目录
再接再厉 打好“直过民族”和人口较少民族推广普通话和素质提升攻坚战 4
贯彻落实十九大精神 写好改革“奋进之笔” 深入推进云南教育体制机制改革 13
在中国·云贵川渝2017职业教育发展论坛上的致辞 24
统一思想 凝心聚力 加快推进全省高等职业教育改革与发展 30
在阿里巴巴“百城千校 百万英才”跨境电商高校人才共建发布会上的致辞 35
砥砺前行 打赢“直过民族”推普攻坚战 38
认清新形势明确新任务 把握新要求 推动云南职成教育事业再上新台阶 46
在中国教育发展战略学会民办教育专业委员会成立大会暨首届民办教育发展战略论坛上致词 63
在云南省2016年新疆籍少数民族学生教育管理服务工作培训班上的讲话 66
群策群力 推进“直过民族”普通话培训工作的开展 72
在2016年云南省民族教育“振兴杯”信息技术与课堂教学整合说课竞赛上的讲话 81
科学推进双语教育 加强民文教材建设 84
在全省卫生监督校园行动启动仪式暨行政管理人员培训班
上的讲话 92
在全省民族教育行政人员培训班上的讲话 102
在云南省职称改革暨中小学教师职称制度改革工作会议上的讲话 107
再接再厉 打好“直过民族”和人口较少
民族推广普通话和素质提升攻坚战
——在2018年“直过民族”和人口较少民族推广普通话及素质提升工作培训会上的讲话
郑 毅
同志们：
今天我们召开2018年全省“直过民族”和人口较少民族推广普通话及素质提升工作培训会，主要任务是总结2017年“直过民族”推普攻坚工作，部署2018年“直过民族”和人口较少民族推普及素质提升工作，并对“语言扶贫APP”开展培训。下面我讲三点意见：
一、2017年工作回顾
2017年是全面实施“云南省直过民族推普攻坚”工程的第二年，全省各州市县教育、扶贫、民宗部门认真按照《云南省“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言普及推广工程实施方案》的要求，排除资金不足、工作任务繁重等不利因素，积极开展工作，取得实效。截止到2017年12月，全省已累计完成3.9万人不通汉语贫困人口普通话培训任务，取得阶段性成果。主要推进了以下工作：
（一）进一步摸清底数，精准施策。与省民宗委、省扶贫办、省公安厅、省民政厅等多部门沟通合作，以全省扶贫大数据平台为基础，先后三次开展全省性民族地区不通汉语
人数情况再排查，做到区域清、底数明，数据对表到户到人，为实施推普攻坚创造条件。
（二）做好顶层设计，加强组织领导。先后制定出台了《云南省全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战行动计划（2016—2020年）》《云南省教育扶贫实施方案》《云南省“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言普及推广工程实施方案》《云南省加快民族地区普及普通话扶贫攻坚专项行动计划（2017—2020年）》《云南省素质提升攻坚战行动计划》，将民族地区普及国家通用语言纳入全省扶贫攻坚行动计划，作为省委、省政府督办的重要工程之一，纳入对地方政府扶贫攻坚工作的考核内容，加强督察考核，推进方案的实施。
（三）多部门联动，合力推进。省教育厅与省扶贫办、省民宗委、省科协、省人社厅密切协作，开展了双语科普培训、脱贫职业技能培训，把管用、适用、易用、爱用的生活技能通过双语形式送达贫困户，把语言培训与实用技能、生活技巧有机结合，提高语言培训的效能。组织省属各高校对口支援“直过民族”及人口较少民族地区开展“菜单式”推普服务。
（四）积极争取政府支持，落实工作经费。2016年10月至2017年11月，争取到省级财政专项经费2220万元，确保推普攻坚工程的实施。
（五）加强宣传引导，补齐乡村短板。在“直过民族”聚居地区举办全国推普周闭幕式，举办“推普工作乡村行”、“小手拉大手，推普路上一起走”等专项推普活动，组织动
员驻村工作队员、乡镇公职人员、村组干部、中小学教师、大中小学生、志愿者等参与到推普工作中，对目标人群开展日常辅导和“送教上门”服务，参与人次达到5000多人次。
（六）抓好示范引领，辐射带动。已在民族地区共创建省级、州市级语言文字规范达标示范学校520所。截止到2017年12月，全省已有68个县市区实现三类城市语言文字规范达标。
（七）加强督促检查，强化规范管理。2017年1－7月，联合相关部门先后赴怒江、西双版纳、丽江、临沧检查指导工作，回访受训群众，检查各地培训台账，规范管理。
工作中，各地结合实际，创造性地开展工作，亮点频现：
临沧市耿马县针对部分青壮年想外出务工，由于语言存在障碍的问题，采取按需施训的原则，将课文内容和生活有机结合，通俗易懂，学员根据教学内容说说自己的故事，参与积极性高，收到良好的效果。
怒江州围绕“一个中心”（国家政策法规引领），“五个手指一起抓”（领导重视抓组织、规范运转抓管理、培训骨干抓师资、拓宽受众抓普及、开拓创新抓推广），参训学员体验了校园生活，学会了基本的日常用语，学会写自己的名字，为今后劳动力转移务工奠定了基础。
丽江市玉龙县针对群众居住分散，集中培训困难的实际情况，采用时下最方便快捷的建立微信群的方式，将参培学员统一拉进微信群，只要有信号，学员和教师随时随地都可
以使用语音交流，既节省各项成本，又方便及时巩固学习成果。
德宏州瑞丽市结合实际，制定了《瑞丽市“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工程方案》，把直过民族普通话培训与生产生活技能结合起来，聘请农林牧系统资深专家，到各个教学点进行了肉牛养殖技术、柚子种植技术和橡胶规范化种植的培训，让受训群众既得到国家通用语言培训，又提高了生产技能，丰富了农村业余生活。
2017年的工作为我们下一步工作奠定了基础，让我们更加有信心完成好今年的目标任务。在此，我谨代表省教育厅向全省奋战在推普攻坚战线的同志们表示衷心的感谢，同时也向扶贫、民宗等部门为语言文字事业付出努力、给予支持的同志们致以崇高的敬意！
二、2018年工作目标任务
今年是奋战脱贫攻坚的关键之年。以***同志为核心的党中央对脱贫攻坚作出了新的重大决策部署，省委、省政府对“打赢脱贫攻坚战”提出了新要求。云南省少数民族人口1574万人，占全省总人口的33.4%，至今还有部分少数民族群众无法用普通话进行沟通交流，已经成为阻碍民族地区脱贫致富、影响地方经济社会发展的制约因素。普通话推广普及关乎国家脱贫攻坚战略的实施，对各级政府的服务能力提出了新挑战。做好民族地区国家通用语言的推广工作，助力打赢脱贫攻坚战，让少数民族群众“说好普通话，过上好日子”，一直以来都是云南省扶贫攻坚的一项紧迫任务。前不
久，***总书记就推普纳入脱贫攻坚工作作出重要批示，明确要求大力强化推广普通话的力度，助力脱贫攻坚。到2020年全面建成小康社会，所有贫困人口脱离贫困，一个都不能少，这是党和政府的庄严承诺。为落实中央领导批示，切实发挥普通话在助力国家扶贫攻坚战略中的基础性作用，教育部、国家语委会同国务院扶贫办印发了《推普脱贫攻坚行动计划（2018－2020年)》，将普通话普及率纳入地方扶贫工作绩效考核。2018年1月省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于深入推进深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，提出“打好素质提升攻坚战”，对“直过民族”和人口较少民族建档立卡贫困人口开展普及普通话和常用规范字教育，提高人口素质。新时代要有新作为，我们要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，认真贯彻落实省委、省政府有关决策部署，对照目标节点，精准发力，加快推进民族地区推广普及普通话工作。
2018年推普及素质提升工作的主要任务：
（一）是组织实施好《云南省“直过民族”和人口较少民族推广普通话及素质提升实施方案》（此方案本次会议已印发给大家）。“方案”是指导今后一个时期工作纲领性文件，各地要结合实际，以更加有效、更加有力的举措，推动“方案”的实施。
（二）是推广应用手机APP技术开展普通话和识字培训。与科大讯飞股份有限公司、中国移动通信集团云南有限公司通力合作，充分利用手机APP等现代信息技术，抓好新技术
的开发、推广和运用，实现目标人群学话、识字全覆盖。
（三）是继续抓好普通话常规培训。完成1000名少数民族教师、2万人“直过民族”和人口较少民族贫困户普通话培训任务。
（四）是抓好示范引领工作。督促、检查、指导27个三类城市实现语言文字达标验收工作；完成74所省级语言文字规范化示范校及28所省级书写特色学校的创建任务；创建350个普及普通话示范村（行政村）。
（五）是以宣传、培训、APP推广、调研等为抓手，继续推进国家通用语言普及结对帮扶工作。各对口支援的省属高校要发挥资源的优势，为帮扶对象多做实事。
（六）是结合脱贫攻坚抓好宣传工作。围绕脱贫攻坚创设良好语言环境为目标，筹备、组织、开展好第21届全国推广普通话宣传周云南重点地区宣传活动，力求在组织形式上、创新载体上有新的进展，使推普工作与服务省委、省政府中心工作相结合，为脱贫攻坚国家通用语言推广营造好的舆论氛围。
三、做好2018年工作要求
（一）明确政府责任。相关州、市、县要将基本普及国家通用语言文字攻坚作为全面建成小康社会和“十三五”脱贫攻坚的重要基础工作，按《云南省“直过民族”和人口较少民族推广普通话及素质提升实施方案》制定的时间表和路线图，加强统筹规划，制定实施方案，明确州、市、县各级政府责任，细化具体措施，保障经费投入，加强督促检查，
确保攻坚目标如期完成。
（二）加强组织领导。相关州（市）、县（区、市）在政府统筹下、教育、民宗委、扶贫办、农业、人社、科协等部门密切配合，加强统筹协调，将“推普攻坚”纳入政府重要工作，定期召开会议，检查“方案”实施情况。形成“国家支持、省级统筹，涉及州（市）负总责，县（区、市）和乡镇抓落实”的工作格局。
（三）各级教育行政部门和语言文字工作部门要加强对县域普通话基本普及验收工作的规划。做好组织协调，加强相关部门的沟通，建立完善工作机制，动员社会各方面力量参与，齐心协力，共同推进工作
（四）民族地区各级各类学校要重视加强学校的语言文字工作。通过学校语言文字规范化建设工作，创造良好的普通话使用环境，确保学生具有较强的语言文字规范意识和语言文字应用能力。注意发挥学校对社会和家庭的辐射带动作用，鼓励学生帮助家长学习提高普通话水平，提供条件、鼓励教师积极承担本地青壮年农民的普通话培训等相关工作。
（五）加强宣传动员。坚持推广普通话“以党政机关为龙头、学校为基础、新闻媒体为榜样、公共服务行业为窗口”的方略，充分调动各语言文字工作相关部门的积极性，各负其责，各尽其力，从本部门和本行业的特点出发，加大本领域推广普及力度。加强政策宣传引导，积极构建平台网络，鼓励和吸引企业、社会团体为普及攻坚事业贡献力量。
（六）广泛动员，形成合力。依据中共中央办公厅、国
务院办公厅《关于加强贫困村驻村工作队选派管理指导意见》有关将“积极推广普通话，帮助提高国家通用语言文字应用能力”列入驻村工作队职责的要求，各驻村扶贫干部要在创建“普及普通话示范村”、负责组织教师、返乡大学生对目标人群开展普通话专项培训等方面发挥作用。各乡镇公职人员、教师、学生都是推普工作的主力军，各方面形成合力，共同推进工作的开展。
（七）加强规范监管，做好督促检查。各地要严格按省的统一要求，规范培训工作，建好相关台帐，及时上报数据，以备省的检查。各级政府督查部门要把“推普攻坚”实施情况纳入年度督查督办内容，不定期组织人员赴各地开展督查工作。语言文字工作部门要及时通报各地工作进展情况，做好经验总结交流。
（八）为确保2018年各项任务如期完成，我再强调几点：
1.是增强使命意识。十九大报告对全面建成小康社会提出新要求，分析当前形势，统一思想认识，集聚工作重点，凝聚工作力量，坚决打赢推普及素质提升攻坚战，教育、语委战线各级领导要肩负起责任，牢固树立“四个意识”，不断增强使命感，认真谋划本地区语言文字工作，把语言文字工作作为助力脱贫攻坚的大事来抓，在做实上下功夫。
2.是增强创新意识。开展“直过民族”和人口较少民族推普及素质提升工作，目前还缺乏常规的、有力度的调控手段，特别是面对受训对象80
％以上（田野调查数据）称没有意愿、也没有时间接受普通话培训，学习动力严重不足的现象，如何针对特殊人群开展有效的培训，这需要我们开拓思路，创新办法，在高站位、全覆盖、广动员、深合作的格局下谋划工作，调动社会各部门鼎力支持、各方面积极参与和推动，共同为民族地区推普出谋划策。
3.是增强责任意识。语言文字工作是党和国家的一项重要工作，也是我们教育系统、语委系统的重要职能。各地教育部门和语委，要把语言文字工作真正摆上议程，给予足够重视。要建立责任机制，确保责任到位。
“欲穷千里目，更上一层楼。”让我们紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，围绕省委、省政府的中心工作，拿出百倍的热情，开拓进取，奋发作为，履职担当，书写好云南民族地区推普与素质提升奋进之笔，为全面建成小康社会，为云南各族群众早日实现中国梦多做贡献！
贯彻落实十九大精神
写好改革“奋进之笔”
深入推进云南教育体制机制改革
郑 毅
（2018年5月16日）
同志们：
大家好！过去的一年是辛苦的一年，也是收获的一年，大家在教育领域综合改革方面都取得一定的成绩，也为我省教育事业的发展作出了贡献，在这里我代表省委高校工委 省教育厅向奋斗在全省教育改革各条战线各个领域的同志们表示衷心的感谢！
今天我们召开全省教育综合改革工作会议，这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十九大精神，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委“优先发展教育”和教育部“奋进之笔”要求，部署云南教育改革发展任务，着力补齐重大制度短板，着力抓好改革任务落实，着力巩固拓展改革成果，着力提升人民群众获得感，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，用实际行动和优异成绩迎接改革开放40周年，为办好人民满意的教育、开启云南教育现代化新征程而努力奋斗！下面，就做好当前和今后一个时期的教育改革工作，我讲四点意见。
一、统一思想、压实责任，确保各项改革举措落地生根
（一）思想统领。新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本动力是全面深化改革。我们要把全面深化教育综合改革作为推动云南教育事业跨越式发展的关键一招，时时处处在改革思想认识、任务举措、步调行动上同以***同志为核心的党中央对标看齐，紧扣云南教育实际，确保各项教育改革任务在云岭大地不折不扣落到实处、见到实效。我们要坚持把学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为首要政治任务和长期工作主题，自觉把***总书记关于教育事业发展的总体判断和评价作为谋划教育改革、推动教育改革、落实教育改革的根本遵循和行动指南，贯彻到推进教育改革落实全过程、体现到教育改革工作各方面。
（二）加强领导。坚决将“四个意识”贯穿改革始终，对标***总书记抓改革的精神和作风，委厅成立由周荣厅长担任组长的改革工作领导小组，全面落实“重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查”的要求，紧紧围绕加快推进教育治理现代化总体目标，聚焦重大问题、重点任务、重要方案，全面深化改革工作，2017年主持召开工委会党组会34次，研究讨论议题近200个，其中审议教育改革事项30余项。
（三）压实责任。省教育厅建立了改革台账落实机制，严格按照改革任务的时间表、路线图实施，将改革工作纳入年度考核内容，建立督查落实台账，按季度通报改革台账任务完成情况，推动改革举措落地生根。十八届三中全会以来，
规划启动教育改革台账106项，截止2017年底，已完成91项，出台对应改革文件89个，取得改革成果96个。2017年省教育厅承担改革任务25项，其中5项为省委重点落实改革事项。省委高校工委 教育厅通过党组会议，明确了25项改革举措的牵头厅领导、责任单位和责任人，织密层层负责、人人担当的责任网，构建责任明晰、分兵把守、全程跟踪、逐级加压的改革推进格局。
（四）强化督察。认真落实***总书记“三督三察”要求，发扬钉钉子精神，坚持把督察考评作为推动改革落实的重要手段，以问题导向强化整改落实，切实发挥督察“利器”作用和考评“指挥棒”作用。印发了《关于督办落实2017年下半年改革台账任务的通知》《关于开展2017年教育综合改革调研与督查的通知》等，统筹制定督查计划和方案，明确督查主体、责任领导、重点任务和方案，强化跟踪问效、执纪问责。省委高校工委、省教育厅成立专项督查办公室，对各州、市教育局和各级各类学校进行改革督察。对督察过程中发现的问题形成督察报告，帮助州市及高校挖掘培育改革典型经验、典型案例。
（五）营造氛围。主动收集改革信息，构建上下衔接有效的沟通机制。深入挖掘各地方各学校改革好经验、好做法，建立健全改革推广机制，加大改革成就宣传力度，讲好云南教育改革故事。编印了历次中央、省委全面深化改革领导小组会议公报和相关简报，总结改革经验，确保成功做法及时转换为改革典型案例推广创新可复制，一批典型经验在《中
国教育报》《改革快报》《云南日报》上宣传推广，得到良好的社会效果。
二、真抓实干、提质增效，推进各级教育改革稳步发展
党的十八届三中全会以来，我省紧紧围绕搭建教育综合改革主体框架的阶段性目标，统筹改革方案制定和改革举措落实，明确改革目标、重点内容、重要举措、实施路径，稳步推进教育改革工作。出台了《云南省人民政府关于统筹推进县域内城乡教育一体化改革发展的实施意见》《云南省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化考试招生制度改革实施方案的通知》等一批管根本、利长远的重大改革成果，云南教育体制的“四梁八柱”和遵循基本建立。各级各类教育改革发展呈现新局面。学前教育总量和质量“双推进”，深化办园体制改革，建立了县级统筹、县乡村三级共建共管的学前教育体制，完成了“一县一示范”“一乡一中心”的建设任务，遴选17个“一村一幼”“班改幼”试点县，昆明市和巍山县被教育部认定为国家级学前教育发展实验区。义务教育均衡发展成效突出，截至2017年底，全省已有97个县市区义务教育基本均衡通过了国家的督导评估，通过率为75.2%
。普通高中向特色化、多样化发展转型，出台了《云南省高中阶段教育普及攻坚行动计划》《关于减少和规范高中阶段学校招生录取加分项目和分值的意见》等，加强县一中标准化建设，推进高中阶段教育普及发展。特殊教育加速发展，全面改善其办学条件，全纳教育、“一人一案”全面落实，全省残疾儿童少年义务教育入学率达94.7%。职业教育持续稳定发展，着力推动职业教育“双高”（中国特色高水平高职学校和专业）建设，形成了一批骨干特色高职学校。高等教育内涵式发展持续推进，云南大学进入国家“双一流”建设行列，实现了我省高等教育发展里程碑式的重大突破。昆明理工大学彭金辉、季维智教授成功入选中国工程院和中国科学院院士，全省高校新增26个博士点和37个硕士点，推动71个高峰、高原学科建设取得积极进展，7个学科进入ESI前1%，104个学科进入全国前70%。高校创新创业改革再创佳绩，云南大学、昆明理工大学等6所高校先后入围全国深化创新创业教育改革示范高校。立足地方特色、主动服务和融入国家战略。重视和支持民族教育发展，保障少数民族教育权利，打造民族教育团结进步示范区。支持和规范社会力量兴办教育，认真学习贯彻《民办教育促进法》及配套文件精神，继续实施民办教育质量提升工程，加快推进民办学校非营利性与营利性改革、促进民办教育健康持续发展，提出了一系列创新性政策措施。
三、聚焦问题、查找差距，狠抓各项教育改革引领提高
在大家的共同努力下，我省教育综合改革任务总体推进情况良好，但依然存在不少可改进、可提高的地方。
（一）是改革工作政治站位不高，“一把手”抓改革力度还不够。用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，贯彻***全面深化改革重要思想还有差距，在学懂、弄通、做实上下功夫还不够。各地各校和机关各处室主要负责同志
亲自抓改革的工作力度还要加大，部分州市教育局、高等学校主要负责同志的“头雁效应”发挥不实，学改革用改革抓工作促进步的意识和能力不强，做实干家、促进派的责任担当不够、动力不足。对本部门本单位的教育综合改革任务不明确、不清楚，对改革推进落实情况不了解、不参与，对上报的教育综合改革材料不过问、不把关。改革能力和水平还有待提高，个别领导干部缺乏精准把握改革突破口和切入点的能力，对全局性、关键性改革谋划不够，缺乏深入调研。
（二）是台账任务推进不主动、不及时、不严实。有的改革方案未按时限要求出台，任务推进力度不够，特别是台账推进的积极性和主动性有待提高。有些责任处室未对标对表，改革台账到了时限，相关的工作还在扯皮。引领性标志性的改革项目还不多，有些重大改革事项精细化、具体化、可操作性不足，还有些关键性改革含金量不高。存在“上热下冷中梗阻”等问题，部分改革方案重点不够突出，导致基层疲于应对，只能会议落实会议，文件落实文件，表面热热闹闹，效果不尽人意。
（三）是专项督查不精准、不到位。改革方案出台后主动跟进、落实不够，存在重方案制定轻政策落实的情况。个别改革台账任务推进工作停留在宏观政策研究层面，未认真总结推广试点的经验，改革精准化、精细化水平不高；促进改革落实的机制不够健全，自检自查和督察问责有所疏忽，未能完全激发基层改革活力，未能完全达到增强人民群众获得感的最终效果。据不完全统计，党的十八届三中全会以来，
开展教育综合改革方面的专项督查、调研累计不足40项，督察不到位，督察内容不够实、不够精，督察反馈情况不够丰富、不够到位。
（四）是重要改革举措的宣传培训仍需加强。改革信息报送不及时，改革成效未及时转变为典型案例推广宣传。州市、高校改革进展不平衡，等靠要的思想仍然存在，主动跟踪、积极关注还不够，深化改革的主体意识仍需强化，部分单位主动作为的意识和习惯没有养成。有的试点单位缺乏总结提炼，没有把改革探索突破的好经验好做法形成可复制可推广的制度性成果，改革整体效能和受益面扩散不够；有的州市教育部门主抓改革措施的落实不够有力，通过改革增强经济社会发展新动能的能力有待提高；有的高校改革方案质量不高、操作性不强、缺乏清晰的目标任务和操作路径。上报改革信息不及时、不严实，部分州市教育局、高等学校甚至没有报送任何有关改革推进落实的信息材料。
这些问题，各地各校和机关各处室要高度重视，逐一对照、检查、认领，列出问题清单，制定整改方案，压实责任，限期抓好整改落实工作，把问题整改到位，把差距拉近缩短，把短板补起来，推动全省教育综合改革整体明显提升。
四、高举旗帜、凝心聚力，打赢各项教育改革攻坚战斗
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是在新的历史起点上接力探索、接续奋斗，谱写新时代全面深化改革新篇章的关键之年。同志们，我省已经完成教育体制“四梁八柱”的改革方案的基本建设，
教育改革进入“全面施工、内部装修”阶段，需要教育战线上的所有同志们凝聚共识，着眼于推进教育现代化，着眼于当前教育重点工作，努力谋划好、奋力实施好“奋进之笔、得意之作”，全面深化教育领域综合改革,系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。2018年，我们要出台《关于深化教育体制机制改革的实施意见》《关于新时代加强教师队伍建设的实施意见》《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》等14个指导性文件。全力支持云南大学建成“双一流”大学，支持昆明理工大学等高校创建“一流学科”。加快推进普通高中扩容，破解普通高中发展瓶颈，提高普通高中办学水平，推动义务教育均衡发展，提升义务教育信息化水平。围绕“改什么、为何改、怎样改”推进一村一幼建设管理机制、中小学课后服务制度和残疾儿童入学评估制度等9项改革，做好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、完善职业教育和培训体系、提升对外开放层次和水平等6项重点工作。组织好教育改革督察、成果宣传和信息报送，确保改革成果落地生根。
为此，我提四点要求。
（一）是要加强沟通统筹，超前谋划改革方案。各单位主要负责同志要统筹谋划好本单位、本地教育综合改革工作，推动改革举措系统集成、协同配套，切实贯彻***总书记在中央全面深化改革领导小组第32、33
次会议上重要讲话精神。围绕“改什么，为何改，怎样改”，因地制宜，分类推进各项改革。要注意抓重点特点，搞好改革总体谋划；抓关键节点，确保改革落地；抓试点示范，探索改革经验；抓重大改革，带动整体突破。机关各责任处室要及时向上级部门或分管领导报告改革工作推进情况，积极主动加强与教育部业务司局和省委、省政府有关部门的汇报沟通，及早掌握国家层面即将出台的文件精神，认真对表对标，早调研、早部署、早谋划、早启动，以便在国家文件出台后迅速启动省级实施意见的意见征询、合法性审查和报批报审工作。
（二）是落实“一把手”工程，压实推进改革责任。各州市教育局、各高等学校要认真学习贯彻***总书记十九大关于优先发展教育的精神，主要负责同志要切实担负起改革第一责任人职责，亲力亲为抓改革落实工作，全面对标关于全面深化改革要层层抓落实的要求，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。健全工作责任制，以重点领域和关键环节改革突破撬动全局；坚持精准施策，总结推广试点的经验，提高改革精准化、精细化水平。将推进教育综合改革任务、推进落地见效作为领导班子绩效考核的重要内容。
（三）是要加强改革专项督查，确保改革取得成效。一分部署、九分落实。各州市教育局、各高校、委厅各部门要聚焦抓重点、补短板、强弱项各项任务，制定改革工作方案，细化任务分工、制定时间表、路线图，一个时间节点一个时间节点往前推进，以“钉钉子”精神全面抓好落实，使全面深化教育综合改革实打实、不掺水分。按照项目化推进、清
单化管理要求，列出改革任务清单、问题清单、责任清单、措施清单，强化督查考核和责任追究，集众智、汇众力，齐心协力推进教育综合改革。要做好专项督查和综合调研工作，对已出台改革政策落实情况进行跟踪问效，使监督检查常态化。要及时总结成绩、查找问题、分析原因、明确措施；对已完成的改革任务要巩固成果、扩大战果；对尚未完成的改革任务要抓紧部署、积极推进。着眼于改革任务推进落实中出现的问题，以问题为导向，加以完善解决，蹄疾步稳，把我们的教育改革向前推进，为教育现代化、为建设教育强国提供体制保障。
（四）是加大重要改革举措的宣传力度，营造更加浓厚更有活力的改革创新氛围。各州市、各高校、机关各部处室与直属事业单位要重视改革先进经验和典型案例的报送工作，充分挖掘改革中的经验和亮点。要加强舆论宣传，加大对改革典型经验（案例）的总结、凝练和示范推广，着力营造良好的教育改革生态，要求各单位每半年上报典型案例材料1～2篇。教育体制改革办公室要总结各州市、高校经验成果和典型案例，大力宣传教育改革政策举措和成就经验，为教育改革营造良好的舆论氛围和社会环境，确保激发基层改革活力，切实不断增强人民群众的获得感。
同志们，深化教育综合改革是加快教育现代化、建设教育强国的一场重要攻坚战。我们要坚持以***新时代中国特色社会主义思想统领，进一步解放思想、开拓创新，坚决打破墨守成规、四平八稳和故步自封，加快推进云南教育治
理体系和治理能力现代化，着力解决好教育发展不平衡不充分问题，紧跟教育强国建设步伐，与全国同步实现教育现代化，为谱写好中国梦云南篇章提供强有力的人才支撑和智力支持。
谢谢大家！
在中国·云贵川渝2017职业教育发展
论坛上的致辞
郑 毅
（2017年10月21日）
各位领导、各位专家，老师们、同志们：
大家上午好！
秋风送爽，金桂飘香，在这美好的季节，我们迎来了四川、重庆和贵州职业教育领导、专家，邀请全国职业教育界的领导和著名学者齐聚在这里，共同开启中国·云贵川渝2017职业教育发展论坛，倍感亲切和高兴。在此，受周荣厅长委托我谨代表云南省教育厅向前来参加论坛的各位领导、各位专家学者表示热烈的欢迎，向长期以来关心支持云南职业教育发展的中国职业技术教育学会、各有关部门、行业、企业和社会各界，特别是我们的好邻居四川、贵州、重庆老大哥致以崇高地敬意和衷心地感谢！
这次职业教育发展论坛，围绕“政府推动，跨越发展”的主题，共同探讨如何充分发挥政府在职业教育中保基本、促公平的作用。如何着力营造制度环境、制定发展规划、改善基本办学条件、促进规范管理和监督的同时，充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与办学，扩大优质教育资源，激发学校发展活力，促进职业教育与社会需求的紧密对接。我感到非常重要且很有意义。党的十九大报告中提出“要完
善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。”***总书记指出，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成才大门的重要途径，肩负着培养人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。李克强总理指出，加快发展现代职业教育，对于发挥我国人力和人才资源巨大优势，提升实体经济综合竞争力具有重要意义。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》明确指出，要完善提高职业教育质量的体制机制。强调要健全德技并修、工学结合的育人机制和改进产教融合、校企合作的办学模式。彰显了党中央、国务院对职业教育改革与发展的高度重视。
大力发展现代职业教育，不仅仅是教育问题、更是重大的发展问题、社会问题，既关乎经济、又关乎民生，既涉及城市、又影响农村，既是当务之急、又是长远大计。就云南而言：
一、加快发展现代职业教育是加快产业转型升级的迫切需要
当前，云南正处于产业转型升级的关键时期，产业转型升级的背后，是人才结构的升级。经济发展新常态下，无论是发展服务业，还是改革提升传统产业、发展战略性新兴产业，不仅需要一批高层次的知识型、创新型人才，更倚重一支高素质的技术技能人才大军。高素质的一线实用技能人才
缺乏，已经成为制约我省产业转型升级的突出问题。我省产业结构要迈向中高端，加快发展现代职业教育，提升技工队伍的规模和素质至关重要、迫在眉睫。
二、加快发展现代职业教育是推进教育现代化的关键所在
在国民教育体系中，职业教育一直是制约我省发展的“瓶颈”和“短板”，无论是办学规模、发展速度，还是财力投入，职业教育与基础教育、高等教育都有不小的差距。没有高水平的职业教育，就没有教育的现代化，我们必须把加快发展现代职业教育作为促进教育结构调整、完善现代教育体系的助推器，尽快补齐职业教育这块“短板”，加快建设适应我省经济社会发展实际需要的现代职业教育体系。
三、加快发现代职业教育是把人力资源优势转化为人才红利”的战略之举
当前，我省和全国一样，经济增长、就业压力较大，“就业难”与“招工难”的现象并存。随着经济发展方式的转变，劳动力供求不匹配的结构性矛盾可能会越来越突出。无论是解决就业总量矛盾，还是结构性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施就是广泛开展职业教育和职业培训，培养更多符合发展需要的技能型人才，全面提高人力资源的总体素质，把人力资源优势转化为“人才红利”。
四、加快发展现代职业教育是解决“三农”问题、打赢脱贫攻坚战有效途径
我省是农业大省，解决“三农”问题，一方面要引导农
村富裕劳动力向非农产业和城镇转移就业，推进新型工业化和新型城镇化；另一方面，要大力发展高原特色现代农业，推进社会主义新农村建设，这都急需培养一大批与之相适应，有文化、懂技术、会经营的新型农民。同时，对贫困家庭来说，职业教育是群众脱贫致富的“金钥匙”，一个孩子接受职业教育，提高就业创业能力，就可能使一个家庭摆脱贫困，为社会和谐稳定增添一份正能量。正所谓培训一人脱贫一户，培训百人致富一村、示范一方。从这个意义上讲，职业教育具有不可替代的社会价值。
云南省委省政府始终高度重视职业教育，2015年，出台了《云南省人民政府贯彻落实国务院关于加快发展现代职业教育决定的实施意见》和《云南省现代职业教育体系建设规划（2015-2020年）》等系列文件，专门召开全省职业教育工作会议，时任省委书记李纪恒、省长陈豪到会作重要讲话。2016年，为补齐职业教育发展这块短板，决定利用金融贷款，总投资375亿元，集中用三年时间，着力加强现代职业教育基础能力建设。
发展现代职业教育涉及理念转变、制度创新、体系构建、政策配套等方方面面。我认为，现代职业教育，是与经济社会深度融合的教育，是体现终身教育理念的教育，是“适应需求、面向人、有机衔接、多元立交”的新型职业教育。我们必须按照党中央、国务院的部署要求，准确把握现代职业教育的内涵，在发展导向和基本思路上紧扣实际、把牢方向，突出重点、精准发力。
（一）是要坚持培育职业精神。坚持以德为先、以德树人，不仅要让学生拥有高技能，更要让学生牢固树立敬业守信、精益求精等工匠精神，成为高素质、全面发展的人才。
（二）是要坚持服务经济发展。以服务经济发展为宗旨，同步规划职业教育与经济社会发展，把产业发展重点和方向做为职业教育的重点和方向，协调推进人力资源开发与技术进步，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套，找到职业教育与产业发展的最佳结合点。
（三）是要坚持就业导向。把促进就业作为办学导向，把提高就业质量作为办学标准，重点提高青年就业能力，把职业教育办成“使无业者有业，使有业者乐业”的就业教育，努力让每个人都有人生出彩机会。
（四）是要坚持改革创新。在政府领导和推动下，充分发挥市场机制作用，深化办学体制改革，引导社会力量参与办学，扩大优质教育资源，进一步增强职业教育吸引力和发展活力，促进职业教育与社会需求紧密对接。推进“一带一路”战略和把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心要求我们大力发展现代职业教育。大力发展现代职业教育，构建起具有云南特色、适应经济社会发展、结构规模合理、产教深度融合、中等职业教育与高等职业教育衔接、职业教育与普通教育相互沟通、学历教育与非学历教育并重、内外发展环境优良、体现终身教育理念的现代职业教育体系。是政府的职责所在，是今后一段时期内，云南教育发展的主攻方向、关键领域和
重点环节，也是人民群众的殷切期盼。要把职业教育发展作为各级政府主要领导业绩考核指标，纳入本地区经济社会发展和产业发展规划。要完善职业教育部门联席会议制度，及时研究解决职业教育发展中具体困难和问题。教育、发改、财政、人社等部门要各司其职、密切协作，减少职责交叉和分散。要统筹好区域内职业教育布局和规模，与产业发展、社会需求有效对接，促进职教园区与工业园区、高新区融合发展，与地方经济社会发展有效对接、同频共振。总之，我们要凝心聚智、攻坚克难，下大力气做好这项工作，努力实现我省职业教育的超常规、跨越式发展。
今天的论坛，得到中国职业技术教育学会和全国职教领域专家学者的亲临指导，来自贵州、四川、重庆、云南的职教专家、政府部门领导、职业院校同仁、企业家、主流媒体记者大家共聚一堂，围绕“政府推动，跨越发展”的相关问题，前瞻未来，纵议热点，为区域职业教育跨越发展出谋划策，携手合作，意义非凡。衷心祝愿本次论坛取得圆满成功！
最后，祝愿中国·云贵川渝职业教育论坛越办越好、越办越有特色、越办越出彩！
祝各位领导、专家、老师和各位来宾身体健康、工作顺利。
谢谢大家！
统一思想 凝心聚力
加快推进全省高等职业教育改革与发展
——在全省高等职业院校改革与发展工作座谈会上的讲话
郑 毅
（2017年6月21日）
同志们：
今天，我们在这里召开座谈会，深入学习***总书记、李克强总理关于职业教育重要批示精神，全面贯彻落实2016年全国推进职业教育现代化座谈会、全国现代职业教育发展推进会议、2017年全国、全省教育工作会议和2017年度全国、全省职业教育与继续教育工作会议精神，认真总结和交流全省各高职院校改革发展的经验和做法，分析职业教育改革发展面临的新形势新任务，正视存在的困难和问题，谋划加快推进我省高职教育改革发展各项主要工作任务，对于进一步开创我省高职教育发展新局面具有积极意义。刚才，13位校（院）长从不同的角度作了发言，听后很受感动，也深受启发。在这里，我要衷心感谢各位校（院）长、各部门负责人对云南高等职业教育改革发展所提出的宝贵意见和建议，感谢各位高职人忠诚于高等职业教育矢志不渝的奋斗和改革创新精神，感谢相关部门对高等职业教育始终如一的关怀与支持。下面，我主要谈三点意见。
一、统一思想认识，凝心聚力发展
为进一步加强中高职统筹管理，与教育部职成教司的机构设置相统一，厅党组在充分调研的基础上，2017年3月将原高教处高职高专管理职能调整到职成教处，这有利于我省职业教育的管理更统一、更集中，更有利于职业教育人才成长“立交桥”的搭建。职成教处在工作职能交接后，利用一段时间做了大量的调研工作，提出了下半年工作要点：一是抓实常规。组织好年度职业技能大赛组织，信息化教学大赛，高职院校教学管理，人才培养状态数据平台建设与数据采集，年度质量报告撰写上报等常规性运行工作；二是抓牢重点。实施好高等职业教育创新发展行动计划，管理水平提升计划，教师素质提高计划，骨干教师和管理人员出国进修培训，加强和完善质量保障与评估等重点工作；三是抓好发展。构建好普通教育与职业教育间“立交桥”搭建，专业申报与备案，优质高职院校的评审与建设，高职大学生创新创业推进，职业教育改革试验区建设等工作。较快地进入了工作的组织与管理状态，得到了各高职院校的认可，工作是有成效的。各高职院校积极支持和配合职成教处的调研与相关工作推进，献计献策、群策群力，确保了在工作有较大调整后全省高等职业教育工作正常有效运转，各项教育教学管理，特别是技能大赛组织工作卓有成效，管理职能部门变了，但凝心聚智、齐心协力共谋高等职业教育改革发展的热情未减、初心未改。在新的形势下，我们要紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院和云南省委、省政府关于加快发展现代职业教育的决策部署，落实新发展理念，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办
学方向，进一步深化改革创新，强化产教融合、校企合作，努力建设一批高水平的高等职业院校和骨干专业，加快构建具有云南特色的现代职业教育体系。
二、把握趋势方向，融入发展主流
2017年是党的十九大召开之年，是 “十三五”规划实施的攻坚之年。当前，国际上新一轮科技革命和产业革命已蔚然成势，产业升级和生产要素转移步伐加快，国内经济发展进入新常态，发展速度放缓，转型升级加速，供给侧结构性改革持续推进，社会对人才的需求发生了根本性的变化，一方面企业转型发展对新型技术技能型人才的需求更加迫切，另一方面高校毕业生就业难的问题仍较突出。职业教育作为面向人人、面向职业的教育，在“五位一体”、“四个全面”、“五大新理念”和国家“一带一路”、云南“三个定位”发展战略实施与云南“八大产业”、“五网建设”的大背景下，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化的建设发展要求，加快现代职业教育发展是大趋势、是主流，而加快高等职业教育创新发展、提升高等职业教育管理水平、提高高职院校教师素质、完善质量保障体系等，是高职院校加强内涵建设，促进现代职业教育改革发展的重点与举措。我们要不断加强学习，研究新情况、适应新要求，把握趋势、融入主流，加强顶层设计和系统工作安排，以产教融合、校企合作为主线，持续深入推进高等职业教育的综合改革，完善体制机制，切实抓好各项常规性工作和阶段性的重点性工作、项目性工作的落细、落小、落实。通过扎扎实实工作的
开展，实现我省高等职业教育快速、健康和可持续发展，不断提升全省高职院校综合办学实力、技能水平和人才培养质量，不断提高高等职业教育适应社会需求的能力。
三、明确目标任务，落实主体责任
高等职业教育在整个职教体系中处于承上启下的重要地位。“十三五”时期，全省高等职业教育要放在服务和融入国家“一带一路”和云南“三个定位”、“八大产业”、“五网建设”的战略格局中谋篇布局，主动对接和服务于促进地方经济转型和促进充分就业等需要，积极优化职业院校布局结构和专业调整，做大做优高等职业教育资源。要加强分类指导和管理，引导高等职业教育科学定位。要深化对培育工匠精神的认识，培养学生讲诚信，有道德，精益求精的意识和本领。要深化教育教学改革，创新人才培养模式，坚持工学结合、知行合一，积极推进现代学徒制。要加强“双师型”教师队伍建设，优化教师结构，打造名师大师。要推进现代职业院校制度建设，进一步落实办学自主权，增强职业院校办学活力。要发挥好职业教育在脱贫攻坚中的优势和作用，实施好教育精准扶贫行动计划和职业教育东西协作计划实施方案，支持与贫困地区有条件的中等职业学校联合举办高职实行“3+2”分段培养等。
今年职业教育改革发展任务非常繁重。下半年全省高职教育改革发展工作要点的统筹、指导、协调、推进与组织管理主体是教育厅职成教处，常规性工作、重点性工作和项目性工作的实施主体是各高职院校。在这里我要重点强调，大
家要齐心协力，以高等职业教育创新发展行动计划为统领，抓好我省优质高职院校评审与建设项目，为国家优质高职院校的建设遴选工作做好充分的准备。各高职院校应根据下半年工作要点，进一步明确时间和工作目标路线图，确保各项工作落实到位。
同志们，好风凭借力，乘势正当时，加快现代高等职业教育改革发展责任重大、使命光荣，让我们统一思想、形成合力，振奋精神、抢抓机遇，开拓进取、扎实工作，推动云南高等职业教育事业再上新台阶、再创新佳绩！
在阿里巴巴“百城千校 百万英才”跨境
电商高校人才共建发布会上的致辞
郑 毅
（2017年6月21日）
尊敬的各位来宾，女士们、先生们：
大家上午好！
为认真贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）、《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发〔2015〕46号）和《云南省人民政府关于促进电子商务及跨境电子商务发展的实施意见》（云政发〔2015〕90号）文件精神,主动服务和融入国家发展战略,推动我省开放型经济发展转型升级，今天，我们相聚在四季如春的昆明，与阿里巴巴共商跨境电商高校人才培养大计，举行现场新闻发布会。在此，我代表教育厅对各位来宾朋友们表示热烈的欢迎！
在国家互联网+战略下，跨境电商已经成为外贸发展的新趋势、新抓手、新动能。云南省是国家中西部发展战略的重要支点，是“一带一路”对外开放战略及孟中印缅经济走廊的重要板块，具有得天独厚的区位优势和发展跨境电商的巨大潜力。目前云南省外贸产业正处于创新驱动、结构调整的关键时期，跨境电商作为外贸的重要组成部分，对促进云南省外贸经济结构的转型升级具有重要作用。云南省教育厅
与阿里巴巴进行友好协商，共同研究将“百城千校 百万英才”人才项目落地云南高校，是为了通过人才培养服务当地外向型经济发展，帮助云南省更好的承接产业转移并带动相关产业发展，通过努力，共同打造面向南亚东南亚跨境电商人才辐射中心。
《云南省人民政府关于促进电子商务及跨境电子商务发展的实施意见》（云政发〔2015〕90号）中指出，要加快发展跨境电子商务，构建跨境电子商务公共服务平台、培育跨境电子商务产业、支持企业利用电子商务开展对外贸易以及建立覆盖南亚东南亚的跨境电子商务服务体系等。发展的关键核心在人才。人才资源是第一战略资源，人才的竞争力是区域发展的核心竞争力。高校电子商务、物流管理等相关专业大学生是促进未来跨境电子商务发展的有生力量。当前，我省高校电商人才培养输出不足、人才培养速度与行业发展速度不够同步、传统教育模式与快速更新的知识结构体系不够融合、电子商务理论教学与实践教学相脱节、市场人才需求与人才培养现状不够吻合的现象和问题依然存在，还没有得到很好解决。因此，我们推动与阿里巴巴、菜鸟物流的合作，协同省内各高校的相关专业，整合社会优质资源，对跨境电商人才进行培养，目的就是为了能够培养一批高素质的跨境电子商务人才，为把我省建成面向南亚东南亚的辐射中心，实现我省经济社会的跨越式发展作出新贡献。
“百城千校-百万英才”项目的实施有助于各高校电子商务、物流管理等相关专业制定更加符合社会需求的人才培养
方案，拉近学校与企业的距离。学生可以通过接触跨境交易链路及实操案例，提升自己的理论知识水平，响应国家号召，在电子商务领域形成良好的大众创业、万众创新的氛围，推动我省外贸经济的转型升级与持续发展。
我们相信，通过多方的合作与共同的努力，可以促进我省高校跨境电商人才的培养，促进电子商务等外贸经济的转型升级，服务云南社会经济的转型与发展。在此，我真诚地期望，各方通过合作与交流能够擦出更多创新的火花，结出更多的成果。
谢谢大家！
砥砺前行 打赢“直过民族”推普攻坚战
——在2017年“直过民族”推普攻坚工作会上的讲话
郑 毅
同志们：
今天我们召开全省“直过民族”推普攻坚工作会议，主要任务是总结2016年工作，部署2017年“直过民族”推普攻坚工作。上午省民宗委科教处处长杜忠初同志、省政府扶贫办项目处调研员李中国同志就做好“直过民族”普及国家通用语言助力脱贫攻坚发表了重要的讲话，对做好今年的工作有很好的指导意义；教育部语用司宣教处处长容宏同志，结合国家通用语言文字普及攻坚，做了很好的讲话，大家要结合实际加以落实。怒江、普洱、德宏等5位州市教育局的同志做了很好的大会经验交流发言，相信大家听后一定很受启发。
下面，我讲三点意见：
一、“直过民族”推普攻坚工作推进情况回顾
为贯彻落实《云南省全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战行动计划（2016—2020年）》（云办发〔2016〕17号）有关普及国家通用语言的要求，做好民族地区推广国家通用语言，助力全面建成小康社会这一国家战略，省教育厅、省民宗委、省政府扶贫办于2016年4
月启动了“云南省‘直过民族’脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工程”。在各级党委、政府和相关部门共同努力下，“直过民族”推普攻坚工程的实施取得如下进展：
（一）是印发了《云南省“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工程方案》，制定了18－45岁建档立卡贫困户不通汉语群众国家通用语言培训时间表和路线图，对“直过民族”地区加快普及国家通用语言作了动员和部署。
（二）是完成了“直过民族”地区国家通用语言文字使用情况“田野调查”和抽样调查。调查涉及多个“直过区”，重点调查18岁－45岁建档立卡贫困户不通汉语人群，取得第一手资料，为下步开展工作奠定了基础。
（三）是启动“直过民族”培训教材的编写工作，培训教材于2016年11月中旬印发各地供培训使用。完成了300人教材教法一级培训任务，为各地培养培训工作骨干队伍。
（四）是在“直过民族”地区发起了“小手牵大手，推普一起走”、“推广国家通用语言结对帮扶”等活动，动员整合社会力量开展帮扶活动，帮助“直过民族”地区不通汉语人群掌握国家通用语言。
（五）是推进“直过民族”地区国家通用语言区域达标工作，补齐乡村普及国家通用语言“短板”。2016年已完成6个县（市）三类城评达标验收任务。
（六）是落实工作经费。2016、2017两年已向省级财政、国家相关部委积极争取“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广专项工作经费，保证培训工作的开展。
（七）是在8个州（市）、39个“直过民族”较为聚集
县（市）全面启动不通汉语群众国家通用语言培训工作。截止到2017年4月，完成1700名少数民族双语教师普通话培训提高任务， 24200名不通汉语少数民族群众经过国家通用语言培训和检测，取得合格证书，达到国家通用语言“脱盲”标准。
（八）是加强宣传引导。在“直过民族”聚居地区开展普及国家通用语言文字宣传周活动，印发2万张推普宣传张贴画发往各地，组织推普志愿者1000多人走村串寨，开展一对一宣传咨询活动，帮助不通汉语群众学习使用国家通用语言。
（九）是在8个州（市）、15个县（市、区）开展以双语科普为抓手，以点带面精准培训，把管用、适用、易用、爱用的科普信息通过双语形式送达贫困户，把语言培训与实用技能、生活技巧有机结合，提高语言培训的效能。
（十）是加强调研和监管。工程启动以来，已联合相关部门，动员专家分5批次赴怒江州泸水市、福贡县、贡山县，普洱市澜沧县、孟连县，临沧市耿马县，丽江市玉龙县，迪庆州维西县，西双版纳州勐腊县开展现场调研指导，帮助当地总结工作经验，对工作台账的建立、专项经费的使用进行监督检查。
在实施的过程中，各地克服地里环境恶劣、群众居住分散、贫困面大、培训对象文化水平低等不利因素，大胆尝试，不断探索，攻坚克难，取得好的效果，工作有亮点、有特色：
丽江市玉龙县针对群众居住分散，集中培训困难的实际
情况，采用时下最方便快捷的建立微信群的方式，将参培学员统一拉进微信群，只要有信号，学员和教师随时随地都可以使用语音交流，既节省各项成本，又方便及时巩固学习成果。
德宏州明确政府的主体责任，由州委、州政府统一发文部署开展推普攻坚工作，各部门建立协调工作机制，密切配合，使工作推进力度大，进展顺利。
怒江州泸水市各乡镇中学、中心学校、县直学校热烈响应“扶贫先扶智，扶智先通语”的脱贫攻坚战略，充分发挥各自优势和特点，采取短期集中和“小手牵大手、推普一起走”两种方式，通过学生、家庭两位一体的合力，用每一名学生的“小手”带动每一个家庭，通过孩子教父母、亲戚和朋友学说国家通用语言。
盈江县四措并举，抓好不通汉语贫困户国家通用语言培训工作，把课堂变成“双语课堂”，对参训群众采取故事会、座谈会，聊天、话家常等方式，把日常农业科技、生产生活技能贯穿在语言培训中，寓教于乐，让受训群众既得到国家通用语言培训，又提高了生产技能，丰富了农村业余生活。
成绩的取得来之不易，经验的积累弥足珍贵。2016年我们的工作能取得一些进展，是各地区、各部门同心协力、共同推进的结果，是“直过区”一线同志改革创新、不懈努力的结果，凝聚着大家的智慧和汗水。在此，我代表教育厅、省语委，向大家表示崇高的敬意！向所有关心支持这项工作的各级党委政府、社会各界表示衷心的感谢！
二、认清形势，增强工作的紧迫感。
云南省少数民族人口1574万人，占全省总人口的33.4％，有25个世居少数民族，15个特有民族，16个跨境民族，8个人口较少民族，其中有独龙、德昂、基诺、怒、布朗、景颇、佤、傈僳、拉祜等9个民族及部分其他民族是解放初期由原始社会末期直接过渡到社会主义社会的民族（以下简称“直过民族”），主要聚居在13个州市、58个县市区、271个乡镇、1179个行政村，总人口234万人，普及国家通用语言任务较重。
今年是实施“十三五”规划的关键之年，“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是打赢脱贫攻坚战的决胜阶段。云南省既是全国脱贫攻坚的主战场，又是普及国家通用语言重点地区。由于经济社会发展滞后等原因，“直过民族”地区许多群众无法用国家通用语言进行基本的沟通交流，“听不懂”、“说不出”、“用不了”国家通用语言的现象，已经成为阻碍民族地区脱贫致富、影响地方经济社会发展、全面建成小康社会的制约因素。扶贫先扶智，扶智应先通语。我们要高度重视在民族地区普及推广国家通用语言工作，把做好民族地区普及推广国家通用语言作为全面打赢脱贫攻坚战的大事来抓，加强组织领导，采取有力措施，加快在民族地区普及推广国家通用语言，让“直过民族”群众“说好普通话，过上好日子”，为打赢脱贫攻坚战奠定良好基础。
三、立足实际，真抓实干，做好2017年工作
关于2017年的工作，省教育厅、省民宗委、省政府扶贫办已引发了《关于做好2017年“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工作的通知》（云教语［2017］4好），进行了部署，希望大家认真贯彻落实。抓好今年的工作，我再强调以下几点：
（一）加强组织领导。实施“云南省‘直过民族’脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工程”，核心是对建档立卡不通汉语群众开展国家通用语言培训，涉及8个州（市）、39个县（市、区）、271个乡镇、1179个行政村，面广人多，没有强有力的领导、相关部门的密切配合难以实施。要进一步明确各级政府的主体责任，形成政府主导，各部门密切配合，社会共同参与的工作格局，相互配合，密切协助，共同推进工作。要充分调动一线乡、镇、村委会的积极性，主动作为，为普及国家通用语攻坚工程实施创造条件。
（二）突出重点，严保质量。实施“云南省‘直过民族’脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工程”，重点是对建档立卡45岁以下不通汉语人群开展国家通用语言培训。鉴于培训对象受教育程度普遍较低，且多为家庭的主要劳动力，多忙于生计的实际情况，培训要采取超常规的方式进行，即可采用短期集中或用夜校的方式，包村包户，分散进行，时间可长可短，也可采取“小手牵大手”，学生带家长的方式，鼓励自学。但不论采取何种方式，必须达到脱“盲”的效果，检测合格。
（三）注重实效，补齐短板。语言培训应与科普知识、
实用技能培训有机结合，培训中要加入当地群众需要的、能有助于发展生产、提高生活质量、群众喜闻乐见的内容，吸引群众参与，提高培训的效能。从实施的效果看，越接地气，方法灵活，互动性强，实用管用的培训越受群众欢迎。
（四）加强规范监管，做好督促检查。各实施单位严格按省的统一要求，规范培训工作，建好相关台账，及时上报数据，以备省的检查。省不定期组织人员赴各地开展督促检查，及时通报各地工作进展情况，做好经验总结交流。
（五）依法推进国家通用语言的普及，把握好国家语言文字方针、政策，尊重少数民族使用本民族语言的习惯，鼓励少数民族和方言区群众学好、用好国家通用语言文字，为发展地方经济服务。
（六）多方筹措工作经费。下步我们将继续争取国家、省级财政的支持，加大经费投入。希望各地争取各级政府、社会广泛支持，鼓励和吸引企业、社会团体为普及攻坚事业贡献力量。
（七）重点抓好几项具体工作
1.是按质按量完成1000名少数民族双语教师普通话培训，使其普通话口语水平达到二级乙等以上水平。完成本年度“直过民族”聚居区建档立卡45岁以下不通汉语人群国家通用语言培训工作任务，使其能用国家通用语言进行沟通交流。
2.是完成10个民族地区国家三类城市语言文字规范达标创建任务。
3.是抓好国家通用语言普及结对帮扶工作。昆明、玉溪、曲靖及10所省属高校要采取有力措施，发挥资源优势，开展“菜单式”服务，切实为受援地区少数民族群众多做实事。
4.是抓好双语科普助力国家通用语言普及提高工作。今年启动的8个州（市）、16个县，要按要求抓紧推动，把管用、适用、易用、爱用的科普信息通过双语形式送达贫困户，把语言培训与实用技能、生活技巧有机结合，提高语言培训的效能。
5.是加强宣传动员。结合第20届全国推广普通话宣传周，围绕“讲好普通话，合力奔小康”这一主题，在临沧市举办好重点城市推普宣传活动，为脱贫攻坚国家通用语言普及推广营造好的舆论氛围。
6.是加强监管，做好督促检查工作。省教育厅将联合相关部门以县（市、区）为单位，重点对“直过民族”较为聚居地区开展专项工作督察，推进“工程”各项任务落地、见实效。
同志们，打赢脱贫攻坚战是党中央对民族地区群众特别是贫困群众作出的郑重承诺，也是全面建成小康社会的底线目标和硬性任务。做好“直过民族”推普攻坚工作，是打赢脱贫攻坚战的基本措施之一，关系民族地区经济、科技、教育水平的发展，我们要牢记责任使命，高效落实任务，以精准扶贫、精准脱贫为依据，坚决打赢“直过民族”推普攻坚战，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
认清新形势明确新任务 把握新要求
推动云南职成教育事业再上新台阶
——在2017年全省职业教育与继续教育工作会议上的讲话
郑 毅
（2017年3月28日）
各位领导，同志们：
今天，我们召开2017年度全省职业教育与继续教育工作会议。这次会议的主要任务是回顾总结2016年我省职成教育工作，分析当前职业教育改革发展新形势，部署2017年工作。刚刚有6家单位的负责人作了很好的经验介绍。根据会议安排，我讲三个方面的意见。
一、认真总结回顾2016年职成教工作
2016年是“十三五”开局之年,在省委、省政府的正确领导及全省职成教系统同仁的共同努力下，省教育厅认真学习贯彻***总书记系列重要讲话精神特别是关于职业教育的重要指示精神，贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》及云南省实施意见，深入推进职成教育综合改革，稳步扩大事业规模、强化职业院校基础能力建设、深化人才培养模式改革、构建可持续发展机制，全省职成教事业在生源低谷期持续健康发展,现代职业教育发展过程迈出了重要的步伐。
（一）职业教育规模稳步扩大
通过进一步调整职业院校布局和专业设置，优化配置各类职业教育资源，整体提升职业院校的办学水平，全省职业教育事业持续稳定发展，职业教育规模稳步扩大。2016年，全省高职院校41所，在校生25.5万人，毕业生6.66万人，相较于上年，在校生数和毕业生数分别增长了11.68、17.06个百分点；全省中职校410所，在校生61.8万人，毕业生17.68万人，在初中应届毕业生源处于近十年最低谷的情况下，相对上年在校生数增长了3.43个百分点、毕业生数基本持平，保持了稳定发展；职业技术培训机构9334所，在校生437.7万人，毕业生475.3万人，相对上年在校生数增长了3.32个百分点，毕业生数基本持平。据抽样调查，我省绝大部分职业院校毕业生和培训学员都在省内工作，为区域经济发展做出积极贡献。
（二）职业教育体制机制不断创新
1.是以政府购买服务方式实施职教扶贫工程。创新投融资模式，通过政府购买服务方式，争取到金融职教扶贫专项贷款300亿元，按照“省级统筹、平台运作、分级负责、业主为主、整合资源、讲求效率
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