锡林郭勒盟关于赴贵阳等市学习考察大数据产业发展的调研报告
为学习借鉴先进地区大数据产业发展的经验和做法，加快推进我盟大数据产业的发展进程，11月15日—18日，盟经信委组织相关人员赴贵阳市、成都市和西安市就大数据等信息化建设工作进行了实地考察学习。通过实地参观和座谈、沟通交流，重点了解各市大数据规划编制、大数据产业与传统产业的融合、示范项目应用、信息资源整合共享和配套政策等方面的的先进经验和做法。现将有关情况报告如下：
一、总体情况
（一）贵阳市大数据产业发展概况。贵阳市把实施大数据战略行动作为“守底线、走新路、打造创新型中心城市”的战略路径和主要抓手，并以此为突破，引领和带动全面创新，打造以大数据为引领的创新型中心城市，已初步形成了以大数据为引领的创新驱动发展格局。贵阳市是国家级大数据产业集聚区，全国领先的大数据技术创新与应用服务示范基地和产业集聚发展的“中国数谷”，全国首个全域公共免费WiFi城市、全球首个块上集聚的大数据公共平台、全国重要的呼叫中心与服务外包集聚区、全国首个大数据交易中心、全国重要的数据中心集聚区。在数据开放共享、数据创新运用、大数据标准制定和立法等方面走在了全国前列。2016年2月，国家发展改革委等三部委同意贵州省建设国家首个大数据综合试验区，标志着贵州省的大数据战略正式上升到国家战略层面。2015年贵阳大数据及关联产业规模总量达到916亿元，2016年底预计实现大数据产业规模总量1300亿元。
（二）成都市大数据产业发展概况。成都市具备发展大数据的有利条件，包括数据积累、应用环境、人才技术、产业基础等，综合基础优势在中西部位于前列。在大数据产业发展上，成都在全国率先建设云计算中心，集中部署政务应用;在郫县菁蓉镇建大数据小镇，在高新区产生全国首个以大数据技术为主题的创业孵化器。高新区物联网技术创新区和双流县物联网产业园区形成聚焦发展态势。互联网应用和增值服务加速发展，已覆盖技术研发、网络及服务运营、应用开发及服务外包、移动电子商务及移动支付等多个环节，并在移动支付领域形成全国性竞争力；数字内容服务实力突出，形成了“内容研发—服务运营（集成）—网络运营—运营支撑—终端及装备”的完整产业链，成都被业内评为“中国手游第四城”；云计算得到广泛应用，带动“云—管—端”相关产业快速发展，云安全、云存储、云数据库等基础产品的研发推广能力国内领先。2015年软件与信息服务业主营业务达2720.4亿元。
（三）西安市大数据产业发展概况。西安市高度重视以云计算、大数据为代表的新兴互联网产业发展，致力于加快推进现代互联网技术与传统制造业、服务业相结合，推动产业融合升级。西咸新区30平方公里的信息产业园正在加快实施“大数据进陕”工程，着力打造国家级信息产业基地和国家级大数据处理与云计算服务中心。近年来，西安抓住全球信息产业新一轮产业转移和变革的重大机遇，引进了三星电子存储芯片项目、美光芯片封装测试项目、微软创新中心项目、中兴和华为新一代移动通信技术产业基地等一批重大项目，为西安电子信息产业奠定了良好的基础，已经发展成为我国中西部地区重要的通信设备、电子元器件、集成电路、软件和信息技术服务产业基地，形成了门类较齐全、技术较先进的现代工业和信息技术服务体系。2015年电子信息与软件服务业主营业务达1780亿元。
二、主要经验和做法
（一）形成较为完善管理体制。各地市委、市政府高度重视大数据产业发展，已形成党政齐抓，上下协同推进的工作机制，为产业的发展提供了组织保障。贵阳市组建了以市委、市政府主要领导为组长的大数据发展工作领导小组，统筹大数据发展工作。成立了全国第一家专门主抓大数据发展的政府工作部门–贵阳市大数据发展管理委员会，与领导小组形成“一组一委”的工作格局，还探索在市直部门和区县领导班子中建立首席数据官制度，进一步强化执行能力；成都市成立了全国第三家大数据管理局，隶属市经信委的正处级行政机构。西安市也将成立大数据局，隶属工信委的副处级行政机构，目前待市委会研究后正式挂牌。
（二）强化政策支撑力度。各地都高度重视大数据产业规划，坚持规划引领，促进产业科学发展，编制了《信息化发展规划》和《大数据产业发展规划》，明确总体思路、目标任务、发展方向，为产业发展提供了根本遵循与行动指南。为进一步促进产业发展，出台了相关政策措施。贵阳市先后出台了《关于以大数据为引领加快打造创新型中心城市的意见》、《关于加快推进大数据产业发展的若干意见》、《贵阳大数据产业行动计划的通知》和《关于加快发展大数据产业的实施意见》等一系列政策文件，提出未来五年，贵阳市将深入实施创新驱动发展战略，坚持以大数据战略行动为载体，加快形成以大数据为引领的创新型中心城市发展格局。并率先完成全国首部大数据立法《贵州省大数据产业发展应用条例》，率先建立了大数据标准。成都市制定出台了《关于深入推进政务数据资源整合共享工作的意见》、《成都市政务信息资源共享管理暂行办法》和《成都市“互联网+”2015—2017年三年行动计划》等政策文件，推动各类要素资源聚集、开放和共享，打造经济发展新引擎。西安市编制了《智慧城市建设需求分析和实施规划》、《西安市关于加快发展软件服务外包产业的实施意见》、《西安高新区战略性新兴产业扶持引导基金管理办法》等政策文件，通过相关政策措施，构筑内联外引、创新驱动、协调优化、集约高效的良好的生态发展机制，增强产业核心竞争力和可持续发展能力。
（三）发挥专项资金的引导作用。近两年，各地充分发挥政府专项资金的引导作用，着力培育壮大云计算、物联网、大数据、下一代移动通信等战略性新兴产业。推动产业向高技术、高品质、高附加值方向快速发展。从2015年起，贵阳高新区设立了１亿元的大数据产业发展基金，通过市场运作方式，培育、发展、壮大数据企业；每年设立５０００万元的大数据产业发展专项资金，用于大数据企业的培育和引进、项目建设、科技研发和交流培训等。设立呼叫中心产业股权投资基金
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