××市人民政府××年法治政府建设工作报告(全文7469字)

××市人民政府××年法治政府建设工作报告

2016年,崇左市法治政府建设工作在自治区党委、自治区人民政府以及崇左市委、市人民政府的正确领导和自治区法制办的正确指导下,以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引,深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于依法行政、建设法治政府的统一部署,围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和自治区党委、政府《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016—2020年)》提出的“到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”总体目标,扎实推进依法行政法治政府建设各项工作。2016年5月,我市被评选为2011—2015年全国法治宣传教育先进城市。5年来,全市社会稳定动态八项工作连续排名全区第一,群众安全感连续4年排名全区第一,1年排名全区第二,今年前三季度仍然保持全区第一,成为广西平安建设的一面旗帜。对照《2016年全区法治政府建设工作要点》和《2016年度广西壮族自治区法治政府建设考评指标和评分标准》的要求,现将我市2016年度法治政府建设工作情况汇报如下:
一、我市2016年法治政府建设工作的基本情况
(一)围绕强化工作基础,不断加大法治建设纵深推进力度
1.科学规划,强化法治引领。2016年,我市坚持把法治建设放在事关全局的重要位置加以部署推进。6月,市全面推进依法行政工作领导小组印发《2016年全市法治政府建设工作要点》,对推进法治政府建设工作提出了总体要求;9月,在崇左市第四届人民代表大会第一次会议上,孙大光市长作的《政府工作报告》对法治政府建设的重点领域和关键环节进行安排部署;10月,自治区党委自治区人民政府印发《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016—2020年)》的通知下发后,我市迅速贯彻自治区精神,着手制定《崇左市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》,《方案》从基本建成法治政府的目标要求出发,对全市法治政府建设工作思路,任务要求,作出全面、科学的规划,《方案》目前正广泛征求各部门意见阶段,待修改完善报市委、市政府同意后,将以市委、市政府名义正式印发。同时,不断完善依法行政工作报告机制,认真落实在2016年第一季度前向自治区政府、本级党委和人大常委会报告上一年度法治政府建设工作情况制度。
2.提高认识,强化考评力度。积极做好迎接2016年自治区法治政府建设考评的各项工作,根据考评指标和评分标准要求,逐项分解落实责任部门、责任人,明确工作要求,努力确保完成自治区对我市考核各项任务。同时,将法治政府建设考核纳入我市绩效考核指标体系。制定崇左市2016年度法治政府建设考评指标内容,组织开展考核工作,进一步强化全市各级各部门依法行政建设法治政府的责任意识。落实整改措施,不断提高依法行政工作水平。针对自治区对崇左市上一年度依法行政考核中指出的存在问题,制定整改措施,形成整改报告并予以整改落实,不断改进我市法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节,推进法治政府建设工作整体水平的提高。
3.学法用法,提高法治意识。2016年10月16日,市依法行政工作领导小组办公室在广西大学举办全市依法行政培训班,各县(市、区)政府和市直部门分管法制工作的领导以及工作人员参加培训;12月5日,市委组织部举办2016年崇左市县处级领导干部依法行政专题研讨班;12月12日,市委组织部、市人力资源社会保障局联合举办2016年度市直机关公务员初任培训班,培训班设置了依法行政及政府法律实务、公务员法及配套政策法规、保密法等课程,对市直机关新录用公务员进行全方位的法律知识教育培训;此外,还举办了2期市政府领导班子法治专题讲座。通过一系列学习培训举措,不仅增强了领导干部的法治理念,提高了领导干部运用法治思维和法治方式的能力,而且带动了广大干部学法,营造了依法行政、建设法治政府的浓厚氛围。
4.强化宣传,营造法治环境。法制宣传是强化依法行政工作影响力的有力助推器,为进一步提升法治崇左的影响力和整体形象,我市积极开展法制宣传活动,充分利用各种媒体,采取送法下基层、法律咨询、法制讲座、宣传专栏等多种形式,在有针对性地开展广泛宣传的同时全面创新普法模式,全方位、多渠道、深层次、广覆盖推进法制宣传教育。我市“边关普法”“民族普法”“大榕树法律讲堂”等新做法和新亮点受到中央和自治区肯定。2016年,我市在自治区政府法制网发布法制信息20余条,在《广西法治日报》、《法制与经济》等报刊、网站发表《我国地方立法主体扩张背景下地方政府立法理念与实践创新研究》、《全面实施政府法律顾问制度促进广西法治政府建设》、《崇左市推进城市执法体制改革工作的问题与思考》、《政府购买公共服务法律问题研究》、《崇左市推行“一村一法律顾问”制度存在的问题及思考》等文章10余篇。参与省级重点课题《政府购买公共服务法律问题研究》,市厅级课题《左江花山岩画保护管理的难题与对策研究》、《加强高校工会工作法治化建设问题研究》等。
(二)围绕政府全面履职,推动法治政府建设各项工作整体提升
1.注重深化改革,依法正确履行政府职责。
一是深入推进简政放权。2014年以来,经过6次取消、下放和调整行政审批项目,我市本级保留行政审批项目为237项,各县(市、区)平均保留行政审批事项280项。同时,我市根据国务院、自治区要求,取消的378项(含非行政许可)行政审批事项已全部取消到位,并相应制定了事中事后监管措施;市本级承接自治区下放201项行政审批事项已全部进驻政务服务平台办理,相应制定优化了行政审批流程图。根据国务院、自治区关于清理规范行政审批中介服务事项的有关文件精神,我市共清理规范79项行政审批中介服务事项,被清理规范的行政审批中介服务事项不再作为行政审批的受理条件。
二是扎实推进依法履职。我市按照《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》规定,严格控制新设行政许可;同时,市政府明确规定,未纳入市本级行政审批事项目录的一律不准实施审批。对保留的行政审批事项,已完成办事工作规范及流程图,并全部进驻政务服务中心集中办理,全面推行一站式服务,所有行政审批事项做到收件、审核、批准、收费、出件均在中心办理。全面公布政府部门权力清单和责任清单工作,将政府部门权力清单、责任清单融合设计为一张表格,突出权责对应,依法确定责任,实现权责一致。两单融合,我市成为全区第一个率先推行“两单合一”的地级市。目前,市本级51个政府部门(单位)共梳理出行政权力事项6455项,清理权力事项3222项,保留权力事项3233项,清权率达到50%。县级43个部门(单位)平均梳理权力事项6065项,清理权力事项2479项,保留权力事项3586项,清权率达到40.9%。所辖的7个县(市、区)政府部门权责清单于今年7月底前全部完成面向社会公布任务,我市成为全区第一个全面公布市县两级政府部门权责清单和两单融合的地级市。
2.注重科学立法,全面推进地方立法工作。
新《立法法》修改实施后,今年我市开始行使地方立法权。为贯彻落实党的十八届四中全会精神,我市从健全和完善立法体制机制入手,积极探索,加快推进立法工作,在认真履行立法工作职责,健全立法体制机制、拟定年度地方立法计划等方面作了一系列工作。一是健全立法体制机制。市委、市政府重视完善政府立法体制机制。市编委会批复同意设立市法制办立法科,明确了立法工作职责,为开展政府立法工作奠定了组织基础。为推进依法科学民主立法,我市建立了立法工作规范、立法听证规则、立法意见公开征求和反馈工作规则、立法第

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