施工班组建设现状与问题
近年来,随着各地“双标管理”、“施工标准化”、“平安交通”、“平安工地”建设的推进,施工建设管理水平得到了较大提升,班组建设的理论研究和实践探索也受到高度重视并取得一定进展,行业内掀起了创建“零事故班组”的热潮,通过开展班前五分钟,一些建设项目基本建立了班前班后会议制度,逐步培养了部分优秀班组,在班组内部运作、自我管理方面取得了一些经验。但总体来看,班组建设仍明显滞后于建设管理的整体发展要求,滞后于施工标准化、工程项目品质化的要求。主要存在以下问题:
(1)施工企业自有班组萎缩,劳务企业班组成为重要来源
施工企业实行管理层与作业层“两层分离”用工制度后,劳务企业及其作业班组成为施工的主要力量,除部分央企保留了极少量技术水平要求较高的专业班组外,大部分施工企业基本上没有自有的施工队伍和作业班组,当市场发生劳动力紧缺或出现“急、难、险、重”任务时,难以依托劳务企业班组完成应急任务。
(2)班组管理机制不全,职责不清
从总承包企业到专业分包、劳务企业,对班组管理的职责分工不明确,从战到下没有形成系统的班组管理机制,总承包企业对劳务企业班组现场监管力度方够,班组这个基层单位处于管理边缘地带。“基础不牢,地动山摇”,建立健全班组管理机制,明确各方管理责任,是迫切需要解决的重要课题。
(3)班组建设制度体系不完善
班组建设规范、标准体系建设较滞后,缺乏规范性指导要求。劳务企业对班组重使用轻建设,一些劳务企业“空壳化”趋势明显,临时招卫现象普遍。由于临时招用的工人和临时组建的班组素质参差不齐,稳定性差,成为安全、质量事故和不稳定事件发生的重要原因。
(4)班组人员趋向老龄化,队伍不稳定,影响班组建设
据调查,施工班组工人年龄普遍偏大,平均年龄接近40 岁,部分工种出现“后继乏人”和断层趋势。人员流动性大,施工企业、劳务企业招工难用工难问题突出,导致一些企业不得不放低管理要求。队伍不稳定直接影响了班组规范化、标准化建设进程。
(5)班组人员职业技能、安全素质较低
技能培训不受重视,工(技能水平提升缓慢,持有技能等级证书的工人比例较低。安全培训未纳入工时化管理,常常占用工人休息时间,培训内容针对性不强,培训效果较差,高素质产业工人队伍尚未形成,不利于施工班组向专业化、标准化发展,影响了工程项目质量安全管理水平的提升。
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