目录
县委书记李岩松在全县城乡环境综合整治动员大会上的讲话 2
县委书记李岩松在全县基层党建工作会议上的讲话 12
县委书记李岩松在县委十六届三次全体会议上的讲话 21
在全县安全生产工作会议上的讲话 33
在全县林业工作暨造林绿化动员会议上的讲话 42
县长安剑亮在县政府全体会议上的讲话 57
县委书记李岩松在全县城乡环境综合整治动员大会上的讲话
（2015年5月8日）
同志们：
这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是动员全县人民迅速行动起来，县直单位和中省直单位带头，党员干部带头，努力营造卫生整洁、规范有序、优美和谐的城乡环境，在全县掀起新一轮城乡环境综合整治的热潮，把我们的家乡泰来建设管理的更加文明、更加美好。刚才，韩方宝副县长宣读了《全县城乡环境综合整治实施方案》，公安局、卫生局、江桥镇、聚洋购物中心、业主委员会代表杨永奎老人都做了表态发言。下面，我代表县委讲三点意见。
一、环境是生产力，环境是竞争力，泰来城乡综合环境迫切需要提档升级
人改变环境，环境改变人。城乡综合环境一边连着经济社会发展，一边连着百姓的幸福指数。持续开展城乡环境整治不仅可以给全县人民营造一个好的生活和工作环境，也是优化发展环境、提升对外形象的长远之举。良好的环境引领文明风尚，可以增强作为泰来人的幸福感和自豪感，激发建
设家乡、服务家乡的干劲和热情，可以提升地区魅力，形成聚集效应，广招四海客商，吸引八方游客，为我县的发展带来更多的资金、项目和人气，展现“塞北江南，花园之城”的独特魅力。所以，实事求是地讲，环境就是生产力，环境就是竞争力。
我们泰来是个好地方，地处三省（区）交界，有滨水宜居的环境，有天然湿地的馈赠。多年来，历届党委、政府带领全县人民下了很大力气，整治城乡环境，取得了来之不易的成效。在全市大会上，市委韩冬炎书记讲，泰来的城乡环境整治，已经融入到人人自觉、人人维护的文化层面。去年省委王宪魁书记到我县调研，肯定我们“小城不大，干净整洁”，可以说“干净整洁”已经成为外界感知泰来的一张靓丽名片。但在肯定成绩的同时，我们要正视问题，泰来的城乡环境乃至人文环境还有很多不尽人意的地方，还有很多脏乱差、老大难的问题。比如说：在县城，城市边缘和平房区还存在大量卫生盲点，渗水井、垃圾池、公共厕所等基础设施配置不够，管护也不到位，百姓意见很大；特别是近年来主要街路店外经营、占道经营等现象没有得到根治；有的小市场和早晚市还普遍存在经营秩序混乱、交通拥堵、造脏严重的问题；部分临街商家随意向店外倾倒脏水，乱扔垃圾；有的小区还有卫生死角；建筑秩序管理欠缺，存在大量造脏现象。在乡镇所在地和乡镇社区，有的卫生打扫不彻底，垃圾清运不及时；占道经营、店铺外溢、交通无序现象普遍存在。在村屯，长期形成的街路不整、柴草乱垛、垃圾乱倒、室内卫生差、院里院外不干净等脏乱差问题依然严重。
上述普遍存在的现象，究其原因，还是我们职能部门管理缺位，不作为，领导干部不以为然，不负责任，在本单位、本乡镇广大干部和群众中没有形成常态，没有形成氛围。许多管行业的部门对管理对象的环境卫生问题不管不问，单靠城管、环卫部门单打独斗；一些乡镇缺少长远规划，县里让整哪整哪，让干啥干啥，头痛医头，脚痛医脚，工作零敲碎打，没有整体思路；部分领导干部存在应付心理和得过且过思想，遇到检查搞突击，钱没少花，事后依旧脏乱差；许多村党组织书记消极被动，总是以各种借口对环境卫生不闻不问、不抓不管、习以为常。当前，上级对城乡环境整治、美丽乡村建设提出了新的要求。有的周边县份的城乡环境整治和管理都非常好，已经赶超了我们，现在的形势是前有标兵，后有追兵，你追我赶，不进则退。所以，我们的城乡环境综合整治，需要进一步提高认识，再添动力，再上标准，需要全县各级干部增强紧迫感和使命感，认真履职尽责，更需要广大群众主动参与，共同推进。
二、城乡环境综合整治，需要集中突击，解决问题，更需要久久为功，持续发力
这次城乡环境综合整治集中行动是一场攻坚战，近期要立竿见影，取得明显成效。这次集中行动更是一场持久战，长远要加强监管，形成常态。
（一）要突出解决老大难问题，实现精细化、常态化管理。城乡环境综合整治涉及到很多久拖未解的棘手难题。县
城要重点解决五个方面问题。在卫生秩序上，要加强县城内卫生基础设施建设，按照百姓现实需求合理布局，特别是要对县城边缘、平房区和背街小巷等卫生盲点要进行有针对性地集中整治。在经营秩序上，要继续采取疏管结合、以疏为主的办法，引导规范流动商贩业户到指定地点经营，特别是早晚市、工行小市场、国土局门前小市场等，要规划好、引导好、管理好。在交通秩序上，继续加大对停车位的规划和开发，对机动车、非机动车违章行驶和私停乱放现象要严管重罚。在建筑秩序上，执法部门要加强建筑材料运输管理，加大造脏处罚力度。对市政施工单位的造脏现象，要本着谁施工谁负责，做到完工一处、复原一处、保洁一处，绝对不能留下牛皮癣、后遗症。在治安秩序上，要加强执法巡查，提高见警率，逐年配套指挥中心、天眼工程硬件设施，运用现代化的科技手段强化环境综合治理。镇村环境综合整治，主要集中清理柴草、边沟、粪堆、灰堆、垃圾等等，初步实现环境整洁，道路通畅，使镇村整体面貌得到明显改观。各乡镇要配齐、配强保洁队伍和城管队伍；各重点村屯，要加强卫生基础设施建设，由专人进行保洁，保证环境整洁规范；其他村屯，要根据财力将最基本的环境卫生整到位。要制定村规民约，形成自我约束机制，引领百姓改变陋习，养成良好的生活习惯，使农村环境卫生治理常态化。
（二）这次集中活动，吹响了启动美丽乡村和文明社区建设的号角。美丽乡村建设是党中央作出的重大决策部署。省委提出“建设美丽乡村，必须以整治农村环境为突破口”。
抓好美丽乡村和文明社区建设工作，不仅是改善百姓生活质量的要求，更是我们各级党委、政府应尽的职责所在和任务要求。要坚持规范引导和科学规划，持续打造美丽乡村。今年，我们在每个乡镇打造一个投入少、效果好、百姓认的样板村屯。各乡镇要逐户进行调查，摸清群众想法，尊重群众意愿，因地因人制宜，量力而行，多种树、修好路、常管护，重点改善居住环境和出行条件。在总体效果上，要远看协调一致，近看干净整洁，让群众舒心满意。县里将整合资金通过以奖代投的形式给予补贴。同时，也要结合自身情况，制定长远治理规划，明确每年要重点推进哪些村屯、整治哪些内容、达到什么效果，逐年深入，持续发力，久久为功，力争实现一年一个样，三年大变样，连年出形象，最终把每个村屯都建设成村容整洁、和谐有序、乡风文明的美丽乡村。要坚持以人为本和优美宜居，争先创建文明社区。通过几年来的不懈努力，县城各社区的整体面貌得到了明显改善，但总体环境还不够整洁优美，文明风尚还远未形成。我们要通过集中整治，改善社区环境，提高居民生活质量，教育引导广大居民养成健康、卫生、文明的生活习惯。将居民的文明素质提升作为文明社区建设的重要组成部分，转变他们的生活观念和文明意识，从自觉清扫房前屋后卫生、爱护楼道缓台和周边环境做起，使文明健康的生活方式深入人心、家喻户晓，建设好管理有序、服务完善、环境优美、生活便利和安全文明的宜居社区。
（三）这次集中活动，要把正面引导、严厉执法和严格
的考核督查结合起来。县电视台等新闻媒体要开辟专栏加大对正反两方面典型的宣传报道和公开曝光力度，大造舆论声势。各乡镇也要动员广大农民群众自觉参与到环境卫生整治中来。各执法部门要加强巡回检查，对拒不整改、严重违规违章的，依法依规加大处罚力度。县委要对这次综合整治行动实行跟踪督查，对检查中发现的问题要通报批评，限期整改，动真碰硬，对一些久拖不决的问题要挂牌督办；对工作不力、成效不大的单位和推诿扯皮、贻误工作的人员，要严肃追究领导责任和直接责任人责任。各检查组要及时进行检查验收，根据工作标准实事求是打分，并在电视台和政府网站进行通报，奖优罚劣，奖勤罚懒。此项工作已列入全县年度目标考评，近期要兑现问责，年底要敲钟问响。
三、全县动员，群策群力，坚决打好城乡环境综合整治攻坚战
在县委十五届九次全会上，我们将城乡环境综合整治工作，列入30件实事之一重点推进。为全面提升我县城市综合管理工作效能，按照大城管体系建设的理念，县委决定成立全县城管委员会。我们之所以下这么大力气，建立多部门联动机制，就是要全县动员，群策群力，全县拧成一股绳，共下一盘棋，全力抓好城市环境治理。在这里县委要求，各职能部门要识大体、顾大局，坚决服从县城管委领导。我们也号召全县广大群众，心往一处想，劲往一处使，齐心协力把我们的家园治理得更加整洁宜居。
在这里，我们向县公安局和城管局全体同志发出动员。
公安牵头抓城管，是我县城管工作的创新举措。最近一个时期，县城总体环境有了新的提升，交通秩序更加规范，车辆乱停乱放现象明显改观；经营秩序更加井然，乱摆乱放得到有效治理。公安干警和城管队员作为城市的守护者和管理者，每天头顶星星走，脚踏月亮归，坚守在城市的大街小巷，正是你们爱岗敬业、扎实工作与勇于担当，才换来了泰来小城今天总体上的整洁有序。在这次环境综合整治活动中，公安干警和城管队员作为主力军和突击队，要总结经验，创新思路，以高度的责任心和紧迫感， 继续发扬“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的新时期人民警察精神，切实肩负起综合整治活动的重任，迅速进入战斗状态，以舍我其谁的豪情、背水一战的勇气和敢打必胜的信心，高效有序地推进综合整治行动深入开展。
在这里，我们向泰来镇环卫、物业和社区所有一线同志发出动员。泰来镇作为县直镇，多年来一直肩负着县城环境卫生保洁的重要任务，广大环卫工人长期工作在基层一线，从早上四五点钟上岗到晚上七八点钟回家，每天在岗位上工作十几个小时，风里来雨里去，无论寒暑冬夏。正是你们夜以继日、顶风冒雪的辛勤劳动，正是你们不嫌脏、不怕累、不叫苦，才保持了泰来多年如一的整洁。包括负责各小区日常管护的物业工作人员，你们勤劳的双手正在改变小区面貌。还有我们的社区委主任们，不管冬夏，每天早上都要为平房区居民疏通渗水井，还要定期清扫背街小巷的垃圾，随时清除冰包雪堆，你们用无怨无悔的执著和不计回报的付出，为
百姓营造了舒心的生活环境。在这次环境综合整治活动中，所有泰来镇一线参战人员要再接再厉，继续保持饱满的工作热情，发挥环境美容师和卫生清道夫不可替代的作用，以“大战用我，用我必胜”的信心和决心，坚决扫除卫生盲点、弱点，攻坚克难，塑造泰来环境卫生新形象。
在这里，我们向中、省、县直各部门、各乡镇和所有机关干部发出动员。实施城乡环境综合整治不能空喊口号，开空头支票，必须让群众感受到实实在在的行动和真真切切的成果。全县各部门要切实履行应尽职责，特别是住建、规划、环保、食药监等职能部门要密切协作，搞好协调配合和工作衔接，形成整治合力。全县各级领导干部要以上率下，发挥好表率和带头作用，县级领导要亲自指挥，深入一线，当好排头兵和领头雁，以实际行动带动党员干部奋勇参战。要结合“三进三服”活动，走进包服社区，走进居民小区，既要做环境卫生整治的战斗员，更要做宣传员，把群众广泛发动起来，积极主动参与进去，形成全社会共同发力的良好局面。在这场集中整治战役中，每名机关干部既是活动的组织者，又是参与者和带头人，要以身作则，率先垂范，坚持从我做起，从本单位做起，从各自的生活和工作做起，从身边小事做起，从现在做起。各单位要利用这个周末休息日，集中开展单位内部环境卫生清理，室内要窗明几净、棚壁无尘、地面清洁，室外要清扫彻底，不留死角盲点，打造良好的工作环境。各乡镇要结合包组联户活动，把环境卫生综合整治列为工作重点，做好百姓引导、宣传、鼓动工作。特别是在美
丽乡村建设上，要把好事办好、办实、办长远，逐步改变农村百姓的生活陋习，提高文明程度。
最后，我们向全县各行各业和所有泰来百姓发出动员。创建整洁舒适的生活环境，营造宜居宜业的美丽家乡，不仅需要各级党委、政府的积极努力，更要依靠各行各业和广大群众的共同参与和全力支持。“人民城乡人民建、人民城乡人民管”，作为泰来城市建设管理的真正受益者、泰来真正的主人，大家要充分认识到，打造良好的城乡环境事关我们每个人的切身利益，这也是我们每个人应尽的责任和义务。小区业主委员会要立即行动起来，充分发挥自我管理、自我服务、自我监督的积极作用，发动各家各户，迅速开展居住环境卫生大扫除，把我们的小家和居住的小区打扫得整洁、通透，真正从里到外都干净、宜居。作为固定商家，要自觉执行好“门前三包”责任制，不占道经营、店外经营、乱设摊点。作为流动业户，要自觉按照要求设摊经营，不随意造脏，不影响他人生产生活。县里一定会充分考虑大家的生计，千方百计为业户着想，辟建更多的经营空间，保障大家正常经营和生活的权利。作为司驾人员，要自觉遵守交通规则，文明行车，规范停车，自觉维护良好的交通秩序。作为每一名公民，我们号召大家、恳请大家，尊重环卫工人的劳动成果和城管人员的辛苦付出，不随意乱扔纸屑、烟头，不随意造脏，自觉遵守公共秩序。说文明话、办文明事、做文明人，积极参与社会监督管理，主动劝阻和制止损害公共卫生、经营秩序、市政设施等行为。以自己的一言一行，为身边的人树立榜样，用自己的一举一动，带动起全社会的文明风尚。
同志们，城乡环境综合整治的号角已经吹响，建设美丽泰来的大幕已经拉开，让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的举措，积极投身到环境整治热潮中。我们坚信，只要我们上下一心，众志成城，就一定能够推动城乡综合环境不断提档升级；只要我们真抓实干，持之以恒，就一定能够使泰来城乡面貌焕然一新。
县委书记李岩松在全县基层党建工作会议上的讲话
（2015年5月20日）
同志们：
这次会议的主要任务是，部署推进全县基层党建工作，动员全县各级党组织和广大党员深入开展“三进三服包组联户”服务群众活动。刚才，我们对去年“三进三服”活动中涌现出的部分先进党组织进行了表彰，加成部长对今年的基层党建重点工作进行了安排部署。希望大家按照目标任务要求，再接再厉，把今年乃至今后一个时期的基层党建工作抓实抓好，抓出成效。
去年以来，我们结合党的群众路线教育实践活动，开展了县直党员干部进社区、帮扶式服务群众，党组织进小区、上门式服务群众，农村党员进超市、结对式服务群众的活动，全县各级党组织和广大党员积极参与，各级领导干部率先垂范，推动了活动的有序开展。从阶段性成果上看：一是社区重点困难群众得到帮助。“进社区”活动中，县直145个党支部2000多名在职党员干部重点帮扶191户困难居民，着力解决群众生产生活上面临的现实问题。卫生局、财政局、电业局等党组织能够把社区困难居民当朋友处、当亲戚帮，送
医送药、捐资助学、维修房舍，能做什么就做什么，能帮什么就帮什么，不走过场，不搞形式，设身处地、真心实意地为百姓排忧解难。最感动人心的莫过于向阳社区居民王增利，去世后甘愿把遗体捐献出来回报党和政府的关心和帮助。可以说，“进社区”活动真正使群众对党员干部有了新的认识。二是小区生活环境得到了初步改善。在全县117个楼房小区组建了党支部，由小区帮服责任单位一把手担任支部书记。小区党组织的建立，横向上发挥了物业公司、业主委员会、帮服责任单位联系协调作用，完善小区基础设施建设，提升物业管理水平；纵向上发挥了业委会主任、楼道长和在小区居住的党员干部组织引导作用，促进了小区自我管理、自我服务。与以前相比，农行、卫生、公安、交警以及中兴花园等小区，整体面貌都有了很大改善。小区环境好了，文明程度提高了，邻里也更加和谐了。三是农村党群干群关系进一步密切。全县2400余名乡村党员干部参与了“进超市”服务群众活动，主动亮身份、亮能力对接群众需求。克利镇永安村党员张谦、于文学，泰来镇明月村党员苏德全，他们都是农村本本分分、实实在在的好党员，他们当中有的是赤脚医生，有的是农村泥瓦匠，有的是种田能手，他们有能力、懂技术，但他们不是光顾着自己，而是心中时刻装着普通群众，时刻牢记自己是一名共产党员。苏德全结对帮扶村民种植蔬菜大棚，当年就使帮扶对象增收3万多元，不仅自己富，更带动了大家富。“进超市”活动不仅为农村困难居民解了难事、办了实事，更让广大农村党员干部在群众中赢得了好口碑。
为人民服务不在于事大事小，关键在做实做细，“锦上添花”固然可取，但“雪中送炭”更为重要。实践证明，“三进三服”作为我们加强基层党建的一项重要载体，必须毫不动摇地推进下去。下面，就如何实实在在地抓好基层党建工作，我讲三点意见。
一、抓好基层党建，必须坚持问题导向，提高思想认识
党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，党的基层组织是否坚强有力，直接关系党的事业兴衰成败。我们必须充分认识抓好基层党建工作的重要意义。
第一，抓基层党建是夯实党
的执政基础，密切党群干群关系的需要。我县历来重视党建工作，始终将强党建作为“三件大事”之一进行重点推进，但按照中央、省、市的新要求和管党治党的新常态，我们还有很大差距。一方面，抓党建工作的责任意识还不强。受多年习惯影响，我们有些乡镇和部门并没有把党建工作摆在重要位置，习惯于推一推、动一动，平铺直叙、应付了事，党建与发展“两层皮”问题还一定程度存在。另一方面，抓党建工作还不均衡。有些机关事业单位、非公经济组织、社区等党组织，还存在自身建设不规范、组织生活不健全、党员作用发挥不好等问题。特别是有些村级党组织，班子软、集体穷，没人管事、没钱办事，党员不认可，百姓不买账。当前很多改革的问题、发展的问题、稳定的问题，说到底还是我们基层党组织软弱涣散、凝聚力和战斗力不强的问题，还是为民服务不到位的问题。如果不解决好这些问题，我们抓基层党建还是“空对空”，我们就会离群众越来越远，在百姓心中就会失去威信。
第二，抓基层党建是回应百姓期盼，推动发展的需要。推进“三件大事”，上项目是第一要务，惠民生是根本目的，强党建是根本保障，没有坚强的战斗堡垒，没有强有力的领导班子和党员干部队伍，上项目就只能是一句空话，惠民生的目标也无法实现。抓发展、抓党建的最终目的在于解决好百姓的现实问题，但我们做的还远远不够，年初确定的各项改革、产业项目、政务服务体系建设、社区小区建设、养老敬老事业发展等工作任务总体进度还很慢，还需要各级党组织和党员干部扎实工作，强力推进。而抓基层党建就是要立足改革发展稳定的需要，抓好班子、带好队伍、建好阵地，不断提高各级领导班子和党员干部谋发展抓发展的能力，充分发挥好引领带动作用，把思想和行动都自觉统一到县委的决策部署上来，统一到推进“三件大事”上来，以产业发展的实际成果、以民生工程的更大改善、以人民群众满意程度来检验党建工作的实际成效。
第三，抓基层党建是持续改进作风，践行“三严三实”要求的需要。“作风建设永远在路上”，“三严三实”是对我们各级领导干部和党员的根本要求。去年以来，我们扎实开展了党的群众路线教育实践活动。可以说，我们在解决“四风”、服务群众只差“一公里”、党员干部能力不强等问题上，取得了阶段性成效。习总书记
提出的“三严三实”，是对作风建设的进一步升华。对照这一要求，我们做的还有很大差距。我们抓基层党建，就是要解决好各级领导干部和党员做人做事“不严不实”问题，把党的群众路线教育实践活动成果固化好、保持好，让泰来百姓从我们每个党员和干部身上，切实感受到作风建设带来的变化。
二、抓好基层党建，必须立足县情实际，突出重点任务
就我县来说，基层党建工作要重点抓好三件事。
（一）要夯实基层基础。要加强村党组织书记队伍建设。推行村党组织书记管理以及考核、培训、激励、保障“1+4”模式，目标数字化、责任合同化、考评制度化，能力不行、不在状态的及时调整，业绩突出、百姓认可、考核优秀的支部书记要提高待遇，形成良性用人导向，增强岗位吸引力。要加快推进软弱涣散村党组织整顿转化工作。统一推行调查摸底、解决问题、制定规划、培养后备和形成村规民约的“五步”工作法，量化标准，强化考核，注重激励。乡镇党委书记、乡镇长要任“第一书记”，一村一策将转化任务落实到具体事上，逐一研究，加以解决。要加强党员队伍建设。把好党员入口关，宁缺毋滥，严格党内组织生活，不断提高党员的党性修养，增强党组织的凝聚力向心力。要发挥好党组织活动阵地作用。依托敬老之家、百姓之家、爱心护养院、文体活动中心、文化宫、社区及村级活动场所等党组织活动阵地，深入开展便民、安民、康民、乐民等服务活动，凝聚人心，服务群众。
（二）要扎实开展服务群众活动。为解决联系服务群众“差一公里”、“差一步路”的问题，今年我们将在开展“三
进三服”活动的基础上，开展“包组联户”活动。第一，要真包真联。我们每名镇村干部都要增强主动性，心里装着百姓，真心去包，实意去联，与百姓面对面交流，心贴心沟通，带着感情和责任去做，像对待自己的亲人一样，我相信一定会做好。第二，要真帮真服。开展包联工作是一项长期的任务，既然包了，就要帮助解决问题，既然联系了，就得全心全意开展好服务。如果我们不用心去做，群众就会反感，就会说我们还在搞形式，这样活动就失去了意义。无论进社区、进小区，还是进村屯，都要想方设法解决一些我们能够解决的问题，为群众提供力所能及的服务，事不在大小，关键看我们用不用心，出不出力。第三，要真抓真管。前期，组织部做了大量的调研，仔细推敲了活动的每个环节、每个步骤，在充分尊重各乡镇意见的基础上形成了活动方案，各乡镇一定要按照方案要求，根据本地实际，易全面铺开的就全面铺开，易重点推进的就重点推进，但无论哪种形式，都必须要把工作做实做细。党政主要领导要以上率下，班子成员要发挥好表率作用，总的要求就是“看见人、跟着事、听见好”。
（三）要与推动全县重点工作紧密结合。要坚持从泰来县情出发，围绕全县改革、发展、稳定的主要矛盾和现实问题，强化基层党建的保障作用。一是要与农村各项改革相结合。坚持把合作社建在支部上，规范管理，提档升级，带领农民大力发展旱改水，推行绿色有机食品发展新模式，实现农户和合作社效益更大“双赢”，使村党组织真正成为引领群众致富的“领头雁”。二是要与精准扶贫相结合。要在靠实扶贫项目上，坚持以村党组织为核心，按照保存量、要增量的发展思路，重点发展肉羊养殖、食用菌生产等8个精准扶贫合作社，实现滚动式可持续发展目标。三是要与农村法制建设相结合。县委决定开办覆盖全县532个自然屯的农村广播网，通过县乡村党组织的定时播报，让广大农村百姓听到党和政府的声音，让法律知识、现实案例经常在百姓耳边回响，增强群众法制观念。四是要与美丽乡村建设相结合。坚持以乡村两级党组织为主体，广泛吸纳党员群众参与，共同研究村屯整体规划，共同实施环境整治、美化绿化等工作，增强党组织凝聚力，发挥集体力量。
三、抓好基层党建，必须强化组织领导，严格考核督办
一要强化责任落实。习总书记强调，“要把抓好党建工作作为最大的政绩，牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识”。“从严治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任”。抓基层党建，关键在书记抓、抓书记。包括我在内，在座有很多都是党的书记，都是本部门、本乡镇党建工作的“第一责任人”。抓好党建是我们的职责所在，是我们的主业。因此，我们必须要强化责任意识，勇于担责、悉心尽责，兢兢业业，守好自己的摊儿、站好自己的岗、做好自己的事。班子成员要履行抓党建责任制“一岗双责”，牢固树立“管行业必须管作风”、“管行业必须管党建”的责任意识，打破传统观念，按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，坚持把党建工作与其他工作一道研究部署，一同推进落实。
二要强化经费保障。几年来，县委、县政府逐年加强对基层党建工作的投入，在全市第一家发放村党组织书记离任补贴，分年度新建村级活动场所40个，使全县83个行政村的村级活动场所都达到300平方米以上，硬件条件在全市前列。每年都拨付党员活动和教育、社区服务群众等工作经费。今后，县里还要继续加大基层党建经费投入，各乡镇、各部门也要确保党建经费支出。社区、村也要增强自身造血功能，积极联系协调社会团体、企业实体、志愿服务组织等社会力量，出资出劳，共同参与基层党建。
三要强化考核督办。市委决定从今年开始，利用三年时间，在全市乡镇领导班子全面开展以“4+1”责任体系和“三化”考评机制建设为主要内容的领导班子建设年活动，其目的就是要在各乡镇构建权力清单、责任清单、程序清单、问责清单“四个清单”和“一项管理”
即痕迹化管理责任体系。简单地说，就是要明确权责、规范程序、跟踪问责。按照市委要求，各乡镇要建立党委书记第一责任清单和班子成员分管责任清单，把基层党建工作化为实实在在的标准和规范，做到量化到岗、明确到人、具体到事，办事守规矩、事后有痕迹。通过落实“4+1”责任体系，解决好基层党建工作“抓什么”、“谁来抓”、“怎么抓”、“抓不好怎么办”等一系列问题。按照市委目标数字化、责任合同化、考评制度化的“三化考评”要求，我们已经制定了乡镇“三化”考评细则，各乡镇也要结合自身实际，制定操作性强的村党组织考核细则。针对“三进三服包组联户”服务群众活动，县委组织部将在民生办成立社情民意调查中心，对党员干部的工作表现进行定期抽查，跟踪问效，让群众当评委，以群众满意为标准，督促党员干部把工作做实做好。各乡镇、各部门也要开展好自查自究。县委考评办、民生办、改革办、项目办要坚持平时考核、半年初评和年终总评相结合，公平公正，公开透明，及时跟进，强化督导，确保活动真见效，百姓真认可。今年我们将推行乡镇目标考评末位淘汰制，目的就是要激发大家的干事创业热情，增强竞争意识，解决党员干部作风不实，懒政懈怠问题。对在“三进三服包组联户”中表现突出的及时给予表彰，优先提拔重用。当然，有奖还要有罚，对于那些作用发挥不明显、服务群众不到位、考核结果不达标的同志要给予诫勉谈话、取消晋职评优资格、调离岗位等处理。
同志们，加强基层党建工作意义重大、任务艰巨。县委希望全体党员以这次会议为契机，继往开来，全心全意，扎扎实实开展联系和服务群众活动，特别是各级领导干部，要把党建责任牢牢扛在肩上，紧紧抓在手上，切实把基层党建工作抓实抓好，为推进“三件大事”，加快泰来经济社会健康发展提供更加坚强的组织保证。
县委书记李岩松在县委十六届三次全体会议上的讲话
各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市十三次党代会和县十六次党代会精神，概括总结2016年主要工作，规划部署2017年重点任务，动员全县各级党政组织和广大党员干部，紧紧围绕“三件大事”，勠力同心，埋头苦干，坚决打赢脱贫攻坚战，为圆满完成县十六次党代会确定的目标任务开好局、起好步。
下面，我代表县委常委会讲两个方面的问题。
一、三件大事取得新成效，脱贫攻坚实现初战首胜
2016年，我们坚持抓项目聚财力、向改革要动力、强党建增活力，狠抓30件实事的推进落实。
围绕主导产业引进项目的含金量更高，带动发展作用更大。具备优势有效供给的飞鹤奶山羊
养殖及乳品加工项目，一二三产融合、种养加一体，已初步发挥产业带动作用。六水香30万吨稻谷加工项目，安装全世界最先进的稻米生产线，已投入生产运行。PPP模式运营的荣程健康食品产业园，成功引进林格贝叶黄素和植物蛋白提取、绿洲杂粮微波烘焙项目。兴发热电联产项目并网发电，已成为城镇供热的主热源。这4个超亿元项目，建设速度快、质量标准高、综合效益明显，加快了立县主导产业建设生成。同时，北大荒稻米杂粮精深加工、佳和农牧生猪养殖、和牛养殖及华润、九洲等9个风光电项目正积极建设，为决胜脱贫攻坚、加快振兴发展奠定了坚实基础。
民生福祉持续改善，泰来百姓得到更多实惠。医疗卫生服务能力得到提高，群众看病难、看病贵问题进一步解决。教育质量稳步提升，办学环境更加安全良好。养老敬老服务体系不断完善，社会养老需求得到更好满足。加强大热源等基础设施建设，因地制宜建设美丽乡村，城乡整体功能提升。嫩江水引入泰湖，引嫩工程抗旱补水作用进一步发挥。电子商务蓬勃发展，微商创客方兴未艾，一些事关群众切身利益的实事、难事得到有效解决，百姓幸福感和满意度大幅提高。脱贫政策措施掷地有声，攻坚开局之年成效显著。坚持精准扶贫、精准脱贫，全县共识别贫困人口32723人，制作县乡村屯户五级电子扶贫地图，动态管理到户到人。聚焦重点难点，制定出台八项脱贫措施，在教育、医疗、住房、社会保障方面加大“输血”力度，通过产业、金融、电商、社会力量增强”造血”功能，打出脱贫攻坚“组合拳”。
党的建设全面加强，保障作用坚强有力。深入开展“两学一做”学习教育，作风建设进一步改进。建立“五个一”机制，“两个责任”得到有效落实。开展“三包三联、四帮四促”活动，选派42名村第一书记，推进服务型党组织建设，助力脱贫攻坚。注重一线锻炼和考核，一批务实担当的干部选任到重要岗位。维修改造9个村级活动场所，阵地服务功能得到提升，基层党组织促发展、惠民生、保稳定作用不断增强。
总体上看，经济新常态下，泰来呈蒸蒸日上的发展势头。这些成绩的取得，来自于广大党员干部不辞辛劳、夜以继日的付出，来自于四个班子团结协作、担当尽责的努力，更来自于我们良好的政治生态和干事创业的氛围。一年来取得的成绩是对我们埋头苦干的肯定，更是我们干好下步工作的切实保障。2017年的工作任务繁重，我们不能有丝毫懈怠。主导产业怎么快速建设生成，形成发展优势？脱贫攻坚怎么扎实推进，实现百姓持续增收？民生事业如何更好改善，让百姓享受更多实实在在的发展成果？党的建设如何有效加强，成为振兴发展的坚强保障？这些都需要我们在具体工作中去探索、去实践。
二、激发三件大事新动能，加快推进振兴发展，集中精力决战脱贫攻坚
2017年是泰来建县100年，我们能够站在这一重要的历史节点上，向决战脱贫攻坚、全面建成小康社会奋力前行，使命光荣，责任重大。刚刚结束的县十六次党代会，明确了未来五年要扎实推进“项目富县、产业富民”发展战略，以上项目惠民生强党建引领脱贫攻坚、振兴发展，全面建成小康社会的总体思路。县十六届一次全会，对当前和今后的工作做了具体阐述，这也是我们今年需要持续发力和强力推进的重点，这次全会就是落实任务、明确责任。总的要求是：扎实推进30件实事，加快主导产业建设生成，坚决打赢脱贫攻坚战，落实全面从严治党责任，全力推进振兴发展，让发展成果更多惠及泰来百姓。全县上下必须抢抓时间，统筹谋划，超前推动，全心全力抓好落实。
（一）项目建设重点抓好三件事。一是全力推进主导产业建设生成。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，把优质资源的“头”用好，把产业链条的“尾”拉长。加快飞鹤奶山羊养殖场、乳品加工厂、饲料加工厂、基础母羊场及配套设施建设，加快六水香稻谷加工项目优质水稻基地建设，加快北大荒稻米杂粮加工、绿洲杂粮微波烘焙项目建设，促进早日投产达效，引导企业进行整体营销，推进”泰来大米””泰来杂粮”品牌建设。加快九洲、新天哈电、国电投、宏浩、广源等风光电项目建设，力争年内并网发电。二是搭建高标准企业发展平台。加强园区道路、供热、供电、绿化等基础设施建设，提升承载能力和管理标准。提高荣程健康食品产业园发展平台建设水平和吸纳能力，引进具有供给优势和市场空间的好项目，增强集聚效应，壮大园区经济。三是进一步优化发展环境。在看住重点部门、管住涉企行业、抓住服务窗口单位上聚焦发力，对“关键岗位”“关键人”和积弊陋习进行重点整治，严厉查处并曝光破坏发展环境的典型案件，形成威慑警示。。
（二）民生事业重点抓好二十一件事。脱贫攻坚重点抓好四件事。一是加快推进产业扶贫。建立完善”县抓龙头企业+贫困户、镇抓专业合作社+贫困户、村抓产业大户+贫困户”的产业带动模式，广覆盖、可持续，促进贫困群众就业创业，实现稳定脱贫增收。依托立县主导产业建设，落实产业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、社会扶贫等措施，建立”产业扶贫基金”，用好扶贫资金资产收益，与贫困群众紧密联结，到户到人，精准帮扶。推进”一村一品”产业发展，鼓励小微项目落地开花，促进贫困群众就地转移，多渠道增收。二是完善落实脱贫保障政策。准确对接国家和省市扶贫政策，根据贫困群众现实需求，完善义务教育、基本医疗、住房安全、社会兜底等政策保障机制，深入推进”三包三联”，做实做细基础性工作，确保贫困群众”两不愁、三保障
“。三是扎实开展”三奖评”活动。统一制定文明整洁家庭、脱贫致富能手、奉献社会模范”三奖评”程序和考核细则，确保选树的典型事迹真实、群众认可。筹建”扶志爱心基金”，公开兑现奖评待遇，让奖评对象既有尊严，又有获得感。广泛宣传教育，激发贫困群众内生动力，感恩感激，自强自立。四是健全脱贫推进机制。强化对乡镇党政主要负责人、部门一把手和村第一书记考核督导，注重考核结果运用，层层压实责任，督促激励党员干部在脱贫攻坚中担当有为。完善电子扶贫地图系统，为精准识别、精准管理、精准施策、精准督察提供信息支撑。严格脱贫退出，力戒形式主义，严厉问责”数字脱贫”。社会事业重点抓好四件事。一是努力办好群众满意的教育。突出抓好校园安全工作，重点整治学生营养餐、食品安全、校园安全、校车安全和消防安全，健全长效机制，强化督促检查，从严查处违规违纪行为。推进团结学校、好新小学、利民小学和大榆树中学4所标准化学校建设，加快城乡校舍改造。深入开展民办幼儿园”星级评定”，落实”以奖代投”机制，撬动民营资本发展高标准的学前教育。加强教师队伍建设，塑造良好师德师风。认真落实贫困学生校车、食宿等补贴政策，保障贫困学生都能享受到政策的温暖阳光。二是完善县乡村医疗卫生服务体系。深化县乡村医疗卫生服务一体化改革，发挥县人民医院龙头带动作用，搭建好远程医疗服务平台，管好用好村卫生室，激发乡村两级活力，切实缓解群众、特别是建档立卡贫困群众看病难、看病贵问题。抓好县中医院新址投用，推进妇幼保健计生综合楼建设，完善中医特色服务和计生预保服务。强化医疗、医药、医保的行业监管，确保服务规范、药价合理、保障有力。三是大力提升养老服务质量。完善建档立卡高龄特困老人居家养老、机构养老补贴政策。完善县养老服务中心、爱心护养院、敬老之家服务保障机制，创新运营方式，突出医养结合、统筹兼顾，形成养老服务的辐射带动。继续推行奖补机制，鼓励社会力量发展养老事业，促进民办养老机构扩面升级
、服务规范。四是进一步提高公共文化服务水平。巩固和扩大”四种文化”建设成果，提升景区标准化建设管理水平。抗战文化、辽金文化、抗洪文化要加强配套设施建设和环境管护。湿地文化要用好保护与恢复专项资金，抓好资源清理、生态恢复和设施修缮。科学规划、因地制宜充实完善旅游项目，宣传推介”四种文化”品牌，加快形成文化旅游产业带动。继续支持文体协会建设并向乡村延伸，围绕”百姓文化、百年泰来”编排精品节目，开展系列文化活动。城乡建设重点抓好五件事。一是让百姓喝上放心水。加快实施县城供水管网改造，结合道路、排水和供热等工程建设统筹推进，提高县城供水质量。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，解决农村居民饮水安全问题。二是统筹推进城乡道路改造升级。重点完成市政工程破损路面整修，加强城区路网微改造。启动新客运站建设，推进撤并建制村、特别是贫困村通硬化路工程，加强农村道路的养护管理。三是提升城镇管理水平。进一步构建”大城管”体系，建立数字化城市管理平台，强化重点路段和节点的规范化管理。推进城镇绿化、亮化、彩化建设，提高”塞北江南，花园之城”城市品位。四是加快推进棚改征收。按照”政府主导、政策严格、公开公正、阳光操作”原则，采取群众自愿方式，推行民主征收，探索国有公司代建代管，实行异地安置和货币补偿，改善群众居住条件。五是下大气力推进美丽乡村建设。围绕江桥镇、泰塔路、庆西路等主要线路和重点项目周边，探索政府购买公共服务，加强农村人居环境整治和管护，从里到外都干净整洁，建设生态宜居的美丽乡村。加强生态和资源保护重点抓好两件事。一是开展中央环保督察案件整改”回头看”。对和平镇、宁姜乡、大兴镇等重点乡镇私开滥垦行为持续加大打击力度，保持整改高压态势，防止旧病复发和问题反弹。二是严肃落实
环境保护”党政同责、一岗双责、失职追责”。强化属地管理和环境保护红线意识，加大环境资源综合执法监管力度，切实加强对草原、湿地、森林、滩涂等生态资源的保护。农业农村工作重点抓好三件事。一是优化农业结构。以灌区辐射区为重点，大力发展旱改水。优化水稻品种，提升稻米品质。根据市场需求，规避价格风险，畅通前端出口，发展特色作物种植，确保农民持续增收。全县调减玉米15万亩，新增水稻15万亩，杂粮杂豆、板蓝根、万寿菊等特色作物稳定在35万亩。坚持绿色发展理念，加快和牛养殖、佳和农牧生猪养殖、黑毛驴养殖等项目建设，把畜牧产业培育成为振兴发展的战略性产业。二是深入推进农村配套改革。实施土地”三权分置”改革，推进土地经营权抵押融资。创新家庭农场、专业大户、合作社等新型经营主体运行模式，发展适度规模经营，提高现代农业社会化服务能力。积极推进全县灌区农业水价改革，提高农业用水效率。启动实施河长制，明确地方主体责任和江河湖库管理保护各项任务。三是大力发展”互联网+现代农业”。在江桥渠首、嫩泰高速两侧、泰塔路沿线，依托实体企业，扩大物联网基地面积，建设高标准示范园区，提升”三减”标准，发展绿色生态农业，实现农产品全程可追溯，”种的好”又”卖得好”。制定电商产业
发展规划，培育电商人才，做大特色品牌，提升运营水平，带动群众创业增收。社会治理重点抓好三件事。一是深入推进”平安泰来”建设。落实安全生产”党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实行业主管部门监管责任和企业安全主体责任，突出重点企业和重点环节，加强隐患排查整改。建立健全安全保障长效机制和应急处置预案，注重源头治理和风险治理，严控生产安全事故发生。加强交通、建筑、食药品等重点行业及学校、医院、商场、养老院等重点场所的公共安全监管，动员全社会群防群治，齐抓共管，加强治安防范，严厉打击违法犯罪。二是完善基层管理和服务体系。推进示范社区建设，以”明确职责、规范职能、强化服务、提升效能”为目标，搭建养老、就业、文化、法律及社会救助保障等便民服务平台，不断提升社区服务管理水平。继续推进县乡村三级政务服务体系建设和简政放权，完善行政审批和服务事项清单，优化流程、压缩时限，加快电子政务到乡进村，推进网上审批，打通服务群众”最后一公里”。三是着力抓好依法治县和信访稳定。扎实推进”七五”普法，落实法律学习、宣传等工作任务，突出领导干部和青少年等重点对象，全面实行”谁执法、谁普法”的工作责任制，推动学法经常化、制度化，提高全民法治意识。深入推进依法行政，加快法治政府建设进程。认真落实县级领导信访接待日和带案下访制度，不断巩固维稳工作成果。坚持”三到位一处理”依法治访，及时回应群众诉求，强化矛盾纠纷排查调处，维护社会稳定。
（三）党的建设重点抓好六件事。一是切实履行党风廉政建设”两个责任”。落实全面从严治党主体责任，围绕”第一责任人”和”一岗双责”，执行好”五个一”工作机制，推进主体责任延伸到基层。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党
党内监督条例》等党内法规，把信任激励同严格监督结合起来，驰而不息正风肃纪。积极推进县委巡察工作，运用好执纪监督”四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。二是加强干部培养和使用。坚持”重实干、凭实绩”的鲜明用人导向，完善目标考核体系，改进干部考察方法，注重在脱贫攻坚、项目建设、民生改善、维护稳定等重点工作一线发现、培
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