在市区义务教育阶段学校招生工作会议上的讲话
王海华
2020年09月30日
各位局长，校长，同志们：
大家好。近年来，社会各界对义务教育阶段学校招生的关注度越来越高，为回应社会关注，规范招生秩序，今天，我们在这里召开会议，研究探讨2020年我市义务教育阶段学校招生工作。
近几年，针对市区义务教育阶段学校招生工作，郑州市教育局每年发布市区小学招生入学通知和小学毕业生升初中入学通知两个文件。2020年，根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市调整理顺教育管理体制实施方案的通知》（郑政办〔2019〕61号）精神，全市小学、初中学校全部纳入区级管理，因此今年市教育局不再单独发布小学、初中通知，合并为《郑州市市区2020年义务教育阶段学校招生入学工作实施意见》。此外，针对市区民办初中学校招生工作，我们制定了《关于做好2020年郑州市市区民办初中学校招生入学工作的通知》，对民办初中学校招生工作做出具体安排。下面，就如何做好今年的义务教育招生工作，我讲几点意见：
深刻领会，明确义务教育招生工作要求
2019年，郑州市区共招收小学一年级新生10.2万人，共有7.35万人报名参加小升初就近分配，分别比2018年增加了1.4和0.7万人，面对适龄儿童人数逐年增加的压力，各区教育局、各中小学校凝心聚力、通力协作，通过提高认识、压实责任、细化措施，圆满完成了工作任务，并实现了市区超大班额零增量、大班额比例明显下降的目标。2020年，市区共有小学应届毕业生7.43万人，预计将有12万人参加小学入学，面对更加艰巨的挑战，各区、各学校要进一步统一思想，明确要求，强化措施，扎实完成今年的义务教育招生工作。
一是坚持属地管理原则。根据《义务教育法》，义务教育实行的是“以县（区）为主”的管理体制，尤其是理顺办学体制后，我们的义务教育招生入学工作也全部纳入区级管理，各区教育局要切实履行好主体责任，充分认识义务教育招生入学的重要性，本着维护教育公平，营造良好教育生态的原则，结合各自实际，科学制定各区的义务教育招生方案，切实保障辖区适龄儿童少年接受义务教育的权利。
二是严格落实免试相对就近入学规定。所有公办、民办义务教育学校都要严格遵守义务教育免试入学规定，按照学校划片招生，生源相对就近入学的原则进行招生，不得采取考试、测评或者委托校外培训机构采取考试、测试等形式选拔学生，不等将各种考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生入学的条件和依据。
三是做好随迁子女入学工作。一直以来，郑州市都把进城务工随迁子女入学工作作为教育民心工程来抓，建立健全了以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，特别是2018年，在入学材料中，取消了户籍所在地的同意借读证明，极大的为随迁子女入学提供了便利。每年，市区随迁子女入学都占入校生总数的40%以上，各区、各学校要按照“以流入地政府为主，以公办学校为主”的原则，妥善解决随迁子女入学问题，确保“应入尽入”，入学后保证随迁子女与本地学生“同步发展”。
四是做好三类残疾儿童（含自闭症）儿童的入学工作。会同当地残联，认真摸清适龄残疾儿童（包括自闭症儿童）底数，“一人一案”进行分类安置，并全部纳入中小学生学籍管理。大力推进融合教育，对轻度适龄残疾儿童少年，优先采用普通学校随班就读的方式，相对就近安排其接受义务教育，对中、重度残疾儿童，根据情况安排至特殊教育学校或者安排实施送教上门服务，采取多种方式保障其接受义务教育。各区要加强特殊教育学校和资源教室建设，人口超过30万的地区，必须规划建设特殊教育学校，确实有困难的，必须先设立特教班。
五是严格控制班额招生。各区要因校施策，严格控制和合理调整大班额、超大班额学校的招生计划，严格控制小学一年级和初中七年级的班额，鼓励有条件的区和小学按照小学每班不超过45人，初中每班不超过50人招生。对新入学的义务教育学生，要按照随机派位方式均衡编班，均衡配备师资，不分设重点班和非重点班，确保2020年超大班额零增量，大班额数量再有明显下降。
六是坚持做好控辍保学工作。控辍保学工作是党中央关于坚决打赢脱贫攻坚战、实现义务教育有保障决策部署的重要内容，是省、市脱贫攻坚小组关注的重点工作，是具有特殊意义的政治任务。今年是脱贫攻坚决胜之年，各区、各学校要高度重视，切实加强组织领导，建立一把手负总责的控辍保学工作机制，坚持不懈抓好控辍保学各项政策、责任、任务落实，坚决防止出现思想认识不到位，工作敷衍塞责，消极厌战、侥幸闯关等思想。对入学时，辖区内没有按时报到入学的学生要主动追踪其去向，对入学后辍学学生要进行帮扶劝返，确保实现义务教育有保障的工作目标。
七是全面取消特长生招生。按照教育部、省教育厅部署要求，2020年，我市全面取消义务教育阶段特长生招生。但为促进青少年学生全面发展，同时助力郑州市体艺展演活动，各区、各学校要注重提升学生体艺素养，不断深化体教结合、文教结合，创新体育艺术后备人才培养体制机制，全面提高学生身体健康水平、运动技能和艺术素养。
重点把握，切实规范民办初中学校招生行为
（一）回顾2019年民办初中学校招生工作
2019年，根据教育部、省教育厅工作要求和外地市先进经验，结合市区实际，我市改进了市区民办初中学校招生办法，实行电脑派位和自主招生（面谈）相结合的方式，比例为4:6。同时试行公办、民办初中学校同一平台、同步报名，探索同步招生。针对2019年民办初中学校招生工作，我们设计了“五个一”工程，即一个通知文件，一个实施意见，一个电脑派位操作流程，一个面谈实务手册，一个入学服务平台，全面确保招生工作的各方面都有据可依，有规需依。
2019年郑州市区共有58所民办初中学校招生，报名参加小升初就近分配的总人数为7.35万人，其中报名参加民办初中学校电脑派位的学生数为3.47万人。共有32所学校参加电脑派位，参加派位的学生共3.37万人，派位录取4860人；33所民办初中学校进行了面谈，共有5.1万人次进行了面谈确认，约5万人次进行了面谈。
电脑派位时，派位学校名单提前向社会进行了公布，各学校报名人数也于派位时同步进行了展示。派位过程全程录音录像，由学生家长代表共同参与，接受行政、纪检、人大代表、政协委员、政府督学、媒体和社会监督，并委托郑州市绿城公证处现场公证。派位结束后，结果当场展示，同时上传郑州市义务教育入学服务平台，家长和学生可登陆查看本人派位结果，派位学校也通知到录取的学生和家长。
面谈时，各
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