2021年长沙市天心区政府工作报告
——2020年12月26日在长沙市天心区第五届人民代表大会第七次会议上
天心区区人民政府区长：黄?滔
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《长沙市天心区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2020年及“十三五”期间工作回顾
2020年是极不平凡、极具挑战的大考之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和***总书记考察湖南重要讲话指示精神，沉着有力应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以战之必胜的决心和排除万难的担当，奋力交出了大战大考之年的优异答卷。
——疫情防控取得重大成果。全省区县（市）中第一个启动重大突发公共卫生事件一级响应，全市第一个调为中风险B、C类城区，连续10个月无新增病例。
——经济发展快速恢复稳定向好。全区地区生产总值增长4%（预计数，下同），地方一般公共预算收入增长2.6%，城镇居民人均可支配收入增长5%，全国综合竞争力百强城区排名再次跃升7个位次，位居第64位，呈现出强劲的发展势头。
——夜间经济、网红经济蜚声全国。“网红长沙，红在天心”成为共识，文和友、茶颜悦色等品牌企业成为各地竞相招商对象，天心成为国内外游客来长打卡的首选之地。
——数字经济呈现蓬勃发展态势。地理信息产业园、人工智能产业园、软件产业园三大数字产业平台阔步向前，百度ARM云手机全球总部基地、省大数据交易中心、省卫星应用技术中心、省高分卫星气象应用中心、省能源大数据中心等一批重大产业项目成功落地，全国软件企业50强分（子）公司落户数量和全省互联网企业50强上榜数量全省区县（市）中最多，“天心数谷”强势启航。
——营商环境获得市场充分认可。营商环境排名全国百强城区第43位，形成了“一日一制一景三中心”天心营商模式，相关案例成功入选《中国营商环境报告2020》，市场主体“用脚投票”逆势增长23.8%，总数突破11万户大关，“营商环境最佳”成为天心核心软实力和最亮新名片。
——城乡品质实现稳步提升。西文庙坪等7大片区12个有机更新项目全面完工，三大板块征拆强力推进，南部田园休闲旅游方兴未艾，现代都市与美丽乡村交相辉映。
——脱贫攻坚取得决定性成就。区内313户建档立卡贫困户实现稳定脱贫，结对帮扶浏阳富溪村、龙山洛塔乡、怀化通道县提前脱贫摘帽，消费扶贫智能柜试点工作在全省推广。
——生态环境质量持续改善。建成全省首个大气复合监测站，PM2.5、臭氧浓度大幅下降，空气质量优良率达86%，国家、省、市控断面水质100%达标，山青、水绿、岸美的画卷在天心徐徐展开。
——民生保障有力度更有温度。用心用情回应百姓期盼，深入实施学校建设、老旧小区改造、“爱心天心”帮扶、基层医疗卫生服务能力提升、南部饮水工程五个民生“三年行动计划”，天心人民的幸福感、获得感显著增强。
——国土空间规划取得重大突破。《长株潭区域一体化发展规划纲要》重磅发布，《暮云东、南、西三片国土空间控制性详细规划》正式出炉，“三线一单”编制成果成功落地，争取落实社保融资用地及建设用地1700余亩，天心发展未来可期。
一年来，我们全力抓好了五个方面的工作：
（一）新冠疫情在奋力抗击中精准防控。主动担当率先作为。1月15日率先全国组织开展不明原因肺炎应对演练，大年初一率先启用定点酒店安置疫源地人员，率先推出密切接触者集中隔离措施，率先发出公筷公勺文明用餐倡议，不到1个月实现新增确诊病例清零，不到2个月实现在院确诊病例清零。联防联控群防群治。抽调700余名干部下沉基层防控一线，发动党员、群众及志愿者5万余人次，累计上户摸排近100万人，开展核酸检测超12万人，两代表一委员、爱心企业等社会各界人士捐钱捐物、倾力奉献。坚持外防输入、内防反弹，落实区、街道、社区（村）三级常态化防控联动机制，持续推进“大数据分析+网格化排查”日清日结与冷链食品管理工作，扎实做好入境抵长航班接待。2个先进集体、5名先进个人荣获国家、省级表彰。精准有序复工复产。选派驻企联络员联系服务企业5493家。减免企业税款8.79亿元、社保费用8.6亿元，拨付企业各类奖补资金2.5亿元。率先全国开放农贸市场、大型商超及文娱场所，率先全国推动早餐店、理发店复工复产，率先全省启动有奖促销购物消费季。在这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，天心区人民风雨同舟、守望相助，众志成城、共克时艰，书写了气势磅礴的战疫篇章，让我们向所有参战人员、志愿者、奉献者以及全区人民，致以崇高的敬意！
（二）经济运行在逆势逆境中企稳回升。全速推进项目攻坚。强力实施“八个一批”项目攻坚行动，铺排市区重大项目150个，完成征拆1909户，腾地1871亩，劳动广场、舒家桥等31个项目成功扫尾清零，新姚2号地、天悦2、3号地等5块优质土地顺利挂牌出让。加大闲置资源盘活力度，处置闲置土地30宗2107亩，盘活闲置楼宇11.5万平方米。全力激发产业效能。推动现代服务业高质量发展，金融业税收占比达42.6%，上市后备企业达16家。商贸业持续繁荣，举办首届夜经济博览会，五一商圈、长株潭商圈“四上”企业商品零售额同比增长7%、23.3%，黄兴南路步行街成功入选全国第二批步行街改造提升试点。大力发展数字经济，率先发布“天心软件10条”，率先全省“云开工”重大新基建项目106个，完成5G基站建设3829个，数字经济相关企业突破4000家。加大总部企业招引力度，成功引进投资过亿元项目31个、“三类500强”项目10个。全面夯实平台载体。天心经开区、文化（广告）产业园完成整合，湖南地理信息产业园年产值达85亿元。长沙人力资源服务产业园获评2020中国人力资源服务产业园“最具特色园区”。省人工智能产业园持续稳定发展，打造全国首个市场化开放式道路无人驾驶智慧环卫应用场景。率先全市挂牌成立天心软件产业园，新增注册软件类企业875家，东方至远、绿盟、欧比特等行业龙头企业相继入驻。全心优化营商环境。率先全市开展“15分钟政务服务圈”试点，推出24小时自助政务服务厅和办税服务厅，“网上办”“一次办”比例达98%以上。“三集中三到位”和综合窗改革全面完成。设立“天心赢商学院”，搭建“天心金融”线上对接平台。把保市场主体作为保就业、稳发展的主要举措，新增“四上”企业118家、高新技术企业65家，R&D经费占GDP比重达2.4%。
（三）三大攻坚在克难奋进中决战决胜。脱贫攻坚任务全面完成。35户贫困户危房应改尽改，零就业贫困家庭100%动态清零，贫困家庭学生基础教育入学率、巩固率达100%，贫困户全部纳入基本医疗、大病保险和医疗救助。安排对口帮扶资金4300万元，打造迷迭香、华南锥栗、“侗嫂”等重点特色产业项目20余个。污染防治工作成效显著。中央、省环保督察反馈问题和督察“回头看”交办问题整改均达序时进度。深入推进大气污染防治专项行动，严格落实“六控十严禁”措施，安装老旧小区家庭油烟净化设施13559户，完成锅炉低氮改造107台，实现规模以上餐饮单位油烟在线监控185家，空气质量优良天数较去年增加33天。持续推进河湖“长治久清”工作，启动污染防治项目29个，湘江天心段水质稳定达标。重大风险防范有力有效。成立区国资公司，平台公司市场化转型全面完成，隐性债务有序化解，政府债务风险总体安全可控。搭建区级金融风险监测预警平台，及时处置非法集资风险企业14家，坚决守住了风险底线。
（四）城乡品质在建管并重中蝶变升级。承载能力不断增强。大力度推进有机更新项目，提质“15分钟生活圈”34个，改造城镇老旧小区26个。提质建设园区道路17条，伊莱克斯大道西延线即将通车，107国道城市化改造加快推进，暮坪湘江大桥、新韶山南路启动前期建设准备工作。电力“630攻坚”三年行动计划全面完成。城区环境更加洁净。深入开展城市管理重点问题集中攻坚行动，重点路段、窗口地区实行24小时清洗降尘。扎实推进“厕所革命”，提质改造城区站厕208座。全力推动生活垃圾分类减量。新增绿地150亩。乡村振兴全面提速。出台发展壮大新型村级集体经济实施办法、乡村振兴项目以奖代补实施办法，推进冬春水利建设项目37个，提质改造农村公路9.6公里，无害化厕所改造2290座。深入推进农村人居环境整治，加快美丽“三园”建设，创建市级五星、四星美丽屋场6个，“山有舍”等一批精品民宿来势喜人。
（五）民生福祉在优先保障中持续增进。民生实事高效完成。民生实事项目人大代表票决制试点工作取得显著成效。雅礼书院中学、青园教育集团友谊校区等一批中小学校完成建设改造，新增学位6040个，新增公办幼儿园10所。大托铺、坡子街卫生服务中心完成建设。成立天心文旅联盟，打造标准化村（社区）综合文化中心5个。加装老旧小区电梯200台。社会保障坚实有力。新增城镇就业11310人，失业人员再就业6392人，天心区保就业、保市场主体工作获国务院督查组现场检查高度肯定。发放城乡低保金2956.4万元、残疾人“两项补贴”735.7万元。出台百岁老人特别关爱政策，大力实施“爱心天心”困难群众帮扶工程，促成社会爱心力量结对帮扶特殊困难对象1014户，落实帮扶资金1975.3万元。社会治理效能提升。设定每月28日为领导干部网格驻点日。深入开展“领导接访下访推动矛盾化解”攻坚年活动，成功化解信访积案38件。“铁腕治安”取得实效，全市唯一没有一、二类道路交通安全风险，全年未发生较大及以上安全生产事故。率先全国实现5G应急云广播小区全覆盖并获全市推广，暮云消防站完成建设，消防宣传“三普一帮”新模式入选全国2020民生示范工程。成功创建2020年度湖南省知识产权建设强县。持续强力开展扫黑除恶和禁毒人民战争，刑事案件发案率持续下降，污水涉毒成分检测值大幅降低。保持省“平安县市区”称号。其他事业协调推进。第七次全国人口普查深入开展。人民武装和双拥共建工作成效明显，退役军人、民族宗教工作扎实推进，工会、共青团、妇联、残联、文联、侨联、科协、对台、红十字会、人防、机关事务管理、史志档案、工商联、老干和关工委等工作都取得了新的成绩。
这一年，我们全面加强法治政府建设，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，坚决贯彻执行民主集中制，梳理并公示政府权力清单事项3013项，天心公众信息网在全国测评中连续两年位居全省区县级政府网站第1名。主动接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督，区政协的民主监督和社会舆论监督，区政府及其部门认真办理代表建议141件、委员提案76件、群众来信78件，办复率100%。建立了人大代表、政协委员参与“区长企业接待日”制度。依法审查规范性文件229份，办理法律援助案件435件，12345热线工单办结率100%。以政府的紧日子换取人民群众的好日子，压减政府一般性支出20%、“三公”经费30%。教育、民政、营商环境、稳就业等多个领域冲刺“省政府真抓实干奖”。2020年天心区获中央电视台《新闻联播》报道点赞6次，“干部天天用心、百姓天天开心”的良好生态日益巩固。
各位代表，回首“十三五”，面对异常复杂的宏观形势，全区上下紧紧围绕“融城核心、璀璨天心”建设，大力实施“北提南进、服务引领、民生造福”发展战略，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项举措，经济社会发展蹄疾步稳、硕果累累。
五年来，我们始终坚持创新发展，产业能级迈上了走在全市前列的新台阶。地区生产总值突破千亿元大关，由700亿元增长至1100亿元；一般公共预算收入由102亿元增长至147亿元，走在内五区前列。现代服务业发展领跑全市，占地区生产总值七成。商贸物流、现代金融、文化创意、地理信息、健康医疗、旅游休闲六大产业快速发展，抢滩布局数字经济、5G、人工智能、大数据中心等新基建项目，总部经济、数字经济、楼宇经济、夜间经济、网红经济走在全市前列。亿元楼宇增加8栋总数达19栋，全市最多；税收过千万企业、“四上”企业分别增加到169家、709家；上市企业达10家，总市值占全市30.6%，其中爱尔眼科市值成为湘股冠军。创新型城区加快建设，全社会研发经费投入实现倍增，创建国家级重点实验室1个、省级科研平台26个，有效发明专利数从675个增加到2521个，高新技术企业从28家增加到255家，高新技术总产值突破1000亿元。2019年，市对区及园区绩效考核均获一等佳绩。2018年，天心区成功跻身全国综合竞争力百强城区，2019、2020两年时间强势上扬21个位次。
五年来，我们始终坚持协调发展，城乡建设呈现了产城人景共融的新面貌。深入推进三大板块建设，“长沙外滩”高质量完成有机更新项目12个，完成棚户区改造9430户，引入国家开发银行湖南省分行、北京银行长沙分行等金融机构180家，华远华中心、汇景环球、保利国际广场等一批优质项目建成运营，五一商圈进阶繁荣，坡子街、太平街、黄兴南路步行街实现提质升级；“省府新区”成功清零征拆项目47个，完成城中村改造1916户，腾地1120亩，打通断头路22条，长株潭商圈整体营收突破280亿元；“暮云片区”经历了腾笼换鸟的巨大蜕变，收储收购退出工业企业用地2182亩，“六横四纵一环”路网建设基本完成，美丽乡村建设全面推进。地铁1号线、2号线、4号线和长株潭城际铁路、芙蓉南路快速化改造项目顺利通车，长株潭“半小时通勤圈”基本形成。
五年来，我们始终坚持绿色发展，生态环境取得了天蓝水清地净的新成效。坚决贯彻落实***生态文明思想，强力推进污染防治攻坚战，整改完成中央、省环保督察反馈问题441.5件，高标准落地污染防治项目136个。全面打响蓝天保卫战，空气质量优良率提升11.7个百分点；严格落实“河长制”，强力整治黑臭水体，饮用水源地水质100%达标；整治国土违法图斑109宗998.5亩。退出绿心地区工业企业361家，拆除丽发新城、怡海星城等绿心违建6万余平方米。新建湘府文化公园等各类公园32个，新增绿地272.2公顷，绿化覆盖率提升至46.4%。“天心蓝”与“绿心绿”成为天心区新的底板色。
五年来，我们始终坚持开放发展，深化改革实现了从量变到质变的新突破。主动对接融入“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家战略，成功组织举办首届长株潭一体化区域合作联席会议、第十九期钱学森论坛暨长沙空间信息产业国际博览会。水电八局、省建工集团等驻区企业在“一带一路”建设上大显身手。新一轮政府机构改革顺利完成，原天心经开区、暮云经开区整合升格为正县级天心经开区，获批中部首个国家级人力资源服务产业园、全省首个人工智能产业园。“放管服”改革深入推进，行政许可事项效能提速77.6%；率先全省出台“天心营商环境30条”，市场主体从3.4万户增加到11.2万户，企业数从1.4万家增加到4.8万家。
五年来，我们始终坚持共享发展，民生事业开创了全面提档升级的新局面。区级财政八成以上用于民生，年均增长7.4%；常住人口由59万增长至约68万；城镇新增就业5.6万人；基本医疗保险参保率稳定在95%以上。新建改建长郡外国语中学等学校39所，中小学、幼儿园数量由154所增加到197所，新增学位37540个，率先全省完成义务教育标准化学校建设，大力改善和提高教师待遇，优质均衡教育获得质的提升。医疗卫生机构由382家增加到464家，市第三医院、市口腔医院成功升级为三级甲等医院。五年来，天心区先后荣获全国社区治理和服务创新实验区、全国义务教育发展基本均衡区、全国法治宣传教育先进区等多项国家和省市荣誉。
各位代表！事非经过不知难。五年的奋斗步履铿锵、历历在目，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩振奋人心、令人鼓舞。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届区委、区政府接续奋斗的结果，更是全区广大干部群众扎实苦干、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，以及所有关心、支持、参与天心发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的
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