在全市安全生产工作暨建筑施工安全攻坚行动现场推进会上的讲话
赵璟
今天是2018年11月6日，距离2019年仅剩不到2个月的时间，临近年末岁首，各项工作头绪多、任务重，越是在这种关键时期，对安全生产工作的要求越高。市政府决定召开本次会议，就是要进一步分析形势、明确任务、强化责任，确保安全生产形势持续稳定。全市安全生产总体工作我已在8月10日召开的全市安全生产暨危险化学品安全攻坚行动会议上进行了全面安排部署，下面，我着重强调五个方面意见：
一、时刻居安思危，全力以赴保持当前安全生产稳定形势
今年以来，在各级各部门的共同努力下，全市安全生产工作稳中向好，事故总量、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标呈“三降一平”态势，没有发生较大以上安全生产责任事故，危化品、烟花爆竹、冶金机械、生产经营火灾、水上交通、铁路交通、农业机械、渔业船舶等8个领域实现“零”事故。特别是今年中秋国庆期间，面对旅游市场高速增长形势，全市上下同心聚力，确保人民群众平安祥和的度过了节日假期。
随着冬春季节的到来，企业生产经营节奏加快，建筑施工项目赶工期、抢进度，超常规生产、超强度作业极易引发各类生产安全事故，道路交通、消防、烟花爆竹等安全工作的压力也进一步增大。大家也看到近期的新闻，国内安全事故连发，10月29日，重庆万州公交车坠江事故，造成15人遇难；11月3日，兰海高速兰州南收费站发生重大交通事故，造成15死44伤的悲剧。这些鲜血淋漓的事故警示着我们，一定要时刻居安思危、警钟长鸣。
通过省市督查检查，我市四项攻坚推进力度不够、集中执法不严格、双重预防机制建设不平衡等问题还较突出，安全生产风险仍然较大。造成这些问题的原因，从客观上讲，与我市发展基础差、底子薄、经济落后有关，但从“讲安全、促发展、保稳定”的大局上讲，主要还在于部分县区、单位思想上重视不够，宣传教育到位不够，检查执法严格不够，沟通配合紧密不够。特别是，省督查组已明确指出了我市水利、通信、铁路、公路等行业领域未开展建筑施工攻坚行动，不够重视、无行动方案、开展不全面问题突出。在双重预防机制建设上，很多行业系统至今没有出台企业风险分级标准和重大隐患判定标准等。这些都事关年度目标任务考核，更与人民群众生命财产安全息息相关，需要引起我们的高度重视，认真反思，立行立改，采取有效措施尽快解决。近期中省已多次召开会议专项安排部署安全生产工作，各级各部门要切实增强安全红线意识，以防范重特大安全事故发生、确保安全生产形势平稳为主线，充分结合我市工作实际，从严从细从实加强安全生产监管，抓住重点领域深入排查治理安全隐患，全方位防范事故发生。
二、掀起建筑施工领域攻坚高潮，提升建筑施工领域安全生产整体水平
建筑施工安全是建设领域的重点。随着全市城镇化水平不断提高，城市发展日新月异，像高新区，就是全市建筑领域的主阵地。我们上午在高新区参观的3家建筑施工企业，在安全生产组织落实方面都具有一定的代表性，希望大家相互学习借鉴。
从行业管理角度，各业务主管部门要树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全责任意识，严格构建以企业法人为企业安全生产第一责任人的层级责任体系，持续开展落实施工企业主体责任执法检查，督促企业落实安全管理主体责任。各级住建部门要结合建筑施工安全专项治理行动和文明工地创建，切实强化对生产过程、关键环节的安全监管，突出抓好房屋建筑、地下管廊、隧道桥梁、护坡幕墙等重点工程，强化施工现场危险性较大分部分项工程安全管理，加大安全隐患排查力度，建立健全安全预警及应急保障机制。加快推进企业数据库、注册人员数据库、工程项目数据库、诚信信息数据库和建筑市场监管与诚信信息一体化平台系统推广运用，强化运用信息化手段对建设工程施工安全周期进
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