在县委十五届二次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话
（2022年2月26日）
闫伟国
同志们：
刚才，县委文书记作了重要讲话，回顾总结了2021年的经济工作，系统分析了当前经济发展形势，提出了今年及今后一段时期全县经济工作的总体思路、目标要求和主要任务。具有很强的思想性、指导性、针对性，集中体现了县委主动担当历史重任、全面加快天镇发展的政治自觉和坚强决心，对于全县广大干部统一思想、凝聚共识、增强信心，激发干事创业激情，必将起到重要的推动作用。下面，我就做好今年经济工作进行具体安排部署。
一、总结成绩、找准短板，坚定加快高质量发展的信心和决心
2021年，全县上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记***总书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，按照省委全方位推动高质量发展的目标要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济社会发展取得显著成效，实现了“十四五”良好开局。
一是乡村大振兴，脱贫成果更加巩固。守牢防返贫底线，精准锁定“三类户”，及时给予政策帮扶。易迁后续扶持持续发力，万家乐食品加工园、恒宗茶艺园稳步推进，“一城三园”框架效果初显。引进银行、电子商务、大型超市，商铺出租运营率达到85％，进一步增强了商贸业态活力。坚持“特优”战略，实施有机旱作农业6万亩、设施蔬菜基地1．8万亩，黄花采摘233．7万斤，新发展药材种植1500亩，引导龙头企业延链补链强链，推进农产品出口精深加工，带动出口创汇4000万元；畜牧业占据农业半壁江山，全县猪、牛、羊、鸡饲养量分别达到25．5万头、4．2万头、53万只、36万只。落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田2．5万亩，集约化育苗场1．1万平方米；全县农作物播种面积72．15万亩，粮食产量4．14亿斤，守住了粮食安全底线。
二是产业大发展，经济业态更加丰富。强化项目引领，全年实施55个重点项目，总投资89．3亿元，已完成20．52亿元；东瑞红酒谷项目有序推进，正方利民装配式建筑产业园和山地阳光年产3万吨罐装茶饮料项目建成投产。强化能源支撑，山西国际能源、国华等5个31．9万千瓦已核准开工建设，凯迪3万千瓦生物质发电项目稳步推进，地热资源勘查与开发利用省级重点实验室挂牌。强化融合发展，积极与京东、苏宁、832扶贫电商平台对接31种农副产品推送上线，网络销售农副产品3400万元，电商交易额达1．54亿元。强化提质增效，新增规上工业企业４户，完成71家国有企业改制工作。强化招商引资，引进中国电建、中物集团等大型企业，发展后劲更加充沛。
三是文化大繁荣，文旅基础更加夯实。稳步推进李二口长城博物馆、闫秀峰故居、摄影书画家驿站等一批工程，提升了文旅品质；在长城一号旅游沿线薛三墩、白羊口、水磨口等9个村实施风貌管控和产业布局，重点打造长城文旅经济带。成功举办李二口长城文化旅游节、“五一”李二口乡村游活动、“校园公益星文化之旅”、“乡约天镇·礼赞丰收”系列活动，李二口长城景区被确定为国家4A级旅游景区，打响了李二口长城文旅品牌。
四是民生大保障，人民福祉更加殷实。累计接种新冠疫苗28．3万剂次，检查出入境车辆19．52万辆次、人员45．79万人次，投入疫情防控资金1428．26万元，筑牢了疫情防控屏障；全年教育各类投入3．11亿元，一中、安家皂等40所中小学新建改造工程竣工，招聘教师78人，高考二本以上达线人数651人，达线率51％，600分以上19人，全市中考状元落户天镇，教育改革初见成效；城乡居民医疗保险、养老保险参保分别达到17．59万人、12．43万人，应保尽保、应纳尽纳；政府过紧日子，拿出专款5590．76万元，保障退役军人和改制企业职工权益，维护社会稳定。开展技能培训5241人，新增就业4004人，农村劳动力转移就业3921人。完善医疗基础，新建县人民医院主体完工，全年医疗累计投入1．65亿元。兜住民生底线，投资3351万元，加快灾后重建，修复受损房屋58户177间，从节水灌溉、棚膜补贴、小额信贷等多渠道支持设施农业重建；投资100万元购买洁净煤780吨，保障边远农村困难群众温暖过冬；保障信息畅通，全县172个行政村实现了光纤宽带、4G网络信号全覆盖，5G基站开通92个。
五是城乡大融合，城乡面貌更加靓丽。改造老旧小区11个，农村改厕2000座，农村环境集中整治62个村；完成府东街、第六小学等道路管网改造，学府街立面整治基本完工，化肥厂棚改项目完成征收；建设公共停车场6处，停车位639个；洋河国际、天汇时代等项目全面推进，长城板块东纵旅游公路、县道南张线竣工通车，国道512线县城段5月通车，进一步补齐基础设施短板，持续改善人居环境，加快推进了县城净化、绿化、亮化、美化。
六是风险大防范，社会大局更加稳定。完成国土绿化、人工造林、封山育林9万亩，“煤改电”2．61万户，4家重点污染企业秋冬季错峰生产，新城污水处理厂建成投产，铁腕打击非法采矿和破坏生态环境行为，持续改善环境质量，二级以上优良天数334天，比2020年增加13天，宣家塔国考断面达到地表Ⅲ类标准。大力推进安全生产专项整治行动，扎实开展道路交通、建筑施工、非煤矿山等重点领域隐患排查整治，安全生产形势总体稳定。深入推进新一轮“平安天镇”建设，打击防范电信网络诈骗，常态化开展扫黑除恶斗争，认真落实县级领导接访和包案制度，及时化解各类矛盾纠纷和信访积案，社会大局和谐稳定。
过去的一年，我们积极面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的发展任务，克服了比预料中更多的困难，取得了比预想中更好的成果。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下特别是在座大家同心同德、苦干实干的结果，也是社会各界关心、关注、鼎力支持的结果，借此机会，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
总体来看，全县经济社会各项事业稳定向好，但我们也要清醒认识到发展中存在的短板和不足：GDP、人均GDP在全市体量最小，项目谋划储备相对不足，投资增长动力不强，发展和投资类指标缺乏有力支撑；财政收入结构不合理，用于保发展、促转型的可控财力十分有限；基础设施不够完善，教育、医疗、养老等民生保障水平与群众期盼相距甚远；营商环境不够优越，行政效能有待提升，在助力全市实现“奋斗两个五年、跨入第一方阵”发展目标的新征程中需要更进一步深入谋划，真抓实干，久久为功。
二、明确目标、全力推进，奋力开创经济社会全方位高质量发展新局面
2022年是党的二十da召开之年，是贯彻省十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年，做好今年经济工作，意义十分重大。按照省市有关部署，综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要目标任务是：地区生产总值增长9％，第三产业增加值增长9％，规上工业增加值增长13％，一般公共预算收入增长7％，固定资产投资增长13％，社会消费品零售总额增长13％，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平，统筹完成高质量发展考核指标和约束性指标。
围绕上述目标，和县委“立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路”发展思路，重点做好以下七个方面工作。
（一）健全机制、完善基础，绘制乡村振兴蓝图
2022年是全面推进乡村振兴由谋篇布局进入具体施工阶段的关键之年。要牢守保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
一要健全动态监测机制。健全防止返贫动态帮扶和监测机制，严格落实“四个不摘”，动态监测“三类户”，落实“一户一策”帮扶政策，做到“早发现、早干预、早帮扶”。
二要抓好美丽乡村建设。扎实稳妥推进农村人居环境整治提升，做好农村危房改造及灾后房屋重建，统筹推进35个三类村村庄规划编制，加快推进玉泉镇滹沱店村、张西河乡张西河村省级乡村振兴示范村、逯家湾镇薛三墩村旅游振兴示范村、汇地农业特色产业示范基地建设，高效实施孤峰山水库除险加固工程、石佛寺供水工程和兰玉堡灌区续建配套与节水改造项目，争取年内完工、不跨年。分类采取措施解决已改厕未使用的问题，同时确保今年完成3500座厕所改造任务，推动基础设施和公共服务往村覆盖、向户延伸，打造乡村振兴示范村的“天镇样板”。
三要做好易迁后续扶持。充分发挥万家乐“一城三园”产业布局和人社扶贫培训基地优势，大力培育高素质农民，以就业促增收，缩小城乡居民收入差距。重点在全县易迁安置点附近，分片规划红芸豆、菜籽、谷子、糯玉米、黄芪、露地蔬菜等特色农产品种植，打造集中连片发展500亩以上、原料生产基地达到3000亩及以上的绿色有机食品原料标准化生产基地；同时在种植基地周边建设仓储保鲜冷链物流设施，健全完善农产品市场流通体系，保障易迁点后续产业扶持工作有序开展。
（二）重点推进、融合发展，加快县域经济发展
聚焦项目建设，强化项目牵引带动，以精深加工、绿能开发利用、文化旅游融合为方向，做大做强三次产业，促进三次产业融合发展，打造特色农业大县、绿能驱动强县、魅力旅游名县。重点推进48个项目，总投资172．2亿元，年内力争完成有效投资38．58亿元。
一要做精农业。结合农业基础、产业现状，坚持特优战略，以“两种两养转加工”思路为重点，夯实产业基础，大力实施“种业振兴”行动，发展现代畜牧业，做精做细现代化农业产业，做大做强农产品精深加工。两种指发展有机旱作种植和设施农业种植。依托资源禀赋，引深“市场＋龙头企业＋合作社＋基地＋农户”模式，支持通航粮贸、同兴源、京利农业等龙头企业壮大特色农产品种植基地，发展高粱、谷子等有机旱作农业6万亩、设施大棚10000栋，打造谷前堡智慧设施农业、卅里铺酿酒高粱、米薪关有机旱作等特色农业产业示范基地。同时，还要解决好黄花种植、采摘、销售等问题，确保黄花产量和产业双增加。两养指养牛养猪。全力推进马家皂养牛、大伟嘉二期5000头种猪项目，及饲草种植加工配套项目，为养殖业稳定发展提供饲草保障。转加工指聚焦精深加工延链强链，推进发展粮油、黄芪饮料等精深加工产业，积极对接伊利、蒙牛、神农等农、牧、乳龙头企业，引进肉类、乳制品和饲料加工项目，通过政策引导和股权合作等模式，将现有和引进的纯农业企业逐步转化为加工型企业。成立农业发展平台公司，探索采取混合所有制模式，适时吸纳县域龙头企业参与，集中优势力量打造拳头产品、响亮品牌，针对市场前景好、产业成熟的项目、产业，引入战略投资成立基金，按照“政府搭台、企业唱戏”的思路，在政府、实施主体、运营主体、合作模式、资金保障等要素方面做好保障，把资源优势转化为品牌优势和经济效益。
二要做强工业。壮大新能源基地，在并网94万千瓦的基础上，推进4个装机总容量2
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