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如何做好乡镇实体化“大团委”建设工作调研报告

乡镇实体化“大团委”是按照“青年在哪里，团组织就建在哪里；社会使青年怎样聚集，就用怎样的方式建立团组织”的原则，依靠组织格局创新后形成的乡镇团的委员会，是由镇区内多个直属团组织构成的实体化的“大团委”。建设乡镇实体化“大团委”是贯彻落实总书记“7·2”重要讲话精神、团十八届二中全会精神和团省委十四届六次全会精神的重要举措，是推动基层团组织规范化建设的重要抓手。结合我县实际，对如何做好乡镇实体化“大团委”建设采用现场查看、个别访谈、开座谈会等形式进行调研，深入了解各乡镇的经验做法和存在的一些问题。

一、乡镇团组织建设情况

xx县位于xx省x部，辖x镇x乡，人口x万。乡镇团员青年少数中学毕业以后在家务农的青年团员分布在农村，大部分流出务工，成为流动团员和青年，年龄在15－28周岁；部分团员和青年分布在机关事业单位、企业、集贸市场等，年龄均在18－35周岁。

截至2019年10月，全县共有乡镇团委12个，乡镇团委直属团组织96个，包括机关团支部、农村团支部、社会组织团支部、社区团支部和企业团支部。通过推进乡镇实体化“大团委”建设，乡镇团委专兼职团干部人员结构进一步优化，特别是在原有基础上，学校、企业、事业单位等领域优秀青年担任乡镇团委兼职副书记、委员数量不断增加，通过“大团委”建设，我县在今年完成了12个乡镇的团委换届工作，每个乡镇团委班子配备9人，年龄大多在25岁至35岁之间，学历大多为专科以上。以此强化了团组织对各领域内青年联系、凝聚，促进了团的各项活动开展。

二、乡镇团组织规范化建设工作的主要做法

1、建立机构，强化领导。为了进一步强化实体化“大团委”建设工作的组织领导，共青团xx县委成立了以团委书记为组长、团委副书记为副组长的乡镇实体化“大团委”建设工作领导小组，对全县各乡（镇）实体化“大团委”建设工作进行统一协调、全面推进。各乡（镇）根据工作实际分别成立了工作领导小组，召开专题会议，负责此项工作的具体开展、落实。

2、强化宣传，全面发动。围绕什么是实体化“大团委”、怎么建设实体化“大团委”等焦点问题，共青团xx县委多次组织团县委班子及各乡（镇）团委书记召开会议，展开专题大学习、大讨论，编辑、推送公众号信息，发布业务知识等，使大家进一步统一思想、明确认识，为实体化“大团委”建设工作提供理论支撑。

3、全面调查，摸清底数。团县委先后印发了《乡镇机关35岁以下青年摸底调查表》、《行政村35岁以下青年摸底调查表》等信息调查表，着力破解青年在哪里的问题，同时，对青年群体的文化水平、年龄结构、就业范围等情况进行全面掌握，为社区团支部、街道商户团支部、旅游景点团支部、兴趣爱好团支部等个性化团支部的建立提供强有力的数据支撑。

4、创新模式，扎实推进。坚持以实际需求为原则，不断创新团组织创建思路。针对青年聚集的特点，xx镇按照区域性和功能性摸排团组织，计划建立机关团支部、兴趣爱好团支部；xx镇依托“两椒一药”等农业发展特色，联合各商户、农业合作社等实行行业联建模式，计划成立“两椒一药”示范基地团支部、辣椒协会团支部；xx乡在乡机关探索“机关青年＋青年退役军人团支部”；xx镇分类摸排建立社区团支部、企业团支部、村团支部等，保证各行业青年全覆盖；张村镇利用党团共建机制，实行党团阵地连用、人员联管、活动联抓、活动资源共享，计划建立党建带团建团支部。

三、存在的不足和问题

乡镇实体化“大团委”建设虽然有了很大的进步，但仍存在一些问题和不足，特别是一些普遍性问题，影响了全县团的工作开展。

（一）团员青年团员意识淡薄，团员管理不到位

团员组织观念偏弱，对团的工作缺乏积极性、主动性，组织关系转移手续没有按规定及时办理等问题很普遍。另外，大量青年外出务工，特别是农村，团组织无团员，成为“空头司令部”。

（二）团组织活动开展难

大部分农村青年、团员纷纷流向企业、自谋职业或外出经商打工，疏远了团的组织，脱离了团组织的管理，使团组织开展工作联系不便。加之多数青少年在学校接受教育，乡镇团的发展后劲明显不足，农村团员数量逐年减少。

（三）服务农村青年实际需求不够

在服务青年上存在一定的局限性。当代青年价值取向的多元化，出现了青年需要的，团组织做不了，团组织要求的，团员不愿做的问题。团组织在满足青年的文化娱乐需求，满足当代青年在知识、技术、信息等方面的需求上，还存在差距，

四、下一步工作打算

（一）深入基层青年，提高团组织覆盖率

对流出的青年，可积极统筹协调各团支部工作力量，通过网络、qq群、微信等新媒体，更好地了解、服务和凝聚青年，不断扩大团组织的覆盖面。

（二）加强创新学习，丰富活动形式

争取多方支持和帮助，保障团的活动阵地及经费，多开展农村青年喜欢的活动，如文体类、技能培训类、公益服务类等。从丰富团组织工作内容出发，组织开展各类主题鲜明、内容新颖的各项团的活动，不断增强团组织的影响力和战斗力。

（三）抓好阵地建设，充分发挥团组织的带动辐射能力

加强阵地建设，要把工作着力点放在丰富内容和改进方式上，要以社会化的手段，多渠道壮大团的阵地依托。一是在现有基础上抓基层团组织阵地活动发展，深入开展志愿者行动，提高志愿者服务水平，围绕大型活动、传统节日，为社会公益事业开展常规性服务。二是在内容上抓创新。顺应社会发展、找准青年需求，注重实效，增强青少年思想政治工作的时代感和吸引力，全面营造健康向上、积极进取、奋发有为的舆论氛围。

乡镇实体化“大团委”建设工作调研报告

自乡镇实体化“大团委”建设工作开展以来，威海全市农村共青团深入学习党的十八大精神，贯彻团的十七大和省第十三次团代会部署要求，积极推进“五项行动”、“两项工程”，并按照全省乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设“回头看”工作要求，9月上旬在荣成市人和镇、乳山市白沙滩镇、午极镇等地通过个别访谈、开座谈会、问卷调查等方式进行了专题调研。

一、乡镇实体化“大团委”建设总体情况

实施基层团建活力提升工程，全面推进以“五查五看”为主要内容“回头看”工作：

1.对基础信息情况进行了自查和抽查。截止目前，全市共有乡镇49个，乡镇团委直属团组织1205个，覆盖团员22963人，联系青年39265人。调研中发现基层团组织的人员流动性较大，调度县级团委对乡镇团委班子和直属团组织负责人进行补充调整，确保人走了，组织健全。

2.对乡镇团委和直属团组织干部队伍进行了调度。在涉农金融机构中选拔49名金融特派员到乡镇担任编外副书记主要围绕农村基层团的建设、宣传普及金融知识、开展农村青年信用示范户工作、加强农村支付和现金流通环境建设、推动农村青年致富带头人培养、开展农村青年创业小额贷款工作、助力发展绿色生态农业等工作任务开展工作。争取组织部下发了威组发〔2013〕15号《关于做好全市县乡团委换届工作的通知》，以县乡换届为契机充实和调整基层团组织的专兼职团干部。

3.对乡镇团的工作制度进行了梳理。建立健全“三会一课”、会议、学习、任前承诺等制度，实现了团组织规范化运转；在全市开展了基础团务知识评比活动，评选一批示范性基层团组织；组织各市区、镇街、乡镇团组织直属团组织负责人赴中央团校参加威海市团干部专题培训班，培训班乡镇实体化大团委工作作为授课的重要内容。

4.对乡镇团的活动进行了指导。新建直属团组织在县、乡团委指导下，广泛开展了以青春建功中国梦、青春汇聚中国梦、青春绿动中国梦、青春助力中国梦等为主题的十八大精神学习班、报告会、座谈会、研讨会200余场次，宣传、实践教育活动120余场次，覆盖团员青年5100余人次，切实增强了团员青年的政治意识、大局意识和责任意识；开展文体类、技能培训类、公益服务类、就业创业类的活动210余场次，扩大了对农村青年的覆盖面；运用飞信群、qq群、微博等，实现了团组织与青年的有效联系。

5.加大对基层团组织的支持和指导力度。