深圳市人民检察院工作报告?
——2015年5月31日在深圳市第六届人民代表大会第一次会议上?
深圳市人民检察院代理检察长 王雁林?
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各位代表：?
我代表市人民检察院向大会报告五年来的检察工作，请予审议，并请列席和旁听人员提出意见。?
2010年以来，全市检察机关紧紧围绕我市经济社会发展大局，认真贯彻市五届人大历次会议精神，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，坚持司法为民，坚持改革创新，各项工作取得新的进展。?
一、履行法律监督职责的基本情况?
五年来，全市检察机关准确把握宪法对检察机关的职能定位，全面履行法律监督职能，促进法律统一正确实施。?
（一）依法惩治刑事犯罪，推进平安深圳建设。坚持惩治犯罪与保障人权并重，确保有罪之人受到应有惩罚，无罪之人不受刑事追究。五年来，全市检察机关共批准和决定逮捕刑事犯罪嫌疑人120776人，提起公诉128249人，比前五年分别上升8% 和19.9%；决定不逮捕16086人，不起诉5761人，比前五年分别上升62.9% 和179.9%。?
在履职中，全市检察机关紧紧围绕提升群众安全感，主动加强与公安等机关的配合，着力打击严重破坏社会管理秩序的刑事犯罪，维护社会大局稳定，共批捕故意杀人、强奸、绑架、故意伤害、涉黑、“两抢一盗”等犯罪56167人，起诉57691人。紧紧围绕促进市场经济健康发展，着力打击破坏社会主义市场经济秩序的严重犯罪，共批捕走私、金融诈骗、非法经营、制假售假等犯罪6785人，起诉8108人。紧紧围绕创新驱动战略，切实加强知识产权刑事法律保护，共批捕侵犯知识产权犯罪3442人，起诉2717人；创建知识产权刑事法律保护研究中心，广泛深入开展知识产权保护工作，为企业创新发展保驾护航。?
从办理的案件看，五年来，故意杀人、强奸、绑架、抢劫、抢夺等严重暴力犯罪持续回落，批捕人数比前五年下降60%；盗窃、涉毒品等非暴力犯罪持续高发，批捕人数占全部犯罪的46.6%；侵犯知识产权犯罪明显增多，批捕人数比前五年上升276.6%。?
（二）依法查办职务犯罪，促进廉洁城市建设。坚持查办案件与预防犯罪并重，促进标本兼治。一是坚决贯彻中央关于反腐败斗争的决策部署，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，不断加大职务犯罪侦查力度。五年来，共立案侦查职务犯罪嫌疑人1253人，比前五年上升33.4%，其中贪污贿赂犯罪951人，渎职侵权犯罪302人，涉案金额9.1亿元；深入开展追逃追赃专项行动，抓获在逃职务犯罪嫌疑人42人，追回赃款2825.6万元。二是深化预防工作，努力减少职务犯罪的发生。结合办案剖析发案原因，查找管理漏洞，向发案单位和有关部门发出预防检察建议书151件。广泛开展预防宣讲，共组织开展专题讲座1059场。加强行贿犯罪档案查询机制建设，共向社会提供查询服务15.3万次，有19家单位或个人因有行贿犯罪记录被禁止市场准入。?
在履职中，全市检察机关突出查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪，促进廉洁从政，立案侦查县处级干部132人，厅局级干部15人；突出查办权力集中、资金密集等重点领域、民生领域的职务犯罪，促进行业整治和行业自律，立案侦查1131人，其中查办的医疗系统“5·14”专案被评为全国检察机关反贪精品案件；突出查办对国家工作人员行贿犯罪，立案侦查209人，比前五年上升67.2%。?
从办理的案件看，五年来，全市职务犯罪呈现新态势，主要表现在：一是查处的贪污、挪用公款等职务犯罪大幅减少，比前五年分别下降39.8%、62.8%；行贿受贿、滥用职权、徇私舞弊等职务犯罪大幅增加，比前五年分别上升39.8%、187.2%、226.1%。二是窝案串案现象突出，如在2012年办理的“5·14”专案中立案侦查43人，2014年办理的海关系列案中立案侦查24人。三是基层组织人员职务犯罪突出，共立案侦查街道、社区等基层组织人员153人，如立案侦查了媒体报道的“20亿村官”周某涉嫌行贿、受贿案。?
（三）依法加强诉讼监督，维护社会公平正义。坚持维护司法公正和树立司法权威并重，提升司法公信力。认真贯彻落实修改后的刑事、民事诉讼法，全面加强对立案、侦查、审判、执行等诉讼各环节的法律监督，促进公正司法。对认为裁判正确的案件，耐心做好服判息诉工作，尽最大努力消除当事人对法院正确裁判的疑虑，努力纠正“信访不信法”的错误观念。五年来，共受理刑事、民事、行政申诉案件8128件，引导当事人服判息诉6252件，息诉率达76.9%。?
在履职中，全市检察机关积极回应社会关切，突出监督重点，增强监督实效。一是坚决防范冤假错案的发生。对不应当立案而立案的，监督侦查机关撤案953件;对侦查活动违法情形，提出纠正意见2596件次;对非法证据坚决予以排除，据此决定不逮捕 8人。通过监督，纠正了赵某涉嫌贩毒的假案。二是依法纠正执法不严的问题。对应当立案而不立案的，监督侦查机关立案293 件；对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕371人、追加起诉759人；对减刑、假释、监外执行不当的，向刑罚执行机关提出纠正意见557人次。其中，2014年，针对社会关注的“有权人”“有钱人”违法违规减刑、假释、暂予监外执行问题，以职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪为重点，深入开展专项检察活动，对暂予监外执行不当的19人提出收监建议。三是依法纠正司法不公的问题。对认为确有错误的裁判，提出刑事抗诉241件，提出或提请民事行政抗诉536件。如对周某涉嫌合同诈骗案提出抗诉，二审法院将一审的无罪判决改判为有期徒刑十一年；对龙岗利某等12人房屋买卖纠纷虚假调解系列案提出抗诉，法院再审后全部予以改判。?
从办理的案件看，五年来，我市执法、司法整体水平不断提升，但仍存在执法不严、司法不公的现象，少数人员甚至以权谋私、徇私枉法；程序意识、证据意识、人权意识普遍增强，但少数人员仍存在违法办案、不规范办案的问题；诉讼监督的整体环境不断优化，但少数人员主动接受监督意识仍不强，对检察机关的法律监督还有抵触情绪。?
二、五年来全市检察工作的主要做法?
全市检察机关按照“特别敢创新、特别能办案、特别会监督”的要求，求真务实，锐意进取，全面推进各项检察工作，取得了一批在全省乃至全国检察机关有影响的工作成果。?
（一）坚持把检察工作纳入全市大局中谋划和推进，探索形成了服务保障经济社会发展的长效机制。五年来，市检察院围绕加快经济发展方式转变、创建平安深圳、建设一流法治城市、保障改善民生等工作大局，出台了指导意见或实施细则，并以重点专项工作为抓手，强力予以推进。相关做法受到市主要领导的批示和肯定。如针对群众普遍关注的食品药品安全问题，根据市人大常委会的部署要求和人大代表的审议意见，市检察院专门制定《关于加强惩治危害食品安全犯罪和民生司法保障工作的实施意见》，持续加大对相关犯罪的打击力度。五年来，共批捕制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪854人，起诉1437人，立案侦查食品药品监管领域职务犯罪79人。?
（二）坚持以司法办案为中心，完成了繁重艰巨的办案任务。五年来，全市检察机关年均受理审查逮捕刑事犯罪嫌疑人2.7万人，受理审查起诉2.9万人，年均立案侦查职务犯罪嫌疑人251人。其中，受理审查逮捕、审查起诉的犯罪嫌疑人数量超过北京、广州，接近上海，而我市检察机关的政法编制仅为北京、上海的三分之一，广州的三分之二，人均办案量位居全国检察机关前列。在办案中，严把案件质量关，五年来，在检察环节没有发生过超期办案，没有发生过重大办案安全事故，没有发现重大冤假错案。在完成办案的同时，积极参与综治信访维稳工作，妥善化解社会矛盾，促进社会和谐。
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