五指山市博鳌亚洲论坛2021年年会城乡环境综合服务保障工作方案
????为贯彻落实省委、省政府博鳌亚洲论坛2021年年会城乡环境卫生服务保障工作要求，以整洁优美、安全有序、文明和谐的城乡环境迎接博鳌亚洲论坛2021年年会，根据海南省城乡环境综合整治领导小组办公室、海南省精神文明建设指导委员会办公室关于印发《博鳌亚洲论坛2021年年会城乡环境综合服务保障工作方案的通知》（琼环整办函〔2021〕3号）要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、工作目标
在加强疫情防控基础上，通过深入实施城市“创卫巩卫”、社会文明大行动、农村生活垃圾清理行动，全面治理城乡“垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱放、广告乱设、污水乱排、工地乱象、空调乱挂、违法乱建”等八乱行为，巩固提升农村保洁成果;规范公园、公厕等的外语标识标牌；对内容不健康、过期，画面残缺、破损的广告进行全面治理。落实大气污染防治“六个严禁两个推进”工作目标，实现城乡垃圾进场、摊点入市、车辆入场、广告入栏、污水进管、绿色施工、田园秀美、河湖水清，生活垃圾和污水得到有效治理，不断提升城乡净化、绿化、彩化、亮化、美化水平，营造干净整洁、安全有序、优美文明的城乡人居环境，迎接博鳌亚洲论坛年会的召开。
二、工作原则
（一）坚持疫情防控与城乡环境整治相结合原则。贯彻落实《海南省秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》各项防控措施，强化在城乡环境整治中的疫情防控工作，完善公共卫生设施，建立健全环境卫生管理长效机制。保洁人员和公厕、垃圾转运站等场所管理人员等要佩戴口罩上岗；加强对垃圾运输车辆、垃圾桶、垃圾转运站等设施设备冲洗消毒。
（二）坚持全面整治与重点保障相结合原则。全面整治城乡环境卫生，深入开展城市、乡镇、农村生活垃圾污水治理和环境绿化美化工作，整治城乡“八乱”行为及高速公路、国道、省道沿线可视范围卫生与景观，重点是通什镇、毛阳镇、番阳镇、毛道乡、水满乡等高速公路沿线和重点区域环境卫生整治和绿化景观建设。
????（三）坚持落实主体责任与属地管理、行业监管相结合原则。按照《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》的规定，落实城乡环境整治责任。坚持落实责任单位主体责任和“谁主管、谁负责”原则，严格执行“门前三包”制度，市政部门负总责抓实施，其他各职能部门按职责分工抓监管，形成齐抓共管工作格局。
（四）坚持依法整治与严管重罚相结合原则。严格依法整治，有法必依，违法必究，对法律、法规明令禁止的行为严管重罚，确保取得实效。
三、整治内容
（一）开展爱国卫生运动，强化疫情防控。贯彻落实《海南省秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》各项防控措施，持续开展“爱国、爱五指山、爱家乡、爱家庭”爱国卫生健康大行动，突出抓好疫情和登革热、新黄热病等防控。坚持预防为主，创新方式方法，以重点场所、薄弱环节为重点，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，建立健全环境卫生管理长效机制。（责任单位：市市政服务中心、市卫生健康委、市住房城乡建设局、市文明办、各乡镇政府、市畅好居）
（二）治理城区环境，完善市政设施。
一是全面清除各类垃圾。各乡镇、市畅好居、市市政服务中心等相关部门要组织力量，彻底清除道路两侧、居民社区、集贸市场、市区河道，特别是福安桥、番空村、通畅路高速路口、城乡结合部等部位的生活垃圾、渣土、废弃物。研究落实2021年起实现全省生活垃圾零填埋；推动垃圾分类收集、运输及处理形成闭环。对市区内拆迁工程产生的建筑垃圾，要随拆随清。
二是落实“门前三包”责任，加强清扫保洁工作。市政服务中心要督促明佳公司对城区主次干道、繁华地区和重点部位增加作业班次，加强清扫保洁力度和洒水降尘的频次。建立和完善环境卫生责任区制度，城镇“门前三包”签订率达100%，基本建立起“门前三包”监督、检查、落实的常态化工作机制，全面治理“门前三包”脏乱差问题。
三是严禁在允许区外露天烧烤和在城区公共场所祭祀烧纸焚香。各乡镇、市畅好居、市相关部门要加大巡查和处罚力度，加强在年会期间、重要时间节点的管控。市综合行政执法局要加强露天烧烤、露天焚烧行为进行全面监控和快速处理，在允许区域内露天烧烤的，应使用清洁环保的燃料。
四是完善市政设施。加强对全市城乡公共厕所环境卫生的整治，公共厕所应设施完好、干净整洁、无明显异味，达到不湿、不臭、不挤要求，规范公厕外语标识标牌。对燃气、桥梁、道路、路灯和公园游乐设施等进行拉网式排查，发现隐患，及时处理，确保设施安全运行无事故。
五是市市政服务中心要加强园林绿化建设，对缺建、缺株、缺损的园林绿化花草树木进行补建、补缺、补损。按照居民生活区300米见绿、500米见园的要求，加快游园、片林等街头绿地建设。（责任单位：市市政服务中心、市综合行政执法局、市应急管理局、市农业农村局、市交通运输局、市市场监督管理局、市生态环境局、市旅游和文化广电体育局）
（三）规范户外广告。
一是全面排查、拆除高速公路沿线周边可视范围内，以及通什镇、毛阳镇、番阳镇、毛道乡、水满乡的违法违规高杆广告牌，增设社会主义核心价值观等公益广告。拆除过期、废旧、残缺、违章或失去存在价值的户外广告、破旧牌匾及指示牌，清除乱吊乱挂及存在视觉污染的悬挂物。
二是检查高速公路、国道、省道、城市主次干道、繁华商业区、车站设置的广告，加强海南自贸港建设公益广告宣传，保证内容健康、画面清晰、整洁无破损。
三是专项整治“小广告”。对城乡各类乱涂画、乱张贴的“户外小广告”予以清洗、清除或覆盖。加强巡查力度，严厉查处非法制作、张贴“小广告”的单位和个人。（责任单位：市委宣传部、市综合行政执法局、市交通运输局、市市政服务中心、各乡镇政府、市畅好居）
（四）整顿交通环境。
一是持续开展交通安全专项治理工作。全面排查道路交通事故易发多发路段，推动相关部门及时整改消除安全隐患。持续强化路面管控执法，严查严处酒驾醉驾、摩托车无证驾驶、驾乘人员不戴头盔和电动自行车闯红灯、逆行、占用机动车道行驶等易肇事致乱的交通违法，提升城市道路交通安全水平。
二是加强静态交通管理。在不影响道路交通安全畅通的前提下，科学合理设置路内停车泊位。同时，严查严处乱停车交通违法，确保道路通行
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