深圳市人民检察院工作报告
——2016年2月1日在深圳市第六届
人民代表大会第二次会议上
深圳市人民检察院检察长??王雁林
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? ? ? ?各位代表：
? ? ? ?现在，我向大会报告2015年全市检察工作，请予审议，并请列席和旁听同志提出意见。
? ? ? ?2015年，全市检察机关紧紧围绕“四个全面”的战略布局，认真贯彻市第六次党代会和市六届人大一次会议精神，坚持维护群众合法权益,维护社会公平正义,维护社会和谐稳定,维护国家法制统一、尊严、权威，坚持促进特区经济社会科学发展,促进反腐倡廉建设，各项工作取得了新进展。
一、全市检察机关履行法律监督职责的基本情况
? ? ? （一）依法履行审查逮捕、审查起诉职责，积极参与平安深圳建设
? ? ? ?全年共受理审查逮捕刑事犯罪嫌疑人31765人，受理审查起诉34761人。经审查，共批准和决定逮捕27358人，提起公诉28872人，同比分别上升16.1％和8.4％。
? ? ? ?严惩严重刑事犯罪，提升群众安全感。密切关注社会治安和公共安全领域出现的新情况，积极回应人大代表的关切，突出打击危害公共安全和人身安全的严重犯罪，批捕此类犯罪嫌疑人2942人，起诉4565人；突出打击涉毒品、盗窃等高发性犯罪，批捕12085?人，起诉?11807人；突出打击危害食品、药品安全犯罪，批捕772人，起诉?761人。市检察院与市公安局会签《刑事案件适时介入侦查工作办法》，提前介入重大刑事案件的办理，引导侦查，提高办案的质量和效率，增强打击效果。如办理了钟某等13人涉嫌危险驾驶的“沿江高速飙车案”，犹某等7人涉嫌绑架、抢劫案等一批重大案件。
? ? ? 从宽处理轻微刑事犯罪，增进社会和谐。对涉嫌犯罪但无社会危险性的，决定不捕1051人;对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不诉1085人。加强对未成年犯罪嫌疑人的司法保护，组建专门办案组，设立亲情会见室，落实社会调查、犯罪记录封存等制度。福田区检察院创设的“大爱福田”帮教工程被命名为广东省“青少年维权岗”，被评为深圳市“十大法治事件”。
? ? ? ?参与社会治安综合治理，提升公共安全水平。积极配合公安机关开展“5+3”整治活动、反信息诈骗犯罪、打击网络违法犯罪等专项行动，推动社会治安重点、难点问题的解决。推进涉法涉诉信访工作机制改革，坚持检察长接访，开通视频接访系统，全年共接受群众信访2153件次，办理涉检信访461件。认真落实司法救助制度，为12名生活确有困难的刑事被害人或其近亲属提供救助。
? ? ? （二）依法履行职务犯罪侦查和预防职责，积极参与廉洁城市建设
全年共立案侦查职务犯罪嫌疑人252人，同比下降17.9%。其中，立案侦查贪污贿赂犯罪200人，渎职侵权犯罪52人。
? ? ? ?严肃查办职务犯罪，保持惩治腐败高压态势。积极查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪，立案侦查县处级以上干部36人，同比上升5.9%；其中，查办厅局级12人，同比上升140%。坚决查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪,?在生态环境、医疗卫生、征地拆迁、车辆管理、教育等领域立案侦查37人，依法查办了市水务局原局长张绮文涉嫌受贿案。坚决查办执法不严、司法不公背后的腐败，立案侦查行政执法、司法人员44人。认真查办上级指定管辖的专案，市检察院加强统筹指挥，查办了南航、省水利厅等一批大要案，受到最高检、省检察院的充分肯定。
? ? ? ?深入开展追逃追赃、打击行贿等专项工作，震慑犯罪。持续加大工作力度，加强与有关部门的协作，将18名潜逃的犯罪嫌疑人缉拿归案，涉案金额5527万元，其中境外追逃8人。深入开展打击行贿犯罪专项工作，立案侦查110人，同比上升18.2%；完善行贿犯罪档案查询工作，开通互联网查询平台，为社会提供查询服务10.1万次，有8家单位因有行贿污点被有关单位禁止市场准入。
? ? ? ?深化职务犯罪预防，努力从源头上遏制犯罪。加强预防宣讲，大力弘扬崇尚廉洁的社会氛围，举办专题讲座235场次，受教育人员达3.7万人。加强重点领域的预防，结合办案剖析原因，向发案单位及其主管部门提出检察建议20件，督促其完善管理、堵塞漏洞。加强基层干部职务犯罪的预防，精心编制宣传图片和手册，深入全市各街道、社区开展巡展教育，促进基层依法治理。南山区检察院拍摄的微电影《毒针》荣获全国检察机关首届预防职务犯罪专题比赛特等奖。
? ? ? （三）依法履行诉讼监督职责，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义
? ? ? ?坚决防范冤假错案的发生。认真落实以审判为中心的诉讼制度改革，加大审查把关力度，坚决排除非法证据，防止事实不清、证据不足的案件或者违反法定程序的案件“带病”进入起诉、审判程序。对侦查机关不应当立案而立案的，督促撤案18件;对侦查活动违法情形，提出书面纠正意见45件次;对不构成犯罪和证据不足的，决定不捕3385人、不诉756人。
? ? ? ?认真纠正执法不严的问题。对侦查机关应当立案而不立案的，督促立案61件；对应当逮捕而未提请逮捕的，决定追加逮捕28人；对应当起诉而未移送起诉的，决定追加起诉119人；对减刑、假释、监外执行不当的，提出“不同意”监督意见94件；对社区服刑人员脱管漏管的，提出纠正意见18件。市检察院在审查保外就医案件时发现，罪犯王某涉嫌找人冒名顶替自己体检，经查证属实后督促有关部门将其收监执行。加强对特赦工作的法律监督，对不符合条件的，提出“不同意”监督意见9件。
? ? ? ?认真纠正司法不公的问题。坚持敢抗、抗准，对认为确有错误的刑事裁判，提出抗诉40件；对认为确有错误的民事和行政生效裁判、调解书，提出或提请抗诉30件,提出再审检察建议8件，再审改变率76.9%，同比上升30个百分点。市检察院对全国最大“老鼠仓”犯罪马乐案的抗诉意见，获得最高检的支持，最高法再审后作出改判。该案的成功抗诉，对于统一法律适用，震慑利用未公开信息谋取非法利益的违法犯罪，净化金融市场环境，保护股民合法权益，具有重大的意义。
? ? ? ?推进检察机关提起公益诉讼试点工作。市检察院制定公益诉讼试点工作方案，加强与市人大常委会法工委、市人居委等部门的沟通协调，推动公益诉讼立法，建立联席会议制度、信息通报机制。积极介入深圳湾水污染、沙井非法倾倒危险废物等事件的调查，提起民事公益诉讼1件，启动行政公益诉讼前置程序2件，督促、支持有关单位和个人提起民事诉讼3件。南山区检察院针对某木业公司污染环境的问题，提起民事公益诉讼，获得南山区法院支持，该公司被判令排除妨害、停止侵害。
? ? ? ?二、推进全市检察工作的主要做法
? ? ? （一）坚持理念引领，树立正确的司法观
? ? ? ?坚持理性、平和、文明、规范司法的理念。在办案中，审慎对待经济社会发展中的新情况，严格区分罪与非罪的界限，对法律没有规定的，不作犯罪处理；对法律规定不明的，不轻易作犯罪处理，坚决防止把工作失误、一般违法违纪视同为犯罪，旗帜鲜明地依法惩治犯罪者、支持改革者、保护创业者、教育失误者，努力做到“清而不刻、严而不残、宽而不弛、和而不荡”。针对上级督办的资福药业公司涉嫌生产、销售假药案，我们坚持罪刑法定，依法认定当事人的行为不构成犯罪，作出不起诉的决定，维护了高新企业的合法权益，捍卫了法律的尊严和权威。
? ? ? （二）坚持服务大局，积极保障特区改革发展
? ? ? ?坚持把全市检察工作纳入经济社
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