、黄三角指导处和省会圈指导处、西部带指导处六个处按照全省一盘棋的要求，加强区域规划统筹，安排区域专项资金39.3亿元，支持了207个重点项目和8个重大事项，推动“两区一圈一带”建设实现新的发展。在“两区”建设方面，开展了蓝区规划中期评估，制定了加快新旧动能转换壮大发展海洋经济推进计划，成功推动威海、日照入选国家海洋经济创新发展示范市。扎实搞好黄三角规划修订工作，积极探索推进未利用地开发管理改革，创新完善了项目开发、投融资、运营管理市场化机制。在“一圈一带”建设方面，认真做好“一圈一带”产业投资基金的协调服务和资金监管工作。加强济南新旧动能转换先行区发展规划编制指导，成功争取我省四市纳入国家淮河生态经济带发展规划，研究出台我省中原城市群发展规划实施意见，高效实施急需紧缺人才项目计划，精准推进易地扶贫搬迁工作。在对接国家战略方面，制定实施了我省参与建设“一带一路”工作要点，编制了青岛西海岸新区发展总体规划、长岛海洋生态保护和持续发展规划、环渤海地区合作发展纲要实施意见；积极承接京津冀产业转移，一大批产业合作创新平台项目落地建设。二是推动县域经济做大做强和军民融合深度发展。县域处代省政府拟定了加快我省县域经济健康发展转型发展的若干意见，起草了县域经济综合评价暂行办法。经防办研究制定了经济建设和国防建设融合发展的实施意见，编制了军民融合深度发展规划和国民经济动员发展规划，积极争取军民融合示范省创建。三是高质量完成对口支援任务。对口支援西藏处、新疆处、协调
