内蒙古自治区检察院工作报告
时间：2017-02-07 13:47:00作者：新闻来源：内蒙古自治区人民检察院官网
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各位代表:
现在,我代表自治区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2016年,全区检察机关在自治区党委和最高人民检察院正确领导下,在自治区人大及其常委会有力监督和自治区政府、政协及社会各界的关心支持下,深入学习贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神和***总书记系列重要讲话、考察内蒙古重要讲话精神,认真落实自治区人大及其常委会的决议和决定,以法治思维和法治方式开展工作,忠实履行法律监督职责,积极推动平安内蒙古、法治内蒙古建设,各项检察工作取得了新的成效。
一、综合运用各项检察职能,保障经济平稳健康发展、社会和谐稳定
坚持服务大局,围绕学习贯彻自治区第十次党代会精神,提出服务现代化内蒙古建设、为打造祖国北疆亮丽风景线提供强有力司法保障的具体意见,推动检察工作与经济社会发展结合更加紧密。
保障发展第一要务,致力营造良好的法治环境。出台服务保障重大项目建设的意见,强化政策导向。将呼和浩特市轨道交通等4个重大项目报请列入全国专项预防,并对全区76个投资金额过亿的重大项目预防职务犯罪工作进行挂牌督办,确保工程优质、干部优秀。依法惩治金融诈骗、合同诈骗、内幕交易、非法集资等严重经济犯罪,起诉破坏市场经济秩序犯罪1678人。依法惩治安全生产领域犯罪,健全同步介入重大安全事故调查机制,起诉重大责任事故犯罪135人,查办事故所涉职务犯罪81人。赤峰宝马矿业瓦斯爆炸矿难事故发生后,积极配合最高人民检察院调查组开展调查,以玩忽职守罪立案查办6人,以重大责任事故罪、非法采矿罪批捕21人。制定十二条措施,服务非公经济发展。依法批捕侵害非公企业权益的犯罪嫌疑人1347人、起诉3583人,同比分别上升18.2%、12.9%。立案查办国家机关工作人员“吃拿卡要”等职务犯罪235人。保障大众创业、万众创新,起诉侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等犯罪153人。
牢记维稳第一责任,全力维护社会和谐稳定。认真履行批捕、起诉职责,依法批捕各类刑事犯罪嫌疑人12988人,起诉29812人,追捕追诉漏罪漏犯1895人。对乌拉特中旗“1.02”故意杀人伪造矿难骗取赔偿金系列案件,提前介入侦查,引导取证,依法批捕犯罪嫌疑人56人、起诉74人。积极投入打击治理电信网络违法犯罪专项行动,批捕电信诈骗犯罪367人。大力推进网上网下相结合的“一站式”涉检信访平台建设,办理群众控告申诉举报8724件。运用远程视频系统接访,使当事人远在千里之外也能找到上级院的检察官。全面推广律师等第三方力量参与信访工作机制,邀请54名律师参与接访,化解了一批疑难信访案件。积极参与社会治安防控体系建设,配合整治重点地区、重点领域的突出问题。加强对未成年人司法保护,积极参与防治校园欺凌事件。自治区检察院公诉一处被国务院妇女儿童工作委员会授予“全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”荣誉称号。
突出民生第一需求,着力保障群众合法权益。联合自治区扶贫办,组织开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作,查办扶贫、“十个全覆盖”工程领域职务犯罪83件184人。组建警示教育宣讲团,赴12个盟市重点脱贫旗县区宣讲,打好“精准扶贫,廉洁为民”的预防针。倾听群众呼声,依法查办涉及食品安全、医疗卫生、社会保障、征地拆迁、教育就业等领域职务犯罪301人。深入开展破坏环境资源、危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,监督公安机关立案侦查207件245人,监督行政执法机关移送案件77件。严厉打击非法占用农用地、盗伐滥伐林木等犯罪,依法批捕301人、起诉1201人。严厉打击生产、销售假药劣药和有毒有害食品等犯罪,依法批捕66人、起诉110人。强化对困难群众、弱势群体的司法保护,对70名因遭受犯罪侵害或者民事侵权、无法通过诉讼获得有效赔偿导致生活面临急迫困难的当事人提供司法救助。科右中旗一名11岁的救助申请人,其父因杀死其母被判入狱,生活无着、四处上访。检察机关受理案件后,积极开展救助工作,帮助解决生活问题,使缠访多年的案件得以息诉。此案被评为“全国检察机关刑事申诉优秀案件”。
二、坚定不移反对腐败,加大查办和预防职务犯罪力度
坚决贯彻全面从严治党要求和反腐败总体部署,坚持老虎苍蝇一起打,惩治预防一起抓,促进反腐败斗争深入开展。
切实加强办案工作。积极适应刑法修正案(九)及相关司法解释的新要求,在立案数额、标准提高的情况下,保持了“力度不减、节奏不变”的高压态势,办案数量继续在高位运行,办案工作健康发展。全年立案查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件952件1713人,同比分别上升7.0%、3.5%。其中20万元以上的贪污贿赂大案282人,渎职侵权重特大案件281人,同比分别上升37.6%、10.2%;县处级以上干部93人,同比上升14.8%。与纪委密切配合,依法立案查办了侯凤岐、王学丰、何永林、陶淑菊等9名在重要岗位担任领导职务的厅级干部,对汤爱军、武文元、刘正林等11名厅级干部提起公诉。抓大不放小,依法查办发生在群众身边、损害群众利益的“蝇贪”499人。针对群众反映强烈的不作为、乱作为问题,查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪502人,同比上升5.2%。深化人民监督员制度改革,加强对办案的外部监督。2016年,查办职务犯罪案件质量效率进一步提高,起诉率达98.2%,同比上升0.3%,有罪判决率达100%。
在预防职务犯罪上下真功、用实劲。下气力在全区三级检察院建成了网上警示宣传教育平台,这在全国是首例。坚持网上网下配合,三级检察院组织1497家单位近11万人接受实地教育,仅自治区检察院警示教育基地就有171家单位1.3万余人接受教育,其中处级以上干部4262人。“内蒙古检察机关创新警示模式,构筑‘不想腐’思想防线”入选内蒙古十大法治事件。杭锦旗检察院联合纪委、法院,组织38个嘎查村的80余名村干部现场观摩锡尼镇某村原村支书李某涉嫌贪污一案庭审。庭审结束后,5名村干部到检察院投案自首,坦言观摩活动让他们幡然醒悟。自治区检察院加强预防腐败工作研判,报送的《2015年全区检察机关惩治和预防职务犯罪年度报告》得到自治区党政主要领导同志的批示,并被自治区党委批转各盟市贯彻落实。该报告被评为“全国十佳年度报告”。
三、不断强化对诉讼活动的法律监督,切实维护司法公正和法治权威
始终将公平正义作为核心价值追求,敢于监督、善于监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
健全冤假错案源头防范和发现纠正机制。认真贯彻两高三部《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》,严把审查逮捕关、审查起诉关。监督侦查机关立案410件、撤案411件,监督纠正滥用强制措施、违法取证等侦查活动违法情形1360件次;对不构成犯罪或证据不足的,决定不批捕216人、不起诉174人。强化刑事审判监督,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉229件。我区办理的4件案件入选“全国检察机关优秀刑事抗诉案件”。会同公安厅对全区440个派出所的刑事执法情况开展检查、对通辽市公安局和所属两个分局办理的刑事案件开展抽样评估,推动建立由事后纠正、出事追责转变为防微杜渐、前置预防的机制,促进执法司法权力规范运行。
切实维护诉讼参与人合法权益。对涉嫌犯罪但无社会危险性的,决定不批捕1932人、不起诉477人。加强羁押必要性审查,对不需要继续羁押的1116名犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施,同比上升44.0%。严肃查处刑讯逼供行为,严格落实权利义务告知制度,切实保护案件当事人的合法权益。实现律师网上预约查询、电子阅卷,建立律师控告申诉专用通道和申请事项跟踪督办机制,保障和促进律师依法执业。
强化刑事执行法律监督。健全刑罚变更执行同步监督机制,监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当2910件。开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项检察,清理纠正302人。罪犯王豆成因贪污罪被判处有期徒刑14年,一直未被收押投监。自治区检察院挂牌督办,并组织医学鉴定,最终使该犯投监服刑。高度重视政协委员提案的办理,自治区检察院与公安厅联合对在押未成年犯罪嫌疑人、被告人混管混押问题开展专项检察,监督纠正混管混押350人。
强化民事行政诉讼法律监督。依法对生效民事、行政判决提出抗诉140件,法院改变原判决结果110件。强化执行监督,与高级法院联合开展执行案款集中清理活动,监督纠正执行违法情形8
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