江苏举行江苏省“十四五”规划《纲要》新闻发布会
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3月2日，江苏举行省“十四五”规划《纲要》新闻发布会，请省发展改革委主任李侃桢、省发展改革委副主任林康、省科技厅副厅长过利平、省工业和信息化厅二级巡视员周毅彪、省民政厅副厅长沙维伟、省生态环境厅副厅长秦亚东、省商务厅副厅长倪海清、省卫生健康委副主任兰青出席发布会，介绍《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》有关情况，并回答记者提问。省政府副秘书长徐光辉主持发布会。
?江苏省政府副秘书长徐光辉:
?记者朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻发布会。今年1月29日，《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》经省十三届人大四次会议审议通过。2月19日，规划《纲要》已由省政府印发实施。
?以发展规划引领经济社会发展，是党治国理政的重要方式，是中国特色社会主义发展模式的重要体现。省委、省政府高度重视省“十四五”规划编制工作，专门成立了领导小组，由娄勤俭书记任第一组长、吴政隆省长任组长。娄书记多次主持召开会议进行研究部署，强调按照***总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的定位和要求，着眼于江苏在全国发展大局中的重要地位，深入精准谋划好“十四五”发展。吴政隆省长多次对科学编制高质量的《纲要》作出专门部署，召开多场座谈会听取意见，并在重要节点给予悉心指导。各地区各部门精心组织、系统谋划、扎实推进相关工作。在省委、省政府坚强领导和社会各界的关心支持下，历时1年多时间，十易其稿，《纲要》正式印发实施。
?《纲要》明确了我省“十四五”时期发展思路、主要目标、重点任务和政策取向，具有战略性、科学性、系统性和实践性的鲜明特征，是政府履行职责的重要依据，是全省人民共同奋斗的行动纲领。组织实施好省“十四五”规划《纲要》，对于引领江苏切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，奋力谱写“强富美高”新江苏建设的现代化新篇章意义重大、影响深远。
?经省政府同意，今天我们召开新闻发布会，邀请7个部门负责同志，向大家介绍省“十四五”规划《纲要》的相关情况。出席今天新闻发布会的有：省发展改革委李侃桢主任、林康副主任，省科技厅过利平副厅长，省工业和信息化厅周毅彪二级巡视员，省民政厅沙维伟副厅长，省生态环境厅秦亚东副厅长，省商务厅倪海清副厅长，省卫生健康委兰青副主任。我是省政府副秘书长徐光辉。
?首先，请省发展改革委李侃桢主任介绍省“十四五”规划《纲要》的总体情况。
?江苏省发展改革委主任李侃桢：
?各位记者朋友，大家上午好！首先，非常感谢社会各界一直以来对江苏“十四五”规划《纲要》编制工作的关心和支持。刚才，徐光辉副秘书长介绍《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经由省政府印发，这是一件大事。为使各位记者朋友更好地了解省“十四五”规划《纲要》相关情况，重点就《纲要》编制过程、总体把握、主要内容等作简要介绍。
?一、立足当前、着眼长远，深刻领会新阶段历史意义
?“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。省委、省政府高度重视“十四五”规划编制，这项工作从2019年4月就已经启动，历时1年10个月，历经很多阶段，包括前期课题研究、规划《基本思路》形成、根据省委“十四五”规划《建议》起草《纲要》、意见征集完善、衔接协调审议等多个阶段。集思广益、十易其稿，最终形成近9万字的规划文本。这次规划编制，做了大量基础性、前瞻性、探索性工作，是科学决策、民主决策的过程，是统一思想、凝聚共识的过程。总体上看，“十四五”规划具有其特殊重要意义，体现在五个方面。
?第一，“十四五”规划是江苏积极主动应对史无前例复杂多变内外部环境的五年规划。世界百年未有之大变局加速演变和我国社会主义现代化建设新征程开局起步相互交融，新冠肺炎疫情影响广泛深远，复杂性和不确定性成为“十四五”发展环境的鲜明特征。本次“十四五”规划《纲要》与改革开放以来编制的8个发展规（计）划的延续性和叠加性特征相比，“十四五”规划更具有明显的转折性和时代性。
?第二，“十四五”规划是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和***总书记视察江苏重要讲话指示精神的五年规划。把握新的时代方位、阶段特征和使命要求，深刻领会总书记要求江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的关心之切、信任之深和期望之重，不断深化“强富美高”新篇章的路径实践，切实扛起“为全国发展探路”的历史责任和担当。
?第三，“十四五”规划是江苏开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划。与全国同步，“十四五”时期，江苏将在高水平全面建成小康社会的基础上，迈入社会主义现代化建设的开篇布局，“十四五”规划肩负着探索具有中国特色、时代特征、江苏特点的现代化路径的光荣使命。
?第四，“十四五”规划是适应社会主要矛盾历史性变化新要求的第一个五年规划。社会主要矛盾变化带来经济发展新跨越和社会治理新变革，“十四五”规划深入分析了这一时期我国社会主要矛盾在江苏的具体表现，重点聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，提出阶段性系统性解决方案，着力补短板、强弱项、增活力、扬优势，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全的统一。
?第五，“十四五”规划是落实统一规划体系建设重大部署的第一个五年规划。发展规划是国家加强和改善宏观调控的重要手段，我说明一下，“十四五”规划也就是发展规划。建设省级统一规划体系是省域治理体系和治理能力现代化的有力支撑，以“十四五”规划编制为契机，努力探索形成“一张蓝图绘到底”的江苏实践和制度安排。
?二、高点站位、率先实践，充分展现新征程担当作为
?科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，省“十四五”规划《纲要》在框架结构的总体设计上，在主要目标的统筹安排上，在任务举措的组织谋划上，都力求充分展现现代化建设的探索性、创新性、引领性。可以从五个方面来进一步理解和把握。
?一是全面贯彻新部署新要求。对标对表党的十九届五中全会精神和***总书记系列重要讲话指示精神，深刻领会总书记先后四次对江苏工作作出重要指示一脉相承的逻辑关系，以“强富美高”新江苏建设为统领，把“争当表率、争做示范、走在前列”作为现代化建设阶段的使命要求并在开篇集中阐述，切实把总书记的谆谆嘱托和省委全会的部署要求转化为引领江苏向第二个百年奋斗目标进军的扎实行动。在“争当表率”方面，立足改革、开放和创新互促并进，深化建设具有全球影响力的产业科技创新中心、全力打造具有国际竞争力的先进制造业基地、积极构建具有世界聚合力的双向开放枢纽，即“一中心一基地一枢纽”，努力建成科技强省、制造强省和开放强省，塑造高质量发展整体竞争优势，引领和支撑全国面上发展。在“争做示范”方面，立足新发展格局这个大坐标，围绕培育高效内需体系、坚持科技自立自强、推动产业链供应链优化升级、全面推进乡村振兴、提高人民生活品质和牢牢守住安全发展底线等六个着力点，认真谋划好江苏应该干、能够干、必须干好的事。在“走在前列”方面，突出阐释了社会主义现代化本质特征，提出构建整省推进、协同并进的现代化格局，形成有特色、可借鉴的江苏方案。
?二是科学谋划新目标新愿景。全面落实党的十九届五中全会精神，按照省委十三届九次全会安排，《纲要》提出江苏二〇三五年远景目标，围绕高质量发展迈上新台阶、高品质生活取得新成果、高效能治理实现新提升、美丽江苏展现新面貌、社会文明达到新水平、改革开放形成新优势等六个方面，形成了2025年主要目标安排，设置了经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高和安全保障等5大类28个主要指标。其中，到2035年“人均地区生产总值在2020年基础上实现翻一番，居民人均收入实现翻一番以上”，以及“十四五”时期“地区生产总值年均增长5.5%左右，到2025年人均地区生产总值超过15万元”“居民收入增长和经济增长基本同步”等核心量化目标，是省委、省政府认真研究、充分论证、反复斟酌的结果，所定目标稳妥可行、鼓舞人心、提振信心，通过努力是完全可以实现的。
?三是充分彰显创新性引领性。深刻认识江苏在新的时代方位肩负的责任使命，更加自觉地解放思想、探索实践，确保社会主义现代化建设开好局、起好步。立足科技自立自强，谋划建设沿沪宁产业创新带，着力打造江苏科技创新布局的新支撑。立足数字转型发展，坚持硬件建设和示范应用相结合，从经济、民生和治理三个方面提出具体实施路径和相应举措，赋能产业升级、创造美好生活。立足以人民为中心，首次把民生保障和社会建设分两篇来进行表述，实施中等收入群体壮大行动，努力创造更多公共服务供给、职业发展机会和价值实现可能，促进人的全面发展。立足筑牢安全底线，提出建设更高水平的平安江苏，突出全面加强安全生产，系统提升本质安全水平。
?四是突出体现特色化个性化。坚持把握规律、实事求是，分析江苏发展的阶段特征，强化江苏特色和江苏探索。坚持因地制宜探索区域现代化道路，提出苏南地区成为在全国率先实现社会主义现代化的先行军、苏中地区成为推动江苏率先实现社会主义现代化的生力军、苏北地区成为支撑全省社会主义现代化建设的接力军。着眼巩固拓展实体经济优势，提出率先建成全国制造业高质量发展示范区，实施“壮企强企”工程，强化金融服务支撑。立足区域协调发展良好基础，明确构建江海河湖联动发展格局，部署打造沿海高质量发展增长极，持续优化苏北振兴路径举措，提出在缩小城乡差距上进一步走在全国前列，努力让农民和市民不再有明显身份界限，让城乡品质生活不再有明显落差。致力深化生态文明建设成果，率先一体部署美丽江苏建设，统筹自然生态之美、城乡宜居之美、水韵人文之美、绿色发展之美，打造百姓宜居乐居的幸福家园。
?五是积极推动行动化具体化。强化“三个重大”即重大工程项目、重大政策和重大改革开放举措研究论证，充分吸纳到《纲要》文本中，同时积极争取江苏“三个重大”得到国家初步认可与支持。围绕重点领域和关键环节，研究提出一批工程项目、载体平台、实施方案和行动计划，比如科技强国行动纲要实施方案、重大开放合作平台建设工程、数字经济核心产业加速行动计划、乡村建设行动、农民收入十年倍增计划等，进一步强化规划的落地性和操作性。聚焦发展需要和民生关切，重点在基础设施、科技产业、城乡区域、社会建设等领域，设置30个条目化、阐释性、支撑型专栏，成为《纲要》正文不可或缺的补充说明。
?三、系统集成、精心设计，科学谋划新蓝图实现路径
?聚焦***总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，省“十四五”规划《纲要》以“强富美高”为统揽展开谋篇布局，把“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求贯穿全篇，本次《纲要》共包括序言、17篇、59章。序言和第一篇为第一板块，是总论部分，主要阐明编制依据和重大意义，梳理发展基础和机遇挑战，把握重大使命和战略路径，提出指导思想和发展目标。第二篇至第十六篇为第二板块，是主体部分，主要明确“十四五”发展的任务举措、实施路径和政策取向。其中，经济发展涵盖8篇内容，人民生活分列2篇内容，生态环境包括1篇内容，社会文明集成1篇内容，改革、治理和安全各安排1篇内容。第十七篇为第三板块，是结束语部分，强调规划实施保障。
?第一篇，深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命，奋力谱写“强富美高”新篇章。阐述了“十四五”的发展基础、未来形势和总体要求，前瞻性描绘了现代化建设的宏伟蓝图。一是紧扣“强富美高”新江苏建设全方位展现成就，同时系统化归集提炼了江苏的经验做法。二是从国际、国内、省内三个维度和层面分析“十四五”面临的机遇挑战，把握主要阶段性特征。三是围绕***总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新要求，具体阐释推进路径和重大抓手。四是提出了二〇三五年远景目标，明确“十四五”发展的指导思想、原则要求和主要目标。
?第二篇，坚持科技自立自强，加快建设科技强省。《纲要》将科技创新摆在首要位置，旨在突出创新在现代化建设全局中的核心地位，构建与新发展格局相适应的区域创新体系和产业创新模式，注重战略科技力量培育，打造关键环节抗冲击能力体系，勇当科技和产业创新的开路先锋。
?第三篇，聚力打造制造强省，积极构建自主可控安全高效的现代产业体系。加快制造大省向制造强省迈进，是江苏现代化建设的关键任务。《纲要》既突出了保持制造业比重基本稳定，培育构建具有国际竞争力的产业集群，更强调了质量、效益和安全的统一，加快构建实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协同发展的现代产业体系，不断提升江苏在全球产业链、供应链、价值链中的位势和能级。
?第四篇，全面畅通经济循环，积极拓展内需市场。发挥产业优势、开放优势和市场优势，着力构建高效内需体系，是适应发展阶段变化，促进经济长期稳定健康发展的必然选择。《纲要》提出，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，注重需求侧管理，明确贯通生产、分配、流通、消费各环节的任务举措，增强经济发展动力和韧性。
?第五篇，深化东西双向开放，加快向开放强省迈进。开放是江苏发展的鲜明底色。《纲要》突出强调全面融入国家开放格局，着力部署塑造新时代制度型开放竞争新优势，注重统筹深层次开放与维护经济安全，积极打造对国际商品和全球资源的引力场，努力在全国率先建成开放强省。
?第六篇，奋力建设数字江苏，有力推动经济社会数字化转型。加快数字化发展，是打造高质量发展引擎的现实需要，也是实现人民美好生活向往的重要途径。《纲要》提出，充分发挥数据资源丰富、物联网发展先行和应用场景多元优势，加快数字经济、数字社会和数字政府“三位一体”构建，推进形成数据驱动发展新模式，打造数字中国建设江苏样板。
?第七篇，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。着眼现代化建设全局，《纲要》把“三农”工作摆在突出位置，围绕全力实施乡村振兴战略，聚焦产业振兴、农民富裕、乡村建设、城乡融合等重点难点问题提出了新目标新举措，着力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快农业农村现代化进程。
?第八篇，深入推进区域协调发展，大力促进省域一体化和新型城镇化。顺应新形势新要求，《纲要》强调立足现实条件，尊重客观规律，全面融入国家发展总体格局，深化“1+3”重点功能区建设，加快江海河湖联动发展，以城市群为主体提高区域竞争力，构建形成推进省域一体化发展和新型城镇化建设的区域协调发展新格局。
?第九篇，统筹基础设施建设，切实提高服务保障和支撑能力。《纲要》首次将基础设施建设进行专篇阐述，强调坚持系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠方向，着力优化布局、结构和功能，精准补齐短板，强化节点贯通，促进网络连通，更好发挥战略性、基础性、先导性作用。
?第十篇，全面提升人口素质，促进人的全面发展。落实以人民为中心的发展思想，《纲要》突出强调优先发展教育事业，全方位全周期保障人民健康，着力解决好“一老一小”问题，促进科学文化和身心健康素质提高，夯实人的全面发展的重要基础。
?第十一篇，扎实推动共同富裕，不断创造人民期盼的幸福生活。把握共同富裕这一社会主义本质要求，《纲要》围绕“八个更”，提出加快建立共同富裕政策体系，优化基本公共服务供给，加强社会保障能力建设，提高中等收入群体比重，力争形成更多可见可感成果。
?第十二篇，大力推进美丽江苏建设，促进人与自然和谐共生。《纲要》把美丽江苏建设作为事关全局的重大战略任务，提出深入打好污染防治攻坚战，加强能源资源高效利用，推动生态环境质量根本性好转，彰显“水韵江苏”绿色转型成效和人文魅力风采，争创成为美丽中国建设的示范省份。
?第十三篇，繁荣发展先进文化，全面提高公民文明素质和社会文明程度。社会主义现代化必然是物质文明和精神文明相协调的现代化，《纲要》提出加强社会主义精神文明建设，构筑思想文化引领高地、道德风尚建设高地、文艺精品创作高地，充分挖掘文化底蕴、内涵和价值，加快提升文化创新创造发展能力，推动文化大省向文化强省跃升，当好社会主义文化强国建设的探路者、先行军。
?第十四篇，坚定不移全面深化改革，激发现代化建设
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