在全省基层妇联组织建设工作会议上的讲话
（2015年8月5日）
同志们：
今天，我们在这里召开全省基层妇联组织建设工作会。刚才，12个市妇联分别介绍了基层组织覆盖、干部队伍建设和基层活动阵地建设等方面的经验，重点突出、各具特色，反映了我省基层妇联组织建设的创新成果，相信对于大家进一步更新观念、拓宽思路和促进工作将起到很好的借鉴作用。
下面，我就加强基层妇联组织建设讲两方面意见。
一、近年来基层妇联组织建设工作简要回顾
近年来，在全国妇联和省委的正确领导下，在各级党委政府的重视支持下，我省各级妇联坚持不懈地抓基层打基础，取得比较显著成效。具体表现在：
1、重视源头推动，优化了基层组织建设的政策环境。省妇联抓住党群共建创先争优和省委出台《关于在加强和创新社会管理中发挥工会共青团妇联作用》文件的有利契机，积极协调争取，将有利于推进妇女进“两委”的内容纳入地方法规和政策;与人社厅联合出台政策,在全省城镇每个社区配备一名妇女工作者;将市、县妇联主席培训纳入省高层次人才培训整体规划。各市妇联积极争取党政支持,与有关部门联合出台各类文件，协调党委督查部门和人大、政协督查、视察、检查妇女工作，为基层妇联组织、队伍和阵地建设提供了保障，推动了基层妇联组织建设工作的有效落实。
2、突出工作重点，全力解决基层妇联组织“三有”问题。即“有人干事”。积极推动基层妇联负责人进“两委”，全省村妇代会主任和社区妇联主席进“两委”比例达到98.8%和99.1%；城镇社区公益性岗位妇女工作者配备率达到100%；有的市还为“妇女儿童之家”配备了女大学生专职管理人员；广泛吸纳优秀女性参与妇联工作，全省配备省、市、县、乡四级妇联兼职副主席372人，社会各界执委1.8万余人。“有钱办事”。层层推动工作经费落实，全省有10个市、60个县（市、区）妇联工作经费达到或超过妇女人均1元钱标准。85%的县（市、区）工作经费纳入财政预算。“有阵地做事”。村和社区利用党员活动室、远程教育活动室、图书室等，建设“妇女之家”15410个，实现了全覆盖；在非公经济组织和社会组织中建立“妇女之家”3900个；在留守儿童集中的乡镇或中心村建设“留守妇女儿童之家”153个。评选省级“先进妇女之家”300个。各地通过评选先进“妇女之家”或星级“妇女之家”等方式，推动“妇女之家”提档升级。
3、扩大基层组织覆盖,注重提升服务能力。传统领域基层组织不断巩固，全省乡镇、街道、村、社区妇联组织组建率100%。县以上机关、事业单位妇委会建设得到长足发展，建立妇委会2796个；非公经济组织和社会组织妇女组织建设初见成效，灵活建立妇女组织7926个。积极创新工作方式，省妇联通过设计国策宣传进家、基层干部培训、妇女实用技能培训、“两癌”救助、“妇女儿童之家”、“共享蓝天﹒共筑和谐”特困儿童关爱等多个项目和开展寻找“最美家庭”活动，下拨经费，实现资金、资源向基层倾斜。各市、县（市、区）妇联积极选优树强，为乡镇、街道妇联和先进“妇女之家”配备计算机、音响等办公和活动设备，为基层妇联更好地服务妇女儿童创造条件。通过省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训以及参观考察、送教基层和以会代训等多种形式，实现基层妇联干部全员培训目标，有效提升了基层妇联干部服务大局、服务妇女群众的能力。
以上成绩的取得，是各级党委政府高度重视、大力支持的结果，是各级妇联组织上下联动、同心协力的结果，是各级妇联干部奋力争取、辛勤工作的结果。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，基层妇联组织建设还存在不容忽视的问题。一是基层妇联组织建设有待加强。非公经济组织和社会组织、农村经济合作组织等领域妇女组织覆盖率不高；多数乡镇、街道、村、社区妇联和机关及事业单位妇女组织不能按时、按程序换届，基层妇联领导机构不健全。二是基层妇联干部素质需要进一步提高。存在“等靠要”思想和角色意识不强、职责不清、业务不熟、情况不明等问题；乡镇、街道妇联主席编制混杂、兼职过多，投入妇女工作的时间和精力不足，对村、社区妇女工作检查指导不到位；一些村、社区妇联干部习惯各项工作一把抓，妇联工作埋没其中，妇女群众感受不到妇联组织的存在；部分妇代会主任待遇偏低，影响了她们工作的积极性。三是基层妇联阵地建设薄弱。存在重建、轻管、使用率偏低问题，工作特色不突出，发动群众不广泛，吸引力和影响力不够强。四是基层妇联工作经费缺乏机制保障，存在投入不足，经费短缺问题。五是有的市、县（市、区）妇联对基层妇联组织建设重视不够，缺少谋划、指导、检查和必要的支持与帮助。我们必须强化问题意识，坚持问题导向，认真查找原因，积极寻找对策，锲而不舍地去研究和突破这些问题。
***总书记在中央党的群团工作会议上强调，要切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性先进性群众性。新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱，只能改进提高，不能停滞不前。习总书记在同全国妇联新一届领导班子成员谈话等一系列重要讲话中多次强调，联系和服务广大妇女是妇联组织的根本任务；要把工作重心放在基层，把农村和城市社区作为开展工作的主阵地；要通过立体化、多层面的组织体系最广泛地把广大妇女吸引过来、凝聚起来，让广大妇女在身边就能找到妇联组织、得到及时帮助，把妇联组织当作可以信赖和依靠的地方。习总书记的重要讲话和中央4号文件精神是我们加强基层妇联组织建设的重要遵循和行动指南。基层妇联组织是发挥党和政府联系妇女群众桥梁纽带作用的前沿阵地。我们必须站在巩固党执政的阶级基础和群众基础、推进国家治理体系和治理能力现代化、落实“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦、推进辽宁新一轮全面振兴的政治和战略高度，从深化改革、破解难题、提高妇女工作科学化水平，凝聚发展强大正能量的现实需要出发，深入学习领会习总书记重要讲话精神，准确把握中央和省委对新时期妇女工作的总体要求，提高对加强基层妇联组织建设重要意义的认识，真正把推进基层妇联组
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