2021年青浦区白鹤镇政府工作报告
——2021年1月26日在青浦区白鹤镇第四届人民代表大会第九次会议上
白鹤镇人民政府镇长：陈卫群
各位代表：
现在，我代表白鹤镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请列席人员提出意见。
一、2020年工作回顾
2020年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***总书记考察上海重要讲话精神，认真落实党中央国务院、市委市政府和区委区政府决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，以打造新型门户城镇为目标，扎实推进城乡建设，着力改善社会民生，深化创新社会治理，全镇经济社会保持了平稳、健康、有序发展。一年来，我们工作的主要特点和成效如下：
（一）坚持以保障生命健康为首位，慎始如终抓好新冠疫情防控
全力以赴打好防控阻击战。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，疫情一级响应期间，牢牢守住道口检查站，把好入沪防控“第一关”，严格村居卡口管控措施，所有村居实行封闭式管理。全面强化社会面防控，坚持“分片包干”五级责任制，通过“网格化”管理、“户长制”防控，加强出租屋和外来人员人口管理。守好门、看好人，构建纵向到底、横向到边的严密防控体系。
多措并举应对疫情冲击。成立防疫期间食品物资配送工作小组，保障居家观察人员生活质量。倡导精简高效的企业分类复工复产复市方案，落实防控措施、属地监管、事前事后管理“三个到位”，加强对重点企业、重大项目的协调服务。全力扶持上海护理佳实业转型生产口罩垫片，为企业争取原料，支援各类防疫物资。积极落实青“惠”十七条政策，出台《白鹤镇人民政府关于抗击新冠肺炎疫情期间扶持企业健康发展的意见》，疫情期间加大属地财政倾斜力度扶持企业955.69万元。开展援企稳岗稳就业行动，核拨促进就业补贴11.05万元。
持之以恒落实常态化防控。紧盯“入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨”等关键点，构筑完善疫情防控链。对入境来沪人员实施闭环管理。坚持“人物同防”，加强冷链食品、重点场所、重点人群、重大活动疫情防控。加强秋冬季疫情风险监测。开展爱国卫生专项行动和健康促进工作，持续强化行业管理和环境整治，加强店面巡查、设摊整治、公共安全管理。
（二）坚持以发展为第一要务，稳中有进夯实经济转型升级基础
经济运行平稳有序。完成全口径税收12.75亿元，区级地方收入实现4.21亿元。规上产值实现69亿元，社会消费品零售总额实现17.19亿元。全社会固定资产投资全年完成24.40亿元，其中工业固投实现6.40亿元。完成引大引强引实项目13个，产业结构调整企业104家、面积216.50亩。
营商环境显著改善。加强联系服务企业，积极做好安商亲商稳商工作，走访重点实地型企业，同时对注册型企业联系到位，为企业排忧解难督促，鼓励企业发展壮大。推进保障捷音、雨润一期、雨润二期“四个一批”重点项目早开工、早竣工、早投产。全面开展闲置厂房（层层转租）租赁场所整治行动，规范经营秩序。完善经济小区考核制度，充分调动员工积极性。
乡村振兴全面实施。红旗村成功创建市级美丽乡村示范村，完成曙光村区级美丽乡村创建任务，迎接区级验收。创新举办第十一届上海白鹤草莓文化节暨“互联网+”活动，通过光明随心订APP上架白鹤草莓、拓宽网销市场。利用白鹤草莓地理标志，谋划开展草莓绿色认证，创建本镇公共区域草莓品牌。与太平洋集团合作打造草莓特色产业园区，完成一期项目签约。深化“一产接二连三”融合发展，延伸产业链和价值链。加快培育“五彩番茄”“虾田米”“七彩神仙鱼”等一批绿色农产品品牌。探索建立集体经济组织“造血机制”，做好集体资产经营管理。做好“结对百镇千村，助推乡村振兴”工作，提高项目实施效能。组建海丝源农业发展公司，强化农业资产管理及项目建设。
（三）坚持以规划为引领带动项目建设，提档升级改善城镇面貌
统筹推进规划编制。完成白鹤镇国土空间总体规划初步方案编制并报批，积极配合区规划资源局开展“优化青东空间布局提升城镇功能品质”专项规划研究。全面梳理全镇公路交通网络，形成路网建设规划方案和建议，并纳入区交通路网专项规划。郊野单元（村庄）规划（2017-2035年）和镇区局部地块控规调整已批复。
持续推进城镇建设。有序推进社区综合服务中心新建、社区卫生服务中心迁建、日间照料中心、村庄改造等重点民生实事项目。推进外青松公路沿线“美丽街区”建设，一期项目已完成工程立项、招投标程序。完成白鹤镇农民相对集中居住方案编制和签约工作。全面排摸全镇汛期常发性积水点，开展应急维修、推进工程项目，逐步完善排水系统。成功抵御超长梅雨期、太湖流域超标准洪水、“黑格比”台风及多次强降雨侵袭。
有序推进征收补偿。外青松公路新改建工程涉及众舟村剩余20户失水渔民居住房屋已完成17户，涉及捷成小区40户国有商品房已完成34户签约工作，涉及众舟村、白鹤村共24户门面房已全部完成签约工作。苏申内港线暨吴淞江整治工程老白石路-油墩港段涉及4户居住房屋已完成签约工作并腾退，非居企业已完成3户签约工作；老白石路-江苏省界段征收补偿方案已复核通过。白鹤工业园区104区块（二）号地块已完成民居房屋和3户非居房屋评估复核工作。
（四）坚持以人民为中心的发展思想，全心全意保障社会民生
基本民生保障持续加强。组织镇人大代表专题听取十大重点民生实事项目推进情况，让重点民生实事项目深入民心。做好拥军优属工作，强化关爱服务，新建退役服务站，构筑退役军人战友之家。扩大民生保障范围，坚持日常帮困与节日慰问相结合，广泛开展走访慰问、补助活动，全年向残疾人、困难老人、社会孤儿等发放各类救助资金共计1656.98万元。开展蓝天下的至爱慈善募捐活动，共筹得善款579.50万元。做实做细长护险试点工作，全年受理长护险申请人数4000人，完成评估人次1697人。完成新增就业人数2349人，帮助成功创业28家，开展就业创业政策宣传18场。受理各类劳资纠纷案件269起，成功调解225起，涉及金额380万元。组建镇家政公司，促进经济发展和扩大就业相结合。
社会事业发展持续深化。以市级健康镇创建为契机，全力推动卫生健康事业提质增效。推进市容环境综合管理，打造“席地可坐”道路，全面拓展一体化养护保洁范围。完成“2018-2020公厕三年行动计划”相关工作，提升环卫基础设施质量。整区域推进垃圾分类工作，打造垃圾分类精品场所，成功创建市级生活垃圾分类示范镇。建立促进义务教育招生入学工作机制，深化一体化“立德”内涵发展，全方位构筑育人体系。抓好计生服务管理，发放农村奖扶951.36万元、特别奖扶350.34万元。助力青浦成功创建第六届全国文明城区，对全镇各点位进行“创文”长效常态管理，持续提高城镇文明程度。
文化体育事业持续繁荣。推进健身苑点更新和新建12个，全年完成125场文化配送。精心创作编排快板《春暖花开在明朝》、上海说唱《攀亲结对》、沪剧表演唱《众志成城战疫情》等节目，加强疫情防控宣传引导。开展、参与各项体育赛事，全民健身持续推进。开展青龙镇遗址日常巡查，有序推进新四军标语墙及布金禅寺文物修缮保护工作，逐步夯实文保工作基础。
（五）坚持以共建共治共享为理念，突破创新提升社会治理水平
生态环境面貌发生新变化。研究制定2020年度“三大整治”工作实施方案。推动人居环境治理提质升级，定期抽查并督促整改，完成9个村农村人居环境整治任务。累计拆除各类违法建筑226处、28163平方米。开展“三大整治”及“无违村居”抽查复查，确保新违零增长。深入推进“1+5+8”安全综合整治，2个区级公共安全重点整治地块累计规范企业27家，腾退、搬离关闭14家，并纳入土地储备。完成11个镇级点位整治，涉及企业78家。推进市级河长制标准化街镇创建，消除劣V类水体16条。切实做好环保督查问题整改情况“回头看”的相关整治。
社会治理水平获得新提升。推行“平安青浦”指标体系考核，系统防控和降低社会稳定风险。做好第三届进博会社会面防控工作。全面启动第七次全国人口普查工作。加强实有人口管理工作，确保人口信息准确。推进“一网统管”建设，城运平台共发现68459件，结案67404件，结案率99.53%。受理热线转办事项4592件，平均先行联系率96.58%，市民满意率70.33%。试点推进社区中心、城运分队建设，引导群众有序参与治理，着力打造共建共享共治的社区治理共同体。新建客堂间50家，切实推动基层民主自治向村民小组延伸。
法治政府建设迈出新步伐。成立法治建设委员会，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全面推进人民调解工作，受理并成功调处纠纷284件。受理“110”接处警案件526起，反馈率100%。以“法律六进”为主线，开展15场法治宣传活动，营造良好的法治氛围。积极培育创建“民主法治示范村”，试点打造法治主题公园。推动信访工作法治化，积极探索“六百”工作法。深化“人民满意窗口”创建，进一步推进信访代理工作机制，实现视频接访全覆盖，着力打造“家门口”信访服务体系。上报人民建议5篇，其中《关于利用“上海健康云”做好疫情防控工作的建议》获得市主要领导签批落实。
过去一年，我们坚持党建统领区域治理，落实全面从严治党要求，深化“四责协同”机制和“三个责任制”，扎实开展“四史”学习教育，不断加强政府自身建设。坚持和完善民主集中制建设，严格“三重一大”决策制度。加强纪律作风建设，贯彻落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出。落实政府信息公开规定、重大行政决策程序规定。继续精简会议、文件，提高政府系统效能，切实为基层减负。对全镇行政村、镇级公司、事业单位以及下属延伸单位进行审计，不断规范自身财务收支行为的合法性、合规性和真实性。自觉接受镇人民代表大会及其主席团的监督，按规定时间和程序办理、答复人大代表书面意见共16件。
各位代表，面对疫情防控、复工复产、“三大整治”、环保督察等重重困难和复杂形势，面临服务保障进博会、创建全国文明城区等重大考验，全镇上下始终保持昂扬向上的精神状态，克难前行，奋力拼搏，各项工作取得了阶段性的成效。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是各村居、各部门、各单位砥砺奋进、攻坚克难的结果，凝聚着全镇人民的心血、汗水和智慧。在此，我代表白鹤镇人民政府，向辛勤劳动、默默奉献的全镇人民致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表，向各人民团体和社会各界人士，向全体退休老同志，向驻镇单位致以诚挚的感谢！
同时，我们也清醒地认识到：当前疫情常态化防控任务依然艰巨，全镇经济持续增长的压力仍然较大，城乡统筹、城市功能品质、公共服务、民生保障等方面不平衡不充分问题仍然突出，政府治理水平还有待提高、工作作风还有待改进。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有力措施，努力突破和解决。
二、关于《青浦区白鹤镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》和二〇三五年远景目
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