仇 和 讲 话 汇 编
仇和任昆明市委书记期间部分讲话汇编
（2007年—2011年）
在全市干部大会上的讲话
（2011年8月11日）
仇 和
同志们：
市第十次党代会和市委十届一次全会刚刚结束，我们就在这里召开全市干部大会，就是要向全市干部群众表明市委、市政府坚定不移推进区域性国际城市建设，在科学发展社会和谐中造福人民的信心和决心；就是要动员和组织全市各级各部门、党员干部和各族群众，凝心聚力、奋力拼搏，开拓创新、务实苦干，努力把市第十次党代会确定的目标、描绘的蓝图变成现实，把昆明的明天建设得更加美好。
继往开来启征程，再创辉煌谱新篇。在今天上午胜利闭幕的市第十次党代会上，选举产生了新一届市委和市纪委班子；刚刚闭幕的市委十届一次全会，选举产生了十届市委常委、书记、副书记，我当选为市委书记。下面，我向大家介绍一下十届市委常委班子成员，他们是：市委副书记张祖林同志、市委副书记李邑飞同志、市委常委李文荣同志、市委常委董保同同志、市委常委郭红波同志、市委常委应永生同志、市委常委黄云波同志、市委常委金志伟同志、市委常委方兴国同志、市委常委保建彬同志、市委常委谢新松同志、市委常委余功斌同志、市委常委朱永扬同志、市委常委熊瑞丽同志。在此，我代表新当选的市委领导班子，对大家的支持和信任表示衷心的感谢！
新一届市委的当选，意味着推动昆明改革、建设、发展的接力棒传到了我们手中。面对中央、省委对昆明发展的战略定位和希望要求，面对全市29.4万共产党员、726万各族群众对我们的信任和重托，我们深感责任重大、倍感使命光荣。在今后工作中，我们将更加重视学习、更加锐意进取、更加关注民生、更加协力同心、更加严于律己，抢抓桥头堡建设战略机遇，加快建设区域性国际城市，为在科学发展社会和谐中造福人民再创佳绩、再立新功！
面对信任和重托，我们将更加重视学习，做勤学善思的表率。事有所成，必是学有所成；业有所精，必是学有所得。在新的历史起点上，我们将把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想觉悟，以谦逊的态度、务实的作风、顽强的毅力，热爱学习、带头学习、善于学习，不断提高政治素质、理论素养和政策水平，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。按照学习型政党建设的要求，站在时代前沿、把握宏观大势、立足工作需要，努力学习和掌握推动发展所需的新思想、新知识、新本领，从根本上增强应对严峻形势、解决突出矛盾、驾驭复杂局面、领导科学发展的能力。坚持学以致用、知行合一，努力把学习成果转化为破解难题、推进发展的思路举措，不断开创工作和事业发展新局面。
面对信任和重托，我们将更加锐意进取，做干事创业的表率。事业自古靠实干，未见长城言垒成。在新的历史起点上，我们将倍加珍惜时代提供的机会和舞台，思想上求实、作风上务实、工作上踏实，以勇攀高峰的壮志，锐意进取的雄心，再造辉煌的豪情，对工作倾注心血，为事业燃放激情，不为任何干扰所惑，不为任何风险所惧，永不满足、永不停滞、永不懈怠，靠务实苦干赢得尊重，用发展实绩赢得民心。以敢闯敢试、奋发有为的作风，增添有大追求、干大事业、谋大发展的勇气和魄力，敢为人先、敢想敢干，勇于攻坚、勇于克难，迎着矛盾上、顶着压力冲、放开手脚干，努力创造无愧于人民、无愧于时代的优秀业绩，向全市广大党员干部和人民群众交上一份满意的答卷。
面对信任和重托，我们将更加关注民生，做执政为民的表率。
坚持以人为本、执政为民，是马克思主义政党的生命根基和本质要求，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。我们所有的工作、所有的奋斗，归根到底都是为了让全市各族人民生活得更加幸福。在新的历史起点上，我们将把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，问政于民、问需于民、问计于民、问策于民，努力把全市人民的智慧和力量凝聚起来。坚持党的群众路线，深入基层、深入实际、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，使各项决策和工作部署更加符合客观实际，更好满足群众需求。时刻把群众的安危冷暖挂在心上，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，着力解决好就业、教育、医疗、社会保障、收入分配、环境保护等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过努力，切实增进民富、改善民生、实现民乐，使人民群众生活得更加殷实、更加安康、更有尊严。
面对信任和重托，我们将更加协力同心，做团结协作的表率。团结是班子建设永恒的重要课题，是我们事业取得胜利的重要保证。实践证明，没有人能包打天下，“人和”的力量，不是加法的效应，而是乘数甚至是指数递增的效应。一个坚强有力的领导集体，所产生的领导力量和整体效能，远远大于每个班子成员个人能力之和，产生的执政能力也远远大于每个班子成员个人能力之和。在新的历史起点上，我们将继续保持和发扬历届市委领导班子协力同心、精诚团结的好传统、好作风，做事业上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。用坚强的党性保证团结，用共同的事业维护团结，用真挚的情感增进团结，以班子的团结带动上下级之间、干群之间乃至全社会的团结和谐，形成万众一心、政通人和的良好氛围和生动局面。
面对信任和重托，我们将更加严于律己，做勤政廉洁的表率。
权力意味着责任，权力意味着奉献。我们深知，能否取得群众信任、获得群众认可、赢得群众支持，关键在勤政，关键在廉洁。在新的历史起点上，我们将更加自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，以廉养心、以苦砺志、以俭修身、以慎施政，秉公用权、为民用权、阳光用权。带头执行廉洁自律的各项规定，自觉接受法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督，切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利，仰不愧于天，俯不愧于地，内不愧于心，外不愧于人，永葆共产党人革命本色，永做昆明人民忠实公仆。
征途如虹、重任在肩，履职践诺、重在实干。全面实现第十次党代会确定的各项目标任务，是全市人民群众的共同愿望，也是各级干部义不容辞的重大责任。全市上下要发扬真抓实干精神，弘扬求真务实作风，砥砺奋进、务实苦干，努力把宏伟的目标变成行动，把美好的蓝图变成现实。
一要围绕目标抓落实。目标就是旗帜，就是方向。党代会确定的目标，是刚性的要求、硬性的任务，是新一届市委对全市人民的庄严承诺，必须成为大家共同的意志、共同的方向和共同的追求。全市上下要强化目标意识，锁定目标、升格以求、负重加压，心往一处想、劲往一处使，不达目标不罢休、不获全胜不收兵。工作中，既要立足现实、大干当前，全力以赴完成年度目标任务，确保实现“十二五”良好开局；又要着眼长远、蓄积势能，以紧张快干的作风和富有成效的工作，为区域性国际城市建设奠定坚实基础。
二要明确责任抓落实。在其位就要谋其政，任其职就要担其责。面对新形势、新任务，我们肩负的责任比以往任何时候都更加重大，我们承担的工作比以往任何时候都更加繁重。各级各部门特别是各级领导干部要切实增强责任意识，视责任为使命，把自己的工作岗位当作施展才华、干事创业、奉献社会、造福人民的平台，切实做到恪尽职守、履职尽责，不辱使命、不负重托。要围绕区域性国际城市建设总体目标，按照市委、市政府既定工作部署，结合各级各部门工作实际，细化“任务分解表”，制定“落实路线图”，做到重点工作项目化、项目建设责任化、项目责任具体化，把每一项工作都量化为指标、细化为项目，落实到部门、责任到人头，做到环环相扣抓进度、层层推进促落实、梯进实施见实效。
三要强化督查抓落实。督促检查是一种工作方式，抓的是过程管理，要的是工作落实、任务完成、目标实现；督促检查是一种管理手段，抓的是跟踪问效，图的是作风转变、效能提升、群众满意。各级各部门要从区域性国际城市建设的全局出发，坚持从快、从紧、从严，以强有力的督促检查，确保决策定一条是一条，条条算数；承诺说一个做一个，个个兑现；工作干一件成一件，件件落实。要健全完善交办、催办、督办、查办“四办”工作机制，对目标任务落实情况进行全过程督促检查、全过程管理控制、全过程跟踪问效。综合运用领导专家督查、专门机构督查、新闻舆论督查等多种督查方式，采取全面检查与随机检查、常规督查与突击检查、专项督查与定期督查相结合等方法，形成上下贯通、前后衔接、内外联动的督促检查机制，把推动落实的作用和效果发挥到最大化。
四要创新机制抓落实。抓落实不仅要有满腔的热情，实干苦干，而且要有科学的方法，会干能干。要把科学的态度、冲天的干劲和务实的精神结合起来，创新抓落实的方式方法，形成抓落实的长效机制。对事关全局的重要决策、影响长远的重点工作、关系民生的重大工程，实行项目化管理、工程式推进，以项目锁定目标、制定标准，明确责任、推动落实。要细化工作目标，明确时限要求，倒排工作进度，完善目标倒逼、交办跟进、现场会办、观摩激励和考核评价等机制。在行政机关和开发区（园区）全面导入ISO9001质量管理体系，确保各项工作要求规范化、工作流程标准化、工作管理制度化和工作责任具体化。
五要凝心聚力抓落实。
人心齐，泰山移。回顾昆明跨越式发展成果的取得，有一条很重要的经验，就是我们始终坚持凝万众之心、聚全民之力，齐心协力推进现代新昆明建设。展望昆明区域性国际城市建设的美好前景，我们也必须始终坚持团结一心、众志成城、合力攻坚。全市上下要切实增强全局意识、责任意识和协作意识，一切围绕发展、一切服务发展、一切服从发展，把所有的心思凝聚到干事创业上，把所有的工夫下到狠抓落实上，把所有的本领用在加快发展上。各级各部门既要各司其职、各负其责，又要加强沟通、密切协作，下好一盘棋，打好总体战，形成一心一意搞建设、群策群力促发展的强大合力。
当前，全市各级各部门要把贯彻落实好党代会精神，作为一项重要的政治任务，按照“贯彻=学习+研究+落实”的要求，把传达学习党代会精神，与贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神、省委八届十一次全会精神紧密结合起来，与抢抓桥头堡建设战略机遇、加快建设区域性国际城市紧密结合起来，与扎实做好当前各项工作紧密结合起来，迅速掀起学习贯彻热潮，确保实现“十二五”良好开局，确保党代会精神落到实处。
同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。加快建设区域性国际城市，在科学发展社会和谐中造福人民，责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，同心同德、奋力拼搏，共同谱写昆明区域性国际城市建设的崭新篇章，以更加优异的成绩迎接省第九次党代会胜利召开！
在昆明市委十届一次全会上的讲话
（2011年8月11日）
仇 和
同志们：
今天上午，中国共产党昆明市第十次代表大会圆满完成各项议程、胜利闭幕。大会通过充分酝酿和讨论，选举产生了新一届市委和市纪委。刚才，市委十届一次全会又选举产生了新一届市委常委、书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的全体同志，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！
2007年12月28日，省委安排我到昆明担任市委书记。在与全市干部群众一起学习、工作、生活的1313个日日夜夜里，我对昆明从陌生到熟悉再到亲切，已经深深爱上了这座四季如春、充满生机活力的城市。这次能当选为新一届市委书记，我倍感荣幸、倍受鼓舞，深感使命光荣、责任重大，同时也对未来充满信心、激情满怀。我将一如既往、毫无保留地把自己的热情和力量奉献给昆明这片热土，奉献给勤劳智慧的昆明人民，用累不垮的精神、耗不尽的精力、干不厌的激情、折不挠的毅力，继续与大家一道推动昆明这艘“巨轮”乘风破浪、快速前行，努力向组织和人民交上一份满意的答卷。真诚希望各位市委常委、市委委员、市委候补委员和市纪委委员支持我、帮助我、监督我！
新一届市委领导班子，受命于“十二五”规划开局、桥头堡建设全面实施的重要时期，受命于昆明区域性国际城市建设扬帆启航、全面小康进入决战阶段的关键时刻。省委、省政府对我们寄予厚望，昆明百姓对我们充满期待，社会各界对我们高度关注。可以说，我们工作的状态和成效，不仅关系到个人的进退荣辱，还关系到昆明726万各族群众的幸福安康，更关系到昆明未来的发展前景。新当选的每一位班子成员都要倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织对我们的厚爱和重托，倍加珍惜全市党员和各族人民对我们的信赖和期待，视信任为责任、视责任为使命、视使命为生命，始终做到虚心、同心、全心，踏实、务实、诚实，想事、干事、成事，公正、廉政、勤政、优政，不辱使命、不负重托，全面加快区域性国际城市建设，努力在科学发展社会和谐中造福人民。借此机会，我代表新一届市委领导班子讲几点意见，与同志们共勉。
第一，宏伟的目标、崭新的征程，要求我们在勤学善思中谋科学发展之策。
发展是硬道理，科学发展是真理。国际社会不再认同传统的发展模式，老百姓也不再认同传统的发展方式，子孙后代也不容许我们走传统的发展路子。科学发展既是必由之路，也是一条需要不断探索的征程。在前进的道路上，我们必然会遇到这样那样的困难和问题，面临各种各样的压力和挑战；实现“加快建设区域性国际城市，在科学发展社会和谐中造福人民”的宏伟目标，也必将会面临很多新的形势和新的情况。所有这些，都对我们新一届市委领导班子的能力和素质提出了新的更高的要求。我们班子每一位成员都要把加强学习作为履行好职责的第一需要，使“带头学习、带领学习”成为一种责任，使“工作学习化、学习工作化”成为一种乐趣，使“学有所获、学有所用”成为一种动力，把学习成果转化为谋划发展的思路、推动工作的措施、驾驭全局的本领，切实担当起领导全市科学发展的时代重任。要强化理论学习，不断提高政治素质、理论素养和政策水平，始终把握正确的政治方向，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要虚心向基层学习、向群众学习、向实践学习，努力做到学以立德、学以增智，学以致用、学以创业。要通过加强学习，提升思维的层次和境界，理清发展的思路和方向，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提高领导科学发展、服务人民群众、促进社会和谐的能力水平。
第二，宏伟的目标、崭新的征程，要求我们在抢抓机遇中行富民强市之举。
机遇是特定形势下可供利用且不可多得的稀缺资源。纵观国际国内形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，昆明历史性地迎来了新一轮西部大开发和实施桥头堡建设的两大机遇，进入了经济发展的黄金期、改革创新的攻坚期、对外开放的提速期、文化事业的繁荣期和社会建设的转型期。这为我们新一届市委领导班子提供了干事创业的良好机遇和广阔舞台。对于个人来说，能够在这样的时代、这样的阶段为官从政，是非常幸运的，时间也是非常有限的。机遇千载难逢，不可有点滴错失；机遇稍纵即逝，不可有丝毫懈怠。能否把握机遇、抓住机遇、用好机遇，既是对我们每一位班子成员责任心、事业心的检验，也是对我们新一届班子执政能力的考验。我们绝不能在等待观望中错失机遇，更不能在无谓争论中丧失机遇，必须想方设法去抓，领先一步去抢，在抢抓机遇中行富民强市之举，加快转变经济发展方式、增创现代产业竞争新优势，加快提升城市功能品质、做优区域性国际城市新载体，加快实施全域城镇化、形成城乡联动发展新格局，加快促进改革开放、构建全省桥头堡建设新高地，加快建设泛亚文化名城、展现文化繁荣发展新气象，加快发展社会事业、开创人民幸福生活新境界，加快优化生态环境、打造最适宜人居新家园，更好地为昆明发展尽职责、作贡献，更好地为昆明人民谋利益、添福祉。
第三，宏伟的目标、崭新的征程，要求我们在拼搏奋进中务干事创业之实。全市党员和人民把鲜花和信任给了我们，也把期望和责任给了我们。党代会期间，群众关注的是我们说什么；党代会之后，群众关注的是我们干什么。将来的路如何走、人生的历史怎么写，干不干事、怎么干事、干成什么样的事，能否对得起百姓寄予我们的期望，能否对得起组织提供的干事创业的机会，能否对得起自己身处的这个时代，这些问题都值得我们深入地思考。新一届市委领导班子成员要立志做大事，不要立志做大官，更不能只做官不做事，必须在其位、谋其政、尽其责，把全部心思用在干事创业上，把所有精力放在狠抓落实上，把一切工夫下在务求实效上，真正做到“当一任领导，兴一方经济，富一方百姓，保一方稳定”
。要集中精力抓大事。从文山会海和事务性工作中解脱出来，紧紧抓住事关发展全局的重大问题，紧紧抓住那些牵一发而动全身的全局性、战略性、关键性问题，把主要精力放在谋大事、抓大事、成大事上，一点一点突破、一个一个解决、一件一件办成。要千方百计抓项目。按照重点工作项目化、项目建设责任化、项目责任具体化的要求，多对上争取项目、多招商引进项目、多服务建设项目，心里想着项目、眼睛盯住项目、手中抓实项目、一切为了项目，以项目论英雄、以项目求实效。要全力以赴抓落实。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，始终保持真抓实干、攻坚克难的工作作风，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底、见到成效，确保党代会确定的各项目标任务落到实处，努力创造出经得起实践、群众和历史检验的业绩。
第四，宏伟的目标、崭新的征程，要求我们在践行宗旨中收造福人民之效。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能不能始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员领导干部是否合格的标尺，也是指引、评价和检验我们一切执政活动的最高标准。加快建设区域性国际城市，在科学发展社会和谐中造福人民，这是新一届市委领导班子对全市人民的庄严承诺。我们必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在任何时候、任何场合、任何情况下，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，与群众心连心同呼吸共命运的立场不能变，诚心诚意为群众办实事谋利益的劲头不能减，努力使人民群众生活得更加殷实、更加安康、更有尊严。要深怀爱民之心。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。要牢记宗旨，心系百姓，始终做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要恪尽为民之责。必须牢记，我们手中的权力是人民赋予的，一定要对人民负责。要坚持民生优先发展导向，把改善民生作为第一要事，把服务人民视为应尽的责任，使我们作出的每个决策，都能反映最广大人民群众的意愿；我们所做的每项工作，都能符合最广大人民群众的利益；我们所取得的每点成绩，都能实实在在地普惠于民。要多办利民之事。牢记群众利益无小事，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，把群众的现实利益和长远利益、具体利益和根本利益、整体利益和局部利益有机结合起来，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众一天比一天过得称心、过得开心、过得舒心。
第五，宏伟的目标、崭新的征程，要求我们在团结协作中造群策群力之势。一滴水，融入大海才能波澜壮阔；一个人，融于集体才能有所作为。一个地方，领导班子团结，就会政通人和、事业兴旺；领导班子涣散，必将矛盾丛生、贻误发展。今天，共同的事业、共同的追求、共同的责任使我们走在一起，这既是工作的需要，更是难得的缘分。希望大家时刻以事业为重、以大局为重，倍加珍视团结，精心维护团结，自觉加强团结，努力打造一个思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干的领导集体。讲团结必须顾大局。我们讲的团结，是讲原则、讲党性的团结，是深层次的、高质量的团结。要破除好人主义和私心杂念，在大是大非和重大原则问题上，要敢于坚持真理，敢于坚持正义，敢于动真碰硬。要坚持和完善民主集中制，健全党委议事规则和决策程序，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。讲团结需要多包容。要有容事容人、不计恩怨的气量，有相互谅解、坦诚相见的气度，有闻过则喜、从谏如流的胸襟，坚持大事讲原则、小事讲风格，发现问题及时提醒，见到不足及时指出，互相信任、互相支持、互相配合，阳光待人、阳光人生、阳光一生。讲团结也要讲感情。要懂得欣赏同事、尊重同事、善待同事，不搞亲亲疏疏、不搞团团伙伙、不搞小圈子，不以人际划线、不以地域取人，做到在政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切协作、生活上互相关心、感情上其乐融融。通过我们常委“一班人”的团结，带动市级几套班子“一层人”的团结，形成全市上下“一群人”的团结，上下齐心、同频共振，下好一盘棋、打好总体战，努力营造同心同德搞建设、群策群力促发展的良好氛围和生动局面。
第六，宏伟的目标、崭新的征程，要求我们在廉洁自律中树勤政廉政之风
。廉贪一念间，荣辱两重天；一失足成千古恨，再回首已百年身。世界上有些事情可以有千百次失败，只要有一次成功就行；有些事情可以有千百次成功，却经不起一次失败。我们能走上今天的这个岗位，既是组织的培养和群众的信任，也是个人长期努力的结果。作为领导干部，必须清醒认识到，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一份民心。我们的一言一行、一举一动都会在全市党员干部和人民群众中产生重要影响，都直接关系到我们这个集体的形象、声誉和威信。新一届市委领导班子成员要带头执行廉洁自律的各项规定，以自重铸品德，以自省管小节，以自警慎言行，以自励持操守，始终保持清廉、务实、为民的公仆本色。要正确对待权力。权力不是享受、是责任，权力不是安逸、是辛劳，权力不是获取、是奉献。要始终坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利，珍惜手中的权力，牢记肩上的责任，真正把权力用到推动科学发展、促进社会和谐、造福昆明人民上来。要正确对待名利。为人处世，常留一份宁静给自己；为官从政，多存一份淡泊在心底。任何情况下，都要稳得住心神、抗得住诱惑、管得住手脚，不为奢靡所惑、不为积习所蔽、不为人情所扰、不为名利所累。要正确对待监督。监督是提醒、更是关心，是约束、更是爱护。要自觉置身于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督之下, 坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福人民。
同志们，宏伟的目标，激励我们承前启后、继往开来；崭新的征程，要求我们开拓进取、拼搏奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市广大党员干部和各族人民，励精图治、勇往直前，共同开创昆明更加美好灿烂的明天！
行富民强市之举 聚团结和谐之力
为加快实现昆明科学发展新跨越而努力奋斗
——仇和在市政协十一届五次会议结束时的讲话
（2010年1月16日）
各位委员、同志们：
政协昆明市第十一届委员会第五次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，大家以饱满的政治热情和强烈的发展愿望，着眼当前宏观形势，围绕我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的重大问题，围绕广大人民群众关注的热点难点问题，积极建言献策，认真参政议政，提出了许多有价值、有见地的意见和建议。会议开得隆重热烈、富有成效，是一次凝心聚力、共谋发展的大会，是一次民主求实、团结鼓劲的大会，对于动员全市上下群策群力完成“十一五”，顺时应势谋划“十二五”，加快实现昆明科学发展新跨越，必将起到重要的推动作用。在此，我代表中共昆明市委，对会议的圆满成功，表示热烈的祝贺！
刚刚过去的2009年，是国际国内经济形势异常复杂、现代新昆明建设任务特别艰巨的一年。在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市各族人民，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察云南时的重要讲话精神，积极应对挑战，着力化危为机，持续克难奋进，千方百计保增长、保民生、保稳定，经济发展回升向好，社会事业全面进步，生态建设成效显著，党的建设扎实推进，跨越式发展实现良好开局。一年来，全市各级政协组织和全体政协委员紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，把推动发展作为政协履职的第一要务，不断创新履职方式，积极拓展履职空间，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用、作出了积极贡献。市委对政协工作是充分肯定和非常满意的，社会各界也给予了广泛赞誉。借此机会，我代表中共昆明市委、昆明市人民政府，向全市各级政协组织、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、政协工作者和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位委员、同志们，今年既是全面完成“十一五”的决战之年，也是蓄势冲刺“十二五”的关键之年。做好今年的各项工作，任务艰巨、意义重大。刚刚闭幕的市委九届六次全体（扩大）会议，在科学分析国际国内宏观经济形势，准确把握昆明所处发展阶段的基础上，明确提出，要群策群力完成“十一五”，顺时应势谋划“十二五”，加快实现昆明科学发展新跨越。全市上下要迅速把思想和行动统一到市委九届六次全体（扩大）会议和这次“两会”精神上来，团结和动员各方面力量，调动一切积极因素，立争先进位之志、鼓攻坚克难之劲，行富民强市之举、务项目推进之实，谋改革创新之策、走全面开放之路，怀亲民爱民之心、尽为民惠民之责，兴求真务实之风、求狠抓落实之效，汇四面八方之智、聚团结和谐之力，加快实现昆明科学发展新跨越。
一、加快实现科学发展新跨越，必须立争先进位之志、鼓攻坚克难之劲。
心存忧患，方能从容应对各种挑战；志存高远，才会始终挺立时代潮头。如果我们满足于已有的成绩，沾沾自喜，停滞不前，在发展目标的定位上还想留有余地，在工作标准的确立上还想降格以求，在纵向比较中还想自我陶醉，在横向参照中还去强调客观，就必然会被先行者抛弃，被同行者甩开，被后来者赶超，更谈不上争先进位、跨越发展。看不到危机就是最大的危机，看不到差距就是最大的差距。面对区域竞争的新态势，面对人民群众的新期待，我们必须立足更高的平台审视自我，站在更大的空间谋划发展，着眼更宽的领域寻求突破。敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，确立一年高过一年的志向追求，实行一年严过一年的工作标准，形成一年强过一年的发展势头，努力实现在全国省会城市中，综合经济实力五年进三位，加快进入中西部前五名，奋力冲刺全国前十强。干事创业无坦途，狭路相逢勇者胜。面对复杂多变的宏观经济环境，面对艰巨繁重的工作任务，怨天尤人、牢骚满腹不行，悲观失望、灰心丧气不行，敷衍塞责、得过且过更不行。我们必须有直面困难的勇气、永不言败的豪气、锲而不舍的锐气，不为任何风险所惧，不为任何困难所绊，不为任何干扰所惑，知难而上不言难，迎难奋进不怕难，克难攻坚不畏难，在迎接挑战中趋利避害，在应对危机中抢抓机遇，在负重拼搏中跨越赶超，牢牢把握发展主动权，抢占新一轮发展制高点。
二、加快实现科学发展新跨越，必须行富民强市之举、务项目推进之实。富民是发展的根本出发点和落脚点；强市是发展的必然要求和富民的坚实后盾。富民必须强市，强市旨在富民。要紧紧围绕科学发展新跨越目标，突出富民强市主题，继续实施大投资方略、强化大项目支撑，着力做大经济总量、调整经济结构，着力扩大对外开放、深化改革创新，着力推进城乡一体、统筹区域发展，着力实施科教引领、促进文化繁荣，着力保障民生改善、构建和谐社会，着力治理滇池污染、建设生态家园，确保“十一五”规划各项目标全面完成，为“十二五”期间更好更快发展奠定坚实基础。项目是经济工作的生命线，是富民强市的主抓手。抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实。无论是城乡基础设施建设，还是产业培育、招商引资、城市建设、民生改善、社会事业等工作的顺利推进，都体现在重点项目的有力推动上。要聚精会神狠抓项目建设，科学规划重大项目，精心运作重大项目，严格管理重大项目，全力推进重大项目，迅速掀起项目开工高潮，园区建设热潮，招商引资大潮。始终把两级城建、三级开发区（园区）和市域交通、环保、能源、社会事业等基础设施投资作为重中之重，集中力量建设一批事关全局、事关长远、事关群众切身利益的大项目、好项目。
三、加快实现科学发展新跨越，必须谋改革创新之策、走全面开放之路。思路决定出路，创新推动发展。只有敢于创新、善于创新，才能迈出改革的大步子，闯出发展的新路子。当前，我们在加快发展的道路上面临着许多艰难险阻，干事创业的过程中也碰到了许多瓶颈制约，新情况、新矛盾层出不穷。这些都迫切需要我们突破原有的思维定势，冲破原有的观念束缚，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。想他人所不曾想，谋他人所不曾谋，为他人所不曾为，不断焕发出创新、创造的热情，努力用新观念、新思路、新办法、新举措开创新局面。要加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，革除客观存在的部分国有企业的“市场挤出效应”和部分本土企业的“市场排斥效应”，消除不利于发挥市场基础性作用的各种障碍，健全保障科学发展的体制机制。要鼓励、引导和支持科技创新、制度创新、管理创新，最大限度地激发全社会创造活力。大力弘扬创业创新创造精神，在勇于创新中大显身手，在善于创造中各展所长，在激情创业中奋发有为。要更加重视以开放倒逼改革，以改革促进创新，以创新推动发展。树立全面开放的理念、培育全面开放的产业、搭建全面开放的平台、形成全面开放的机制，吸引各类生产要素向昆明流动和富集，构建更大范围、更宽领域、更高层次的对外开放新格局。
四、加快实现科学发展新跨越，必须怀亲民爱民之心、尽为民惠民之责。
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，我们一切奋斗和工作都是为了造福人民。衡量我们工作的好坏，检验我们工作的成效，判断我们的是非功过，归根结底要看群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、答应不答应。要深怀爱民之心。牢记宗旨，心系百姓，始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，全力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。要多办利民之事。把解决民生问题放在各项工作的首位，下决心每年解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事。很多情况下，为群众办一两件实事，解决一两个难题，比我们喊多少口号、开多少会议效果要好得多。要恪尽为民之责。我们的权力是人民给的，一定要对人民负责。必须牢记，有权必有责，任职必负责，失职必问责。要把改善民生作为最大的政绩，把保障民生视为应尽的责任，不辱使命，不负重托，勤勤恳恳办好造福群众的实事，兢兢业业完成好组织交待的任务。政协委员来自于人民、植根于人民，与人民群众有着密切的联系。要认真倾听群众的呼声，了解群众的需要，体察群众的疾苦，通过提案、信息、视察、协商、监督、评议等多种形式，充分反映人民群众的利益诉求，努力推动事关群众切身利益的热点、难点问题得到解决。
五、加快实现科学发展新跨越，必须兴求真务实之风、求狠抓落实之效。天下大事必作于细，古今事业必成于实。抓好落实，百业俱兴；抓不好落实，一事无成。只有落实落实再落实，才能把宏伟蓝图变成美好现实。在抓落实方面，市委、市政府的态度是鲜明的，就是崇尚实干、反对空谈，凭实绩用干部、以发展论英雄。要心无旁骛抓落实。重实际不图虚名，鼓实劲不尚虚荣，求实效不务虚功。下决心减少迎来送往，下决心从文山会海中摆脱出来，把全部心思用在想干事上，把所有本领放在会干事上，把实际行动落在干成事上。要雷厉风行抓落实。不仅要醒得早、起得早，更要见事早、出手快，说了算、定了干，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，只争朝夕抓发展，分秒必争抓落实，一着不让强推进，一环不脱求实效，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展。要严格督查抓落实。对已经落实的查成效，正在落实的查进度，没有落实的查责任。盯住不落实的事，追究不落实的人，真正形成既符合民主民意民生、又依法遵规履程的决策落实机制，一个声音喊到底、一个目标干到底、一个责任负到底、完不成任务一查到底，确保市委、市政府的决策部署落到实处。
六、加快实现科学发展新跨越，必须汇四面八方之智、聚团结和谐之力。
集众木方成大厦，合众力方成伟业。团结和民主，是社会和谐稳定的基础，改革发展的力量源泉。团结增强凝聚力，民主增强认同感。实现紧密团结，民主就更有基础；发扬广泛民主，团结就更有力量。全市上下必须进一步强化跨越发展共识，焕发团结干事激情，做到上下同心、目标同向、干群同力，形成群策群力谋发展、团结一致促跨越的强大合力。要积极营造民主氛围，以党内民主带动人民民主，以人民民主促进民生改善。创新民主协商的方式方法，探索推行开放式决策，通过互动交流等形式，把民意的表达与吸收作为政府决策不可或缺的重要环节，保障各利益群体通过正式合法的民主途径来表达自己的诉求，推进政府决策的科学化、民主化。政协联系面广、代表性强，要努力做好联系人、团结人、争取人的工作，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚起来，引导到发展上来，投入到现代新昆明建设的实践中来。要保障政协委员享有的各项权利，保障各民主党派、工商联、人民团体、无党派及社会各界代表人士，平等议事、广泛协商，发表政见、表达意愿，使一切有利于加快昆明科学发展新跨越的意见建议，都能够得到充分反映；一切有利于维护人民群众利益的愿望要求，都能够得到充分表达。
各位委员、同志们，坚持党委执政、人大督政、政府行政、政协参政和群众评政，是我们发展民主政治的重要经验，也是我们团结奋进的重要基础。希望各级政协组织大力发扬优良传统，充分发挥独特优势，在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，在更深程度上统一意志和行动，使每一次政治协商、民主监督、参政议政活动，都成为政协为昆明跨越式发展献计出力的生动实践。政协委员是荣誉、是地位、更是责任。昆明的发展，与你们休戚相关；群众的冷暖，与你们息息相通。希望各位委员牢记光荣使命，认真履行职责，更加热心地关注民生、参与国是、致力发展、服务社会，为加快实现昆明科学发展新跨越，倾一腔热血，展一身才华，成一番事业。
政协工作是党的工作的一个重要组成部分。加强党对政协工作的领导，是搞好政协工作的重要保证。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识人民政协的重要地位和作用，切实加强和改进对政协工作的领导。把政协工作纳入党委的重要议事日程，支持政协按照章程开展工作，真正做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持。对政协组织和政协委员提出的提案、意见和建议，各级各部门要认真办理，及时答复，积极采纳。要尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权和监督权，自觉接受政协的民主监督，积极支持政协参政议政。认真研究解决政协工作中遇到的困难和问题，为各级政协组织和广大政协委员开展工作创造良好的环境和条件。
各位委员、同志们，风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，共担使命走向未来，同创伟业再谱新篇，为加快实现昆明科学发展新跨越做出新的更大贡献！
最后，在新春佳节即将来临之际，向大家拜个早年，祝各位委员、各位同志和各族各界人士节日愉快、工作顺利、身体健康、阖家幸福！
在市委九届六次全体(扩大)会议结束时的讲话
(2010年1月7日)
仇 和
同志们:
市委九届六次全体(扩大)会议,是在两个”五年规划”交替之年、承启之年召开的一次十分重要的会议。经过与会同志4天的共同努力,会议圆满完成了各项议程。这次会议主题鲜明、重点突出,内容丰富、安排紧凑,既认清了形势、明确了任务,又振奋了精神、增强了信心,达到了预期目的。会议始终洋溢着民主、求实、鼓劲的浓厚氛围,是一次开拓进取、真抓实干、团结奋进的会议,必将对我市当前和今后一段时期的发展产生重要而深远的影响。
这次全会在科学分析国际国内宏观经济形势,准确把握昆明所处发展阶段的基础上,明确提出:要群策群力完成”十一五”,顺时应势谋划”十二五”,加快实现昆明科学发展新跨越。我们必须把握宏观大势,顺应发展规律,坚持解放思想不停步、争先进位不松劲、改革创新不懈怠、攻坚克难不退缩、以民为本不偏离、团结干事不争论,努力走出一条在科学发展观指引下的跨越式发展之路。
一、加快实现科学发展新跨越,必须坚持解放思想不停步。
千难万难,思想解放就不难;跳不出思想观念的局限,就打不开改革发展的局面。开放的每一次扩大,改革的每一次深化,创新的每一次突破,发展的每一次提速,都是在解放思想中统一认识、更新观念的结果,都是在解放思想中凝聚人心、汇集力量的结果,都是在解放思想中抢抓机遇、不断突破的结果。昆明过去的成就归功于思想解放,现在的发展得益于思想解放,未来的辉煌也必将维系于思想解放。要通过继续解放思想,在审视当今世界众多发展模式中认识科学发展的正确性,在放眼未来发展的趋势中认识科学发展的必然性,在清醒把握经济社会发展存在的突出问题中认识科学发展的紧迫性,从而更加自觉而坚定地深入贯彻落实科学发展观。要通过继续解放思想,树立全面、协调、可持续发展观念,确立好字优先、快字当头、又好又快的发展路径,做到经济、政治、文化、社会和生态建设与人的全面发展相统一、相协调。要通过继续解放思想,冲破一切阻碍科学发展的思想桎梏,破除一切妨碍科学发展的制度瓶颈,建立完善科学发展的工作导向、政策导向和考核导向,真正实现由解放思想向解放行动,由思想解放向思想实践、理论实践、政策实践、制度实践和立法实践的有效转变,以思想的大解放推动昆明科学发展新跨越。
二、加快实现科学发展新跨越,必须坚持争先进位不松劲。
一个地区、一个城市的发展,不进则退、慢进也是退。市委九届五次全会提出了立志争先进位,着力富民强市,全面开创昆明跨越式发展新局面的奋斗目标。在国际国内经济形势异常复杂的情况下,经过全市上下一年来的奋力拼搏,昆明经济社会保持平稳较快增长,跨越式发展实现了良好开局。但与发达地区相比,我们无论是在总量和速度上,还是在质量和效益上,都还存在着较大差距。2009年,我市预计实现地区生产总值1800亿元,增长12%。而福州达2521亿元、增长12.6%,武汉4500亿元、增长13%,成都4380亿元、增长14.5%,合肥2000亿元、增长17%。在千帆竞发、百舸争流的时代,在你追我赶、争先恐后的格局中,我们必须进一步增强忧患意识和责任意识,立争先进位之志,行富民强市之举,加快实现昆明科学发展新跨越。要拉高标杆、明确定位,找准差距、奋力赶超,努力实现在全国省会城市中,综合经济实力五年进三位,加快进入中西部前五名,奋力冲刺全国前十强。要振奋精神、力争上游,弘扬不畏强手的胆气、直面竞争的锐气、勇创一流的豪气,敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛,力争走在全国同类城市发展前列。要突出重点、整体推进,坚定不移地实施大投资方略、强化大项目支撑,全神贯注致力工业突破,全力以赴推进园区建设,全民动员参与招商引资,以重点突破之功,收带动全局之效。
三、加快实现科学发展新跨越,必须坚持改革创新不懈怠。
创新才能发展,守旧没有出路。只有敢于创新、善于创新,才能迈出改革的大步子,闯出发展的新路子。我们要把改革创新作为灵魂、动力和源泉,用改革的办法破解难题,用创新的思路谋划发展。要坚持与时俱进,勇于创新,不为传统的模式所制约,不为常规的眼光所局限,不为既得的利益所羁绊,敢趟改革的”深水区”,敢啃改革的”硬骨头”,敢碰改革的关键点,自觉做改革创新的带头人。要坚定不移地深化改革、全面开放,破除制约发展的体制机制障碍,形成与经济全球化和区域一体化相适应的发展环境,使昆明成为改革创新环境最好、最有生机、最富活力的地区之一。要正确处理改革发展稳定的关系,统筹把握好改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度,提高改革决策的科学性,改革措施的协调性,改革成果的共享性。要大力倡导以改革创新精神谋事、干事、成事,鼓励、引导和支持科技创新、制度创新、管理创新,充分调动各方面积极性,最大限度地激发全社会创造活力,形成创新智慧竞相迸发、创新成果不断涌现的生动局面。
四、加快实现科学发展新跨越,必须坚持攻坚克难不退缩。
创业充满艰辛,奋斗成就伟业。通往成功的道路上总是布满荆棘与坎坷,既绕不开、更躲不过。当前,攻坚2010的号角已经吹响,冲刺”十二五”的序幕即将拉开。昆明的发展步入了加快推进、跨越赶超的关键阶段,各种矛盾叠加、多种问题交织、诸多挑战齐至。
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