在招商引资大会上的讲话
张学锋
同志们：
今天，我们在这里召开招商引资工作大会，规模大、规格高，重要程度可想而知。大会的主要任务是，全面安排布署我县招商引资工作任务，进一步统一思想、凝聚力量，推动我县招商引资工作实现新突破，县域经济实现新跨越。刚才，学义同志宣读了成立云阳县招商引资工作领导小组和6支招商专业队的文件，大会为6支招商专业队授了旗，为10名招商大使颁发了聘书，相关单位、外出成功人士代表就招商引资工作发了言，拉开了新一轮招商引资的大幕。昌德县长对全县招商引资工作作了具体部署，我都赞同。下面，我再强调三点意见。
一、为什么招商
这是我们必须首先解决的问题，也是全县干部群众需要凝聚的共识问题。我认为有三个层面的认识亟需深化。
（一）中央有部署。招商引资是对外开放的核心任务。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央，把扩大新一轮对外开放作为治国理政的重大方略。特别提出加快推进“一带一路”建设和长江经济带发展，加快构筑对外开放新格局，把我国对外开放提升到了新的高度。***总书记视察重庆时强调，重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，要求重庆建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地。今年全国两会期间，***总书记在参加重庆代表团审议时又要求重庆在加快建设“两地”的基础上，努力推动高质量发展、创造高品质生活。***总书记的重要指示精神，充分体现了中央对重庆经济社会发展的安排部署。同时，国务院今年1月发布的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》和李克强总理在全国“两会”作的政府工作报告，都提出允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，释放出支持地方推动形成全面开放新格局的强烈信号。云阳作为重庆的一部分，要把抓好招商引资作为把总书记的殷殷嘱托和中央部署全面落实在云阳大地上的具体体现，既以一域服务全局，又为全局添彩。
（二）市委有要求。今年，市委、市政府对招商引资工作力度之大、重视程度之高前所未有。市委敏尔书记指出，要着力加强招商引资，突出抓好专业、精准、市场化招商，增强招商工作主动性、针对性和实效性。市政府良智市长指出，要狠抓招商引资，力促有效投资，推动经济在高质量发展轨道上行稳致远。市委、市政府明确提出“招商引资是一号工程”，并对各区县实行“周调度、月通报、季考核”。市委、市政府主要领导以身示范，亲自上门招商、会见洽谈，仅大数据产业方面，就先后会见了马云、雷军、刘强东、马化腾、任正非等行业领军人物。刚刚过去的“西洽会”，更是为重庆带来价值可观的签约项目。今年1—5月，全市共新签约招商引资项目745个、环比增长13%，投资总额3637.6亿元、环比增长84%。?可以说，全市招商引资现在是干得热火朝天。我们必须对标对表市委工作要求，把招商引资上升到讲政治高度，不折不扣抓好落实。
（三）云阳有需要。发展是解决一切问题的基础和关键。进入新时代，谁抓住了招商引资，谁就掌握了发展的先机。我们必须始终把招商引资作为促进县域经济发展的“生命线”，以大招商推动大发展，为云阳经济高质量发展注入强大动力。
云阳解决新时代主要矛盾需要大力招商引资。***总书记指出，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从我县的县情实际来看，经济总量不大，人均偏少，不平衡不充分更加突出。在发展不充分方面，2017年全县GDP为235亿元，在渝东北排名第7位，低于垫江、忠县、奉节等周边县；人均GDP为25569元，仅为全市平均水平的40.1%；一般公共预算本级收入16.9亿元，一般公共预算支出83亿元，本级收入仅为支出的五分之一，如果没有上级转移支付，我们的财力将无法保证正常运转。在税收结构上，我县税收收入仅占一般公共预算收入的52%，低于全市13.5个百分点，在全市排名第33位，说明我县发展还任重道远。在发展不平衡方面，非农产业占比仅为78.7%，低于全市13.9个百分点。常住人口城镇化率仅40.8%，低于全市21.8个百分点，说明我县工业化、城镇化还有很长的路要走。总之，我县仍然处于欠发达地区、欠发展阶段，发展经济、做大总量的任务还很艰巨，必须始终坚持发展第一要务不动摇，狠抓招商引资，把经济总量做上去。
云阳强县建区需要大力招商引资。强县建区是137万干部群众的共同期盼，要推动云阳早日强县建区，必须加快发展、大力招商引资。从自身情况来看，满足建区条件需要我们狠抓招商引资。对照《市辖区设置标准》，我县离建区标准，特别是就业人口中从事非农业人口占比、二三产业产值占全县GDP总值比重以及全县GDP总值、财政收入等硬性条件，还有不小差距。从已经建区的县来看，开州、梁平当年GDP总量排各县之首；武隆当年人均GDP排各县之首。满足建区这些硬指标，必须依靠招商引资来保持当期增长，补足发展短板，增添发展后劲，推动经济跨越发展。从周边县来看，从中脱颖而出需要我们扩大招商引资。经济发展指数方面，今年一季度忠县GDP增速12.6%，奉节增速12.1%，丰都增速11.9%，巫山增速11.8%，都高于我县的11.7%。总量来看，一季度奉节GDP总量多于我县近10个亿，差距正越拉越大。招商引资方面，忠县构建专业招商组、主要经济部门和乡镇（街道）共同参与的“三位一体、同台竞技”招商引资新格局，上半年引进各类项目112个，协议引资252.7亿元，其中上亿元项目21个。而我县上半年新签约项目仅只有46个，投资额才50.7亿元，只有忠县的五分之一。“逆水行舟，不进则退，慢进也是退。”我们必须鼓足气、卯足劲，积极作为，迎头赶上，才会缩小差距，才能为强县建区提供强有力的支撑。
云阳当前工作重点需要大力招商引资。过去很长一段时间，我们的工作重心在移民，全县干群围绕移民搬得出、稳得住、逐步能致富目标，一年接着一年干，建造了一座宜居宜业宜游的移民新城。近年来，我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕精准扶贫精准脱贫，持续攻坚，即将摘掉国家级贫困县帽子。走到今天，云阳的工作重心必须转变，全县各级领导干部都要把思想认识、工作重心转移到发展上来，一心一意谋发展、全力以赴抓招商。从当前来看，虽然我县招商引资工作取得了一定成绩，上半年落地资金48.5亿元，45个项目在谈，协议总投资249.6亿元，但存在的问题不少。比如就招商效果来看，全县签约项目少，缺少大企业、龙头企业带动，竞争力不强，项目落地难、投产慢；就干部行动来看，主动抓招商的部门不多，部分单位无专职领导、人员抓招商，部分单位招商工作停留在年初发一个文件、年终填一个报表，不少单位走出去力度不够，对招商引资思路窄、招数少、不得法等等。大家要深刻认识到，大发展必须得大招商，招商引资不仅是发展县域经济的强大推力器，更是推动云阳高质量发展的关键一招。同时，云阳的干部一直有着敢干事会干事能干成事的传统。在大移民阶段，大家舍小家为大家，赢得了重庆移民看云阳的美誉；在大扶贫阶段，三级干部齐上阵、用心用情用力抓扶贫，有望高质量脱贫摘帽；步入当前的大发展阶段，我相信只要大家继续发扬移民精神和脱贫攻坚精神，卯足一股劲，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态咬紧招商引资不放松，一定能够开创云阳高质量发展的新局面。
二、怎么招商
县委、县政府决定，到2020年底，全县累计新签约落地招商项目200个以上，其中投资亿元以上的项目50个；实现落地资金400亿元以上。这是根据决胜全面建成小康社会的要求，充分考虑我县实际情况定下来的，各级各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实转变招商引资方式方法，变中求进，精准发力，确保完成目标任务，不断取得招商引资新突破。
第一，要全域全力招商。什么是全域招商，我认为“全域”应该体现在四个方面：一是全空间，打破产业园区限制，不管是产业园区内还是以外的区域，只要符合国家产业发展、生态环境、国土空间开发等政策规定，全县3649平方公里的地域都是招商引资的载体。重点要用好已有的产业园区平台，推动产业集约化、集群化、集聚化发展。二是全产业，打破传统的工业、农业等单一产业招商门类，实行一二三产业全覆盖招商。特别要树立现代化经济体系理念，注重从适应高质量发展要求的新兴产业上精准招商，努力招进一批产业关联性强、带动力强、多元化的产业项目，推动形成百花齐放、竞相发展的生动局面。三是全动员，招商工作没有旁观者、没有局外人，也绝不是招商部门一家的事，人人都是招商主体、处处都是招商环境、时时都是招商时段、事事都是招商形象，全县各级领导干部要牢固树立全员招商和责任在我意识，争做招商引资的坚定支持者、有力推动者、积极参与者。县领导要带头研究招商项目，带头“走出去”招商，带头参与招商谈判，带头协调项目落地，督促分管联系部门和乡镇（街道）圆满完成招商任务。各级各部门都要按照职能职责为招商引资主动服好务，都要把招商引资工作作为党政“一把手”工程，主要领导要切实负起责任，每半月至少要调度一次，重大事项要及时调度，把精力向招商再集中、把资源向招商再倾斜、把力量向招商再聚拢。要广泛调动在外商会、外出成功人士、社会组织、群众等社会各界力量，全方位、多渠道开展招商引资，努力形成千军万马齐上阵的大招商格局。四是全过程，坚决防止一招了之、招来不管的“半截子”服务现象，从招商洽谈、签约落地、项目建设、投产运营等每个环节都要为企业服务，坚决不能把企业引进来了就当甩手掌柜，要发扬“店小二”精神，为企业服好务。
怎么用力招商？我认为要学习浙江的招商引资精神，做到走遍千山万水、不怕千辛万苦、想尽千方百计。一要走遍千山万水。大项目、好项目永远都是稀缺资源、战略资源。当前，各地招商竞争日趋激烈，比环境、争项目、抢客商，可以说是一场没有硝烟的战争。我们要赢得招商主动权、实现新突破，就必须立足自身产业发展
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