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市关于加强社会监督改进机关作风的调研报告

社会监督是社会成员参与社会管理的有效手段和重要途径，对于改进机关作风、提升工作效率、优化营商环境具有不可替代的重要作用。为高质量完成省作风整顿办指定的重点课题调研任务，佳木斯市作风整顿办组成专题调研组，先后深入富锦市、桦南县、东风区等部分县（市）区，组织召开由作风整顿重点单位、重点行业部门、重点服务窗口以及社会各界代表、各类监督员参加的12个座谈会，并通过实地踏查、个别访谈、发放调查问卷等形式开展深入调研，对搜集到的资料和数据进行归纳整理、综合分析，形成此调研报告。

一、主要做法和实际成效

近年来，我市在强化党内监督、人大监督、法律监督的同时，着力构建全面覆盖、双向互动、灵活高效的社会监督体系，充分发挥群众监督、民主监督、社会团体监督和舆论监督的作用，不断创新监督方式，畅通监督渠道，形成监督合力，有力推动了机关作风向好“拐点”早日出现。

一是搭建平台，拓宽群众监督渠道。积极搭建各类平台，在市县两级行政办公区和政务服务中心大厅设立“机关工作人员去向公示栏”和“实体举报箱”，在新闻媒体、各类网站和微信公众号公布监督举报电话和电子举报邮箱，专门研究设计了信访举报二维码在全市张贴公布。市纪委监委在“清风东极”微信公众号设置了“四风”举报随手拍，方便群众开展即时有效的投诉举报。近两年来，全市纪检机关立案查处的党员干部违法违纪案件，95％以上均来自群众举报。桦南县利用智慧城市平台把全县各类监督举报电话统一整合为12345市民服务热线，充分发挥了公众实时监督政府和部门工作履职的作用。市工商联建立30个企业营商环境观测点，在全市规模以上工业企业及个体工商户中，选取50名优化营商环境监督员，对行政执法、综合管理、社会服务部门的工作作风、执法管理、服务质量、办事效率、廉洁自律等情况进行随时监督。在市县各机关事业单位面向社会聘请党风、政风、行风、警风警纪监督员，进一步延伸了监督触角，拓展了监督范围，增强了群众参与社会监督的积极性和主动性。东风区组建由区“两代表一委员”、企业和居民为代表的作风整顿优化营商环境监督员队伍，以“找茬”的心态查找问题，以“挑刺”的态度开展监督，共梳理出工作期间不在岗、玩手机等六方面问题，在全区通报17期，运用第一种形态组织处理46人。市公安局组织20名警风警纪监督员，深入全市18个派出所、5个窗口单位、8个执勤卡点进行暗访活动，发现作风问题21个，分类梳理后全部进行了整改。

二是创新方式，发挥民主监督和社会团体监督作用。探索推行各种形式的监督活动，主动接受社会监督。市政协切实发挥民主协商职能，成立专项视察组，深入全市9个专项整治牵头单位和40余个重点行业部门进行专题视察，发放调查问卷2000余份，召开企业家座谈会4次、社区群众座谈会12次，共梳理出群众反映的机关作风建设方面的意见建议48条。市检察院、市法院定期开展“检察院开放日”“法院开放日”等活动，邀请社会各界人士来院参观，主动征求意见、改进工作。充分发挥工、青、妇群团组织和民政部门所属社会团体密切联系群众的优势，通过各自网站等途径向社会公开困难职工救助、低保救助、各类慈善捐助活动等重大事项相关信息，畅通社会公众对违法违纪及不良现象和行为的投诉举报渠道，督促政府部门在各自职责范围内及时调查核实投诉事宜，做到了事事有着落、件件有回音。

三是回应关切，提升舆论监督效果。聚焦群众关注的热点、难点和焦点问题，充分利用电台《行风热线》、电视台《行风在线》等舆论监督品牌栏目，创新开办了媒体问政节目。在《行风热线》设置“记者出击”和“热线零距离”两个板块，开设“整治四风进行时”专栏，邀请各单位主要领导走进直播间，现场接听场外群众热线电话，针对群众反映的问题进行解答反馈。2018年，10名县（市）区委书记和48名市直、中省直部门负责人走进直播间接受访谈，现场收到群众反映涉及机关作风问题线索76个，全部转交各责任部门归口办理。2019年5月14日，举办了全市建设系统整治形式主义官僚主义公众质询活动，市城乡建设局等八家单位主要领导接受了现场市民代表、场外热线电话及广大网友的质询，共收集到群众反映有关问题47个，全部转交相应职能单位，责成专人限期解决，市作风整顿监督问责组跟踪督办。随着电视问政节目的播出，倒逼机关转变作风，有效推动了政府各项政策的落实和重点工作的进展。汤原县作风整顿办联合县电视台对行政办公楼、政务中心机关工作作风和纪律情况进行曝光，将个别党员干部不良作风的现象和行为公诸于众，产生