江金权：完善全面从严治党制度
发表时间：2019-12-03?来源：求是
治国必先治党，治党务必从严。只有把党建好、管好、治好，人民才会衷心拥护党的领导，国家才能治理好。正如***总书记常说的，“打铁必须自身硬”。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，实现治党与治国的有机融合，使党和国家面貌发生了前所未有的历史性变化。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），把全面从严治党制度作为党的领导制度的重要组成部分，纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中，深刻揭示了治党与治国、坚持党的领导与加强党的建设的内在统一关系。我们要深刻领会、认真贯彻《决定》提出的“完善全面从严治党制度”的要求，用完善的制度推动全面从严治党向纵深发展，使我们党永葆先进性和纯洁性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
?一、 坚持制度治党、依规治党是全面从严治党的有效方式
坚持制度治党、依规治党，是***总书记关于全面从严治党重要思想的鲜明特色和重要内容。***总书记指出，“纲纪不彰，党将不党，国将不国。”“加强制度建设，是全面从严治党、依规治党的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。”“推进全面从严治党，既要解决思想问题，也要解决制度问题。”“全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。”这是从党的十八大以来全面从严治党实践中得出的一条重要规律性认识。
制度不完善，潜规则就会盛行，就无法防范和解决党内出现的矛盾和问题。针对一个时期以来一些潜规则侵入党内，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤的突出问题，***总书记深刻指出，“破除潜规则，根本之策是强化明规则，以正压邪，让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。”“这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。”
党的十八大以来，以***同志为核心的党中央坚持依规治党与以德治党紧密结合，坚持思想建党和制度治党同向发力，坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，加大党的建设制度改革力度，不断总结全面从严治党的成功经验，把管党治党创新成果转化为法规制度，使党内法规体系不断健全，为推进全面从严治党向纵深发展提供了坚强制度保障，也为进一步完善管党治党制度打下了坚实基础。
同时要深刻认识到，全面从严治党永远在路上，党内法规制度建设也永远在路上。全面从严治党推进到哪一步，党内法规制度建设就要跟进到哪一步。新的时代条件下，国际国内形势发生了很大变化，我们党面临的执政环境和执政条件发生了很大变化，党面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，实践中还在出现一些新情况新问题，我们还远远没有到高枕无忧的时候。要把党内存在的突出矛盾和问题解决好，要有效化解党面临的重大挑战和危险，很重要的一条就是要完善规范、健全制度，扎紧制度的笼子，既使已经发生的突出矛盾和问题得到更加有效的解决，又有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发。
《决定》立足当前、着眼长远，从坚持和完善党的领导、推进党的自我革命、永葆党的先进性和纯洁性的战略高度，提出完善全面从严治党制度的任务，就是要求我们把加强全面从严治党制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，摆在党的建设的重要位置，深入学习领会和贯彻落实***总书记关于全面从严治党及其坚持制度治党、依规治党的重要思想，坚持理论创新、实践创新、制度创新相统一，把党的十八大以来建立的管党治党好制度坚持好，并本着于法周延、于事简便的原则，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，坚持固根基、扬优势、填空当、补漏洞、强弱项，推动形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的全面从严治党制度体系，为深入推进全面从严治党提供有效制度保障。
?二、 把握完善全面从严治党制度的主要着力点
全面从严治党是一个系统工程，需要建立完善覆盖党的建设方方面面的制度体系。《决定》抓住全面从严治党的核心要素、关键环节和面临的突出问题，强调了完善全面从严治党制度的工作重点，主要有以下几个方面。
第一，建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。党的十九大明确提出新时代党的建设总要求，确立“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”的新时代党的建设总体布局，为完善全面从严治党制度提供了根本遵循。完善全面从严治党制度，就是要贯彻落实新时代党
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