?淮安市人民检察院工作报告
──2017年1月18日在淮安市第八届
人民代表大会第一次会议上
淮安市人民检察院检察长 肖天奉
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各位代表：?
现在，我代表淮安市人民检察院向大会报告工作，请予审议。?
市七届人大一次会议以来，全市检察机关深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和***总书记系列重要讲话精神，扎实推进“基层建设、人才建设、能力提升、文化育检、科技强检、管理优化”等“六大工程”，深入实施“二六八”行动计划，推动全市检察工作取得明显进步。市检察院荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国检察宣传先进单位”（连续4年）、“全省文明行业（单位）”（连续15年）、“2011-2015全省普法工作先进单位”“全市科学发展目标考评先进单位和平安法治建设先进单位”（连续16年）等荣誉称号，市检察院反渎局获评全省“十佳反贪（反渎）局”。?
一、紧紧围绕中心履职尽责，全力服务经济社会发展?
深入贯彻五大发展理念，坚持主动检务，积极作为，精准发力，在服务经济社会发展中彰显检察价值。?
着力服务经济平稳发展。先后制定服务淮安“六大战略”、苏北重要中心城市和全面小康社会建设等文件，指导全市检察机关履行检察职能，服务经济发展。依法打击破坏市场经济秩序、妨碍经济转型升级的犯罪，起诉金融诈骗、电信诈骗、非法集资等犯罪283人。加强知识产权司法保护，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，起诉相关犯罪93件214人；盱眙县检察院联合县龙虾产业局、龙虾协会共同开展“支持绿色产业、守护金色品牌”专项活动，相关做法被《检察日报》报道。实施服务台资集聚新高地和服务非公经济发展、护航淮商崛起专项活动，联系台资企业和重点非公企业160余家，联合市工商联、台办等单位召开非公企业家和台商座谈会，开展“检察官咨询日”和“非公经济法律风险防控系列讲座”等活动，及时了解、依法解决企业诉求，赢得广泛好评。?
全力促进社会和谐稳定。依法准确打击刑事犯罪，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人7158人，提起公诉25577人。突出打击故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，批准逮捕犯罪嫌疑人1203人，提起公诉2212人。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，决定不批捕1799件2741人，不起诉343件584人。加强涉检矛盾源头预防和化解，健全“信、访、网、电、视”五位一体群众诉求表达机制，做好全国“两会”、南京青奥会、省运会、G20杭州峰会等重要时间节点的维稳工作；认真落实涉法涉诉信访改革要求，完善诉访分离机制，推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，有效化解一批涉检信访矛盾。?
切实维护民生保障民利。突出打击严重损害群众切身利益的犯罪，依法起诉以工业盐冒充食用盐销售、经营非法疫苗等生产销售有毒有害食品、假药劣药等犯罪269人。加强生态环境司法保护，构建融打击、保护、预防、修复于一体的法律监督链条。起诉环境资源类犯罪77件181人；连续5年参与环洪泽湖跨市联合环保执法检查行动；2015年，支持环保组织对1起非法采矿行为提起民事公益诉讼；2016年，推动设立环保修复专项资金，并督促有关责任主体支付资金70余万元，修复受损生态。“检察蓝守护淮安绿”工作被评为“法治淮安十大事件”。加强对困难群众和特殊群体的司法保护，向279名困难刑事被害人发放救助金143.7万元。深入开展“三进三帮”、结对帮扶等活动，共投入帮扶资金120余万元，努力为基层群众排忧解难。?
积极参与社会治理创新。立足司法办案排查社会风险，共提出研判报告270余篇，被上级转发和领导批示90余篇，其中反映的洪泽湖非法采砂问题引起省检察院高度重视并提请省人大常委会立法。有效延伸法律监督工作触角，设置16个派驻检察室，积极参与基层社会治理，该项工作获评“2015年度市级法治为民办实事十佳项目”。加强未成年人司法保护，实施“蓝天校园工程”和“检护女童”项目,开展“小雨滴”“检察蓝信封”“紫藤成长工程”等活动，建成全省首个未成年被害人“一站式”询问中心—-“暖阳之家”，市检察院未成年人检察处被最高检确定为工作联系点，获评“全省预防青少年违法犯罪工作先进集体”“全省十大维护妇女儿童权益示范岗”，“1+2”结对关爱涉罪未成年人机制被评为2009-2015年度“全省未成年人保护十大事件”，1件案例入选全国检察机关未成年人司法保护十大典型案例并排在首位，3家基层院被命名为“全国青少年维权岗”。?
二、深入惩治预防职务犯罪，积极推进廉洁淮安建设?
按照反腐倡廉建设新部署、新要求，坚决惩治、深入预防职务犯罪，为营造山清水秀的政治生态作出积极贡献。?
切实加大办案力度。坚持有腐必惩，有案必查，共立案查办贪污贿赂犯罪465件555人，其中厅级干部3人，处级干部39人，科级干部164人，组织查办了南京市委原常委、建邺区委原书记冯亚军、省新闻出版局原副局长蒋国星、南京市溧水区委原书记姜明等一批重大有影响案件；立案查办渎职侵权犯罪164件228人，其中重特大犯罪116件；通过办案为国家挽回经济损失1.8亿余元。深入职务犯罪易发多发、群众反映强烈的重点领域开展专项整治，在涉农惠民、征地拆迁、环境保护等领域查办窝案串案275件347人，查办“新网工程”领域职务犯罪专项行动被依法治省领导小组办公室授予“江苏省第二批法治实践优秀案例提名奖”。严厉打击围猎干部的行贿犯罪，共查办62件66人。加强追逃工作，促使22名在逃职务犯罪嫌疑人归案，成功抓捕被列入“百名红通”名单的在逃人员钱增德，工作成效全省领先。?
积极转变侦查方式。注重规范化办案，坚决落实最高检《职务犯罪侦查工作八项禁令》，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人和询问重要证人全程同步录音录像等制度，切实加强司法人权保障。注重精细化办案，建立专业化办案组织，完善办案机制，推动办案从粗放式向精细化、精准化转变。注重信息化办案，大力推进“智慧侦查”建设，强化基础信息收集，添置侦讯设备，组织职务犯罪侦查电子取证培训、信息化服务自侦办案技战法比武竞赛等活动，提升侦查工作科技化、现代化水平。?
着力深化预防工作。加强警示教育，成立检察长宣讲团，开展警示教育宣讲1499场次；结合“为官乱为、为官不为”专项整治，深入开展“预防渎职侵权犯罪以案释法活动”；建立重大典型案例发布机制，扩大教育覆盖面。推进精准预防，深入开展预防调查，形成报告208份，发出检察建议277份；与扶贫、财政、铁路、供销等多个行业开展预防共建，对南水北调、高铁建设等近百个重大工程项目进行同步预防。创新预防方式，与邮政部门共建“预防邮路”，发送宣传资料2万余份；依托新媒体加强预防宣传，市检察院制作的微电影《碧水作证》获全国检察机关优秀奖；建成网上网下预防职务犯罪警示教育基地，3.6万余人次接受了警示教育。?
三、充分履行法律监督职能，努力维护社会公平正义?
始终把维护社会公平正义作为价值追求，充分履行宪法法律赋予的监督职能，着力维护司法公正，促进依法行政。?
强化刑事诉讼监督。加强侦查活动监督，共监督立案146件265人，监督撤案266件，纠正漏捕206人，书面纠正侦查活动违法828件；建立15个驻公安派出所检察官办公室，着力强化对基层一线侦查活动的监督。加强刑事审判活动监督，办理刑事抗诉案件84件，法院改判46件59人；纠正漏诉397人，书面监督纠正刑事审判活动违法174件。加强刑事执行监督，监督纠正刑罚执行与监管活动违法233件，纠正社区矫正人员脱管、漏管38人，监督收监118人，开展羁押必要性审查184件，清理纠正判处实刑未交付执行罪犯32名；开展特赦工作同步监督，审核把关65名特赦对象；在刑罚执行和监管领域立案查处2名司法人员职务犯罪案件。?
强化民事行政诉讼监督。着力构建多元化民行检察监督格局，提出抗诉54件；发出再审检察建议138件；决定支持起诉233件，法院采纳216件；发出执行监督检察建议178件，法院采纳160件。建立健全防范、打击虚假诉讼常态机制，监督虚假诉讼案件64件，11名涉案当事人被移送追究刑事责任，市检察院民行检察处被表彰为“全省检察机关民事行政虚假诉讼监督专项活动先进集体”。?
强化行政执法检察监督。深化行政执法与刑事司法衔接机制建设，提请市委、市政府两次召开全市“两法衔接”工作推进会；市、县两级检察院全部建成信息共享平台，共有成员单位233个；督促行政执法机关移送涉嫌犯罪线索42件，监督公安机关立案15件。加强对行政执法行为的司法监督，对履职中发现的行政机关违法行使职权和不行使职权的行为，发出督促履行职责和纠正违法检察建议256件，行政机关采纳252件。?
四、扎实有序推进司法改革，不断激发检察工作活力
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