江苏省人民检察院工作报告
——2017年2月8日在江苏省第十二届人民代表大会第五次会议上?
江苏省人民检察院检察长 刘?华?
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各位代表：?
我现在向大会报告全省检察工作，请予审议，并请政协委员提出意见。?
2016年，全省检察机关在省委和最高人民检察院的正确领导下，在省人大及其常委会的有力监督下，紧紧围绕服务保障“强富美高”新江苏建设，全面履行检察职能，依法批准逮捕刑事犯罪嫌疑人34995人，提起公诉100180人；立案侦查职务犯罪案件1530件1996人；切实加强对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督，努力让人民群众在检察工作中感受到公平正义，保障全省“十三五”良好开局。?
一、依法惩治刑事犯罪，促进平安江苏建设?
——严厉打击严重刑事犯罪，维护公共安全。依法惩治故意杀人、抢劫、绑架、故意伤害等暴力犯罪，提起公诉6644件7801人。办理危害国家安全犯罪2件2人，提起公诉“法轮功”“全能神”等邪教组织犯罪137件209人。开展打黑除恶专项斗争，提起公诉黑社会性质组织犯罪13件80人。省检察院联合省公安厅挂牌督办的刘佳佳等7人涉嫌黑社会性质组织犯罪案件被依法提起公诉，主犯被依法判处有期徒刑二十年。?
——依法惩治危害食品药品安全犯罪，保障人民群众生命健康安全。组织开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督，建议行政执法机关移送涉嫌危害食品药品安全犯罪70件87人，依法提起公诉生产销售有毒有害食品和假药犯罪820件1435人，维护人民群众舌尖上的安全。非法经营疫苗系列案发生后，全省三级检察院联动，及时批准逮捕犯罪嫌疑人14人。泰州市检察机关依法查办危害人民群众健康的“含铝包子”案件，105名被告人以生产销售不符合安全标准的食品罪被提起公诉，法院根据检察机关建议判处被告人在一定期限内禁止从事食品生产、销售行业。?
——依法惩治涉众型侵财犯罪，保障人民群众财产安全。严厉打击盗窃、抢夺、诈骗等侵犯财产权犯罪，提起公诉29583人。积极参与防范和打击电信网络诈骗犯罪专项工作，联合省金融办、省公安厅、省法院开展P2P网络借贷风险专项整治，依法惩治打着“互联网金融”旗号实施的金融犯罪，提起公诉非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪549件995人。非法吸收公众存款达118亿元的“富建集团系列案”、组织传销200亿元的“网络黄金案”等一批重大案件均已依法提起公诉。常州市新北区检察院依法以职务侵占罪起诉了“5·19”金融专案，该案被告马逸伦、王凯华涉嫌利用职务之便通过银行间债券交易非法输送利益达3.27亿元。南京市检察院提前介入“9·20”柬埔寨跨国电信诈骗案，派专人赴境外引导取证，及时批准逮捕61名犯罪嫌疑人。?
——平等保护各类经济主体产权，维护诚信规范市场秩序。坚持对各种扰乱市场秩序和侵害产权的犯罪出以重拳，依法批准逮捕走私、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪1842件2993人，提起公诉4511件9073人。着力保护企业合法权益，提起公诉妨害公司企业管理秩序犯罪97件127人。加强知识产权司法保护，提起公诉侵犯知识产权犯罪247件597人。沭阳县检察院会同公安、工商等部门开展电商领域违法犯罪行为专项清理，查处生产销售伪劣产品、假冒商标犯罪53人。徐州市检察院办理的田易龙侵犯著作权案，被国家版权局评为全国打击侵权盗版十大案件。为避免影响企业正常生产经营，在查办企业及其高管涉嫌犯罪时，慎用羁押性人身强制措施和慎重查封扣押冻结涉案财物。无锡市滨湖区原区委书记朱渭平受贿案因为涉及当地一些企业行贿，省检察院采用非羁押式侦查方式，并且在调查取证时避开企业的工作日和经营地，企业正常经营未受影响。同时，严肃查办公职人员侵犯企业权益案件，扬中市检察院查办的镇江市京口区科技局原副局长贡强利用管理科技项目的职务便利索贿受贿案，被最高人民检察院列为保障和促进科技创新十大典型案例。?
——主动参与社会治理，维护当事人合法权利。充分发挥检察机关在化解矛盾、促进和谐中的特殊作用，在惩处犯罪的同时保护合法权益。对涉嫌犯罪但无社会危险性、依法不需要逮捕的，不批准逮捕12364人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不起诉3093人；对不需要继续羁押的1799名犯罪嫌疑人，建议释放或变更强制措施。建立“江苏检察网上信访大厅”，依法接收处理群众信访61655件。联合省司法厅制定律师参与涉法涉诉信访化解工作办法，主动邀请律师、专家参与信访纠纷化解。加强未成年人权益保护，依法惩治侵犯农村留守儿童权益犯罪83件90人，救助未成年被害人500余人。参与防治中小学校园欺凌和暴力工作，扬州市检察机关开展了为校园送“法治课间餐”活动，被评为2016年江苏基层改革精选案例；常州市钟楼区检察院首提对欺凌学生的校外缓刑犯适用禁入校园的禁止令，入选最高人民检察院十大典型案事例。?
二、强化对执法司法活动的法律监督，促进法治江苏建设?
——加强刑事诉讼监督。我们依法履行对侦查、审判活动是否合法实行监督的职责。强化侦查监督，纠正侦查机关应当立案而不立案、不应当立案而立案案件337件；纠正漏捕108人、漏诉375人。无锡市崇安区检察院历时10年，持续监督公安机关对一起团伙抢劫案中未到案的6名犯罪嫌疑人立案侦查，使之得到依法追诉，其中5人被判处十年以上有期徒刑。省检察院在办理卞小军等人贩卖、运输毒品案中，依法对未被逮捕和起诉的李永彬、杭小琴追捕追诉，后二人被法院以贩卖、运输毒品罪一审判处死刑，缓期两年执行。严把案件事实证据和法律适用关，对事实不清、证据不足以及没有逮捕必要性和不符合起诉条件的案件，依法不批准逮捕6096人，依法不起诉3093人。加强与侦查机关的业务合作，共同研究重大疑难案件。强化刑事审判监督，对定罪不准、量刑失衡的裁判提起抗诉223件，法院改判、发回重审119件；纠正审判活动违法188件次。连云港市海州区检察院抗诉的苏兰诈骗案，被告人由无罪被改判有期徒刑十一年。仪征市检察院抗诉的刘文静等5人生产销售假药案，主要被告人由判处有期徒刑二年六个月、罚金40万，被改判有期徒刑十年、罚金140万。?
——加强刑事执行监督。刑罚执行是刑事司法活动的最后环节，减刑、假释、暂予监外执行涉及罪犯刑罚执行的重大变更，直接关系司法公正。2016年11月，我们向省人大常委会专题汇报了2013年以来刑罚执行监督工作情况。三年来，同步审查监督“减假暂”案件136365件，对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯刑罚变更执行案件逐案复查，监督纠正不当情形147件，对保外就医情形消失、依法应当重新收监的97名罪犯督促有关机关收监执行，徐国健等4名原厅级以上罪犯被督促收监执行。我们密切关注刑事裁判交付执行情况，及时监督纠正不依法交付执行、不依法收押、不依法移交罪犯等违法情形。2016年，我们会同法院、公安和司法行政部门开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，535名被判处实刑而没有坐牢的罪犯被收监执行刑罚。对2013年以来财产刑执行情况进行了专项检察，提出检察建议812件，督促法院执行财产刑1.24亿余元，建议对180名有能力履行财产刑而不履行的罪犯不予减刑、对5266名罪犯缩减减刑幅度、对102名罪犯不予假释。?
——加强民事行政诉讼监督。我们依法履行对民事诉讼、行政诉讼实行法律监督的职责，对认为确有错误的民事行政生效裁判提出抗诉112件，同比上升24.4%；提出再审检察建议329件，同比上升26.5%。开展民事行政执行监督专项行动，提出检察建议1152件，法院采纳率95.4%。如皋市检察院针对已终结执行的5起案件存在未执行到位问题，发出检察建议，法院予以采纳。办理虚假诉讼监督案件322件，追究刑事责任56人。其中依法监督了86?起虚构拖欠农民工工资、逃避法院执行的系列虚假诉讼案，涉案金额346?万余元，31名涉案当事人被依法提起公诉追究刑事责任。?
——深化行政执法监督与“两法衔接”工作。我们认真落实中央关于加强对行政执法行为实行司法监督、促进依法行政的要求，对在履行职责中发现的行政机关违法行使职权或怠于履职的行为，依法督促行政执法部门履行职责820件，督促纠正违法207件。在省政府支持下，会同省政府法制办在全国率先制定省级层面覆盖全部行政执法领域的“两法衔接”移送标准，建成覆盖省、市、县三级的信息共享平台，行政执法机关移送涉嫌犯罪案件107件。徐州市人大常委会制定了全国首个设区市《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的决定》，为检察机关开展行政执法监督工作提供了制度保障。?
三、
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