在省人大代表建议办理工作座谈会上的讲话
邢春宁
同志们：??
今天我们召集部分代表建议承办单位，座谈交流办理省人大代表建议的做法和经验，其目的是为了相互借鉴，推动提高建议办理的质量和效果，为本届省人大代表建议的办理工作开个好头，打下好的基础。??
刚才，省委组织部等六家单位介绍了做好代表建议办理工作的经验和做法，大家讲得都很好，听了很受启发。省十二届人大期间，省人大代表共提出建议、批评和意见?2824?件，均按有关 法律法规的规定，按时办理完毕并答复了代表。代表对办理结果表示满意和基本满意率连续保持在98%以上，代表建议办成率连续保持在52%以上，这是各承办单位共同努力的结果。借此机会，我代表省人大常委会，向长期以来承担建议办理工作的单位和部门，向所有在建议办理工作中付出辛勤劳动的同志们表示诚挚的感谢！
总结我省人大代表建议办理工作取得的经验和做法，可以用十六个字概括：领导重视、制度健全、沟通充分、成效明显。首先是领导重视。承办单位把建议办理工作摆上重要议事日程，“一把手”负总责，分管领导重点抓，班子成员配合抓，承办处室具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保了办理质量。如省教育厅主要负责同志总抓办理工作，参加交办部署和开门办理活动，对事关教育发展大局、涉及群众切身利益和社会普遍关注的建议亲自牵头办理。比如，国家二孩政策发布后，针对人口变化即将带来的幼儿入园问题，研究对策措施，会同发改、财政、住建等部门出台了相关政策，及时回应了代表关切。二是制度健全。多数承办单位在长期实践的基础上，总结形成了一套办理制度，办理工作的各个环节环环相扣，严谨有序。省经信委对建议办理从登记预交办、征求反馈意见到批分、交办、办理、核稿、审签、编号、排版、出文，做到每个环节有记录、有反馈、有责任人，整个流程清晰透明，确保了办理时效与进度。省人社厅重新制定办 理工作制度，创新建立了厅领导领衔办理重点建议机制，完善复文与公开同步审查，代表建议办理工作的质量得到进一步提高。三是沟通充分。一些承办单位注重改进方法，实行开门办建议，走出去请进来，和代表直接见面，商讨解决问题的办法。省交通运输厅按照“先沟通、先调研、先协商、后答复”的“三先一后”方法，做好与代表的沟通工作，当面听取代表意见。对主办的建议，尽早与会办部门对接联系征求意见，对会办的建议，坚持“质量优先、进度托底”，提前一周将意见报送主办单位。对综合性强的建议，厅办公室发挥协调员作用，全厅一盘棋，打好团体赛，通过三个层次的沟通工作，使办理工作做到了有的放矢，取得了顺畅高效的效果。省住建厅在与代表沟通中着重做好四件事：向代表介绍全面工作情况、就建议中把握不准的地方请教代表、就答复意见与代表交流、就代表生活背景及代表群体作进一步分析，可以说沟通工作做得非常充分。四是成效明显。办理人大代表建议，解决了不少代表和人民群众关注的问题，如推进实体经济发展、扶贫攻坚、养老服务业发展、食品安全、学前教育发展等等。省委组织部建立回头看制度，对上届代表提出的“关于加强农村村级组织建设的建议”，持续抓好落实，制定实施书记项目、定制村官计划、党课名师等?12?项创新项目，筹集资金?1.2亿元，援建203个党群服务中心，大大提升了党组织的组织能力。省发改委将办理代表建议与服务全省改革发展大局相结合，努力 推进南沿江高铁、连淮扬镇、徐宿淮盐等一批重大项目规划和建设。省公安厅结合“放管服”改革，针对代表提出的改革机动车年检制度等建议，全面深化车驾管改革，创新互联网+交管系列服务举措，落实省内异地检验等措施，赢得了代表的好评。省环保厅针对代表提出的健全完善生态补偿机制方面的建议，在原有水环境区域补偿工作的基础上，调整扩充补偿断面，实施差别补偿，更大程度地发挥了水环境区域补偿制度的创新优势，等等。??
代表建议工作好的做法要坚持，好的经验要传承。同时，要认真研究新情况，不断提高代表建议办理工作水平和质量。就进一步做好代表建议办理工作，我再讲几点意见。??
一、提高政治站位，增强做好代表建议办理工作的责任感使命感??
国家的一切权力属于人民。人大及其常委会代表人民行使国家权力，根本职责是在党的领导下，在***新时代中国特色社会主义思想指引下，支持和保证人民当家作主。栗战书委员长强调，办理代表议案、建议，是保障代表依法履职的重要内容，体现了中国民主的特点和优势。我们要切实提高政治站位，从发展中国特色社会主义民主政治的高度，充分认识做好代表建议办理工作的重要意义。??
首先，认真办理代表建议是落实党的根本宗旨的具体体现。党的十九大报告明确提出，要支持和保证人民通过人民代表大会?行使国家权力，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。人大代表来自人民，受人民之托，代人民之言，办人民之事，他们提出的建议，表达了人民群众的意愿和呼声，代表着人民的意志。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，办理好代表建议，就是为人民用权、为人民履职、为人民服务，也是有关承办机关、组织的法定职责和应尽义务。??
第二，认真办理代表建议是发展社会主义民主政治的必然要求。人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜，是社会主义的生命。我国人民享有的民主，不仅有完整的制度程序，而且有丰富的参与实践。人大代表是社会各个方面、各个阶层当中的代表人物，代表提出对各方面工作的建议、批评和意见，是执行代表职务，是代表人民参加行使国家权力的重要
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