以深化治理巩固拓展作风建设成效 坚决破除形式主义官僚主义问题推动纠治“四风”工作高质量发展的调研
十九届中央纪委四次全会强调，巩固拓展作风建设成效。深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题。
2019年，按照中央纪委全会部署要求和中央纪委国家监委机关工作安排，在中央纪委国家监委领导同志指导下，党风政风监督室会同有关单位开展“坚决破除形式主义官僚主义问题”专题调研，全面梳理党的十九大以来纪检监察机关整治形式主义官僚主义取得的工作成效，深入分析存在的问题及成因，力求精准推动纠治“四风”工作高质量发展。
整治形式主义官僚主义取得明显成效
党的十九大以来，各级纪检监察机关立足职责定位，把整治形式主义官僚主义摆在突出位置来抓，各项工作进展顺利、效果明显。
以党的政治建设为统领坚决破除形式主义官僚主义。中央纪委国家监委机关自觉对标对表习近平总书记重要指示批示精神，在深入调研基础上向党中央呈报专题报告，印发《关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的工作意见》，将整治形式主义官僚主义纳入政治监督范畴，作为纠治“四风”首要任务。各级纪检监察机关提高政治站位，普遍从加强政治建设、严明政治纪律的高度，深化巩固集中整治形式主义官僚主义成果。
加强对党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。各级纪检监察机关自觉把“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”，坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，加强对落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督，坚决查处不敬畏不在乎、行动少落实差、脱离实际、弄虚作假等突出问题，为中央决策部署贯彻落实提供了坚强纪律保障。
重点整治基层群众反映强烈的突出问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，中央纪委国家监委机关扎实推进漠视侵害群众利益问题专项整治，推动解决脱贫攻坚、教育医疗、生态环保、食品药品安全、统计造假等领域群众反映强烈的突出问题。各级纪检监察机关加大查处力度，聚焦群众痛点难点焦点，坚决查处纠正漠视群众利益和诉求、为民办事庸懒散拖、冷硬横推等突出问题，加强督促督办、直查快办，对失职失责从严问责。
监督保障“基层减负年”各项措施落地见效。中央纪委国家监委认真贯彻中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，落实整治形式主义为基层减负专项工作要求，在带头反对形式主义、做好减负工作的同时，督促加强对减负主体责任的监督，加大对困扰基层形式主义问题的查处力度，点名道姓通报曝光典型问题。中央纪委组织修订《中国共产党问责条例》，进一步增强问责的政治性、精准性、实效性。
在实践中形成了行之有效的经验做法。在党中央坚强领导下，各级纪检监察机关强化责任担当，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把整治形式主义官僚主义贯穿于监督检查、审查调查、巡视巡察、案件审理全过程，在强化政治监督、落实“两个责任”、精准调查处置、做好“后半篇文章”等方面探索形成了一些可总结、可复制的经验做法。
当前形式主义官僚主义主要特点和表现
从调研情况看，整治形式主义官僚主义取得积极成效，但有的问题还十分顽固，有的问题虽然面上得到遏制，但又出现新动向、新表现。
在贯彻党中央决策部署方面，不用心、不务实、不尽力问题仍然存在，影响政策落实效果。一是重形式、轻实效。“表态多调门高、行动少落实差”的问题在一些地方和部门较为突出。有的贯彻党中央决策部署流于形式、搞舆论造势，缺乏实际行动和具体措施。二是脱离实际、不深不细。有的贯彻党中央决策部署不加消化、囫囵吞枣，对接落实时不考虑自身实际，配套跟进不及时，政策执行“不接地气”。三是急功近利、层层加码。少数地方不计成本、不顾长远地升格加码、提高标准，看似讲政治，实际上架空了中央政策要求。
在履职尽责、服务经济社会发展方面，慵懒怠政惯性犹存，影响高质量发展。一是层层“甩锅”不作为。有的单位部门习惯于把问题往上推、把责任往下移，出了事把板子打向基层，把层层压实责任变成层层向下“甩锅”。有的职能部门片面强调“属地责任”，许多应该部门做的，或者部门与地方协调解决的问题，最后都推给地方。二是拍脑袋决策乱作为。有的领导干部日常学习欠账多，能力不足还不注重调查研究，该解决的问题不解决，不切实际的工作却压着干。三是欺上瞒下假作为。有的干部习惯于报喜不报忧，讲成绩多、谈问题少，甚至编造假数字、假情况、假政绩欺骗上级。
在联系服务群众方面，消极应付、态度冷漠现象时有发生，影响群众获得感。一是对群众诉求推脱不管。有的党员领导干部没有把岗位职责上升到为人民服务的事业高度，对工作没有激情，对群众没有感情，对解决群众诉求没有耐心。二是为群众办事质效不高。有群众反映，现在门好进了，脸也好看了，但事情仍然难办，“管
