2021年宁夏“十四五”用水权管控指标方案
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为深入贯彻落实***总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列重要讲话精神，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，强化水资源最大刚性约束，实现经济社会发展与水资源条件相协调，制定本方案。
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，有效落实《中华人民共和国水法》《自治区水资源管理条例》等法律法规要求，以新发展理念为引领，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大刚性约束，严格用水总量控制，不断优化用水结构，切实加强用途管制，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，以有限水资源支撑黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。
二、配置原则
（一）严守水资源总量控制红线。全面落实黄河和重要支流水量分配方案，确保全区耗水红线不超过宁夏黄河水可耗水量，到2025年全区耗水总量控制在41.5亿立方米以内，取水总量控制在72.84亿立方米以内。自治区统筹2%水量，保障重大产业需水，各市、县（区）分配耗水量40.65亿立方米，分配取水量71.34亿立方米。依据当年黄河来水和国家分配水量，实行年度丰增枯减调度。强化多水源联合调控，用好用足黄河水，优化利用支流水，充分利用当地水，统筹利用非常规水，形成相对完善的水资源统一配置体系。
（二）强化水资源节约集约利用。充分挖掘农业节水潜力，优化调整三大领域用水结构，从紧核算各业用水，坚决抑制不合理用水需求。农业方面，同一作物、同一灌溉条件、同一类型区域采用相同灌溉定额和高效节灌率测算用水；工业方面，采用国内或黄河流域先进用水定额测算用水；生活方面，用水量按定额标准足额配置。
（三）保障水资源刚性增长需求。坚持以人为本、产业为要、生态为重，处理好开源和节流、存量和增量、时间和空间的关系，优先满足城乡居民生活用水，保障重点特色产业发展用水，补充增加生态用水，持续提升供水服务保障能力，优化水量配置，满足人民生活更高水平用水需求。
（四）促进水生态环境持续向好。统筹水资源、水生态、水环境与经济社会协调发展，北部地区要保障生态用水，持续发挥冬灌生态效应，维系适宜地下水位，维持现有湖泊面积，推进水质持续改善，维护生态林规模不减。中南部地区要保障主要河道生态基流稳定达标，推动河谷平原区地下水位逐步回升，促进水生态加快恢复。
三、坚持刚性约束，建立水资源优化配置体系
（一）优化配置不同水源。严控用水总量，建立总量控制、指标到县、空间均衡的配水体系，合理配置水资源。用足用好黄河水。北部地区以保障灌区生态健康为底线，适度压减黄河用水量，倒逼用水效率提升；中部地区最大限度发挥扬黄工程供水能力，用足黄河水；南部地区有条件的县（区）要用好黄河水。全区黄河水取水总量控制在62.96亿立方米以内。优化利用地表水。加强南部地区水库联调联用，在保证生态基流的基础上，适度开发利用清水河、葫芦河、泾河流域水资源，全区当地地表水取水总量控制在1.61亿立方米以内。严格管控地下水。北部地区适度开采浅层地下水，合理控制地下水位；中部地区在有条件的区域合理开采利用地下水；南部地区严控地下水位显著下降区域地下水开采利用，全区地下水取水总量控制在6.27亿立方米（不包括微咸水）以内。综合利用非常规水。全面实行再生水、矿井疏干水、雨洪水等非常规水资源配额制，确保再生水利用率达到50%，矿井疏干水综合利用率达到90%，全区非常规水利用量达到2亿立方米。
（二）优化配置各业用水。统筹生产、生活、生态用水，实行定额管理、用途管制，优化用水结构。保障生活用水，积极助推乡村振兴，更好满足人民群众对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的向往，生活耗水总量达到3.91亿立方米，取水总量由现状的5.32亿立方米提高到6.61亿立方米。满足生态用水，保障河湖基本生态需水、满足生态林蒸腾消耗、维持适宜冬灌生态效应，维护灌区生态健康，生态耗水量达到4.47亿立方米，取水量达到9.5亿立
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