北京市人民检察院工作报告
各位代表：
现在，我代表北京市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
2018年的主要工作?
2018年，在市委和最高人民检察院的正确领导、市人大及其常委会的有力监督下，全市检察机关坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，树立首都意识、坚持首善标准、体现首都特色，牢牢把握检察工作新的时代坐标，深入实施新时代首都强检战略，建设与首都城市战略定位相匹配的一流检察院、一流检察队伍，努力做到依法履职有作为、服务大局有担当、推进改革有力度、党建队建有成效。全市检察机关共受理各类案件80640件，办结77419件，同比增长8%和7%。
一、依法履行司法办案职能，维护社会秩序和合法权益
依法追诉犯罪、维护权益、保护公益，共受理审查批准和决定逮捕案件17359件24222人，逮捕11576件14817人；受理审查起诉案件20311件26148人，起诉16865件21073人。
依法开展刑事犯罪检察。立足首都超大城市治理体系，深化平安北京建设，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。起诉故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪903件1227人，起诉盗窃、诈骗、敲诈勒索等多发性侵财犯罪5150件6360人，起诉危害食品药品安全犯罪306件366人。妥善办理了红黄蓝幼儿园教师虐童案、西单大悦城持械行凶案、高碑店砍伤警察案、蓝黛俱乐部组织卖淫案等社会关注案件。严厉打击暴力伤医、“医闹”滋事刑事犯罪，妥善处理医患纠纷，维护正常医疗秩序。加强对涉罪未成年人的感化、挽救，坚持少捕、慎诉、少监禁，附条件不起诉80人，通过监督考察使他们重新回归社会。加强对妇女、儿童、老年人综合司法保护，严惩侵害未成年人恶性犯罪，积极防治校园欺凌。
依法开展国家安全和公共安全犯罪检察。牢固树立总体国家安全观，立足北京全国政治中心定位，深入开展反渗透、反间谍、反分裂、反恐怖、反邪教斗争，通过介入侦查、全程督办、教育转化，筑牢首都安全稳定防线。起诉间谍、煽动实施恐怖活动、利用邪教组织破坏法律实施、编造传播政治谣言寻衅滋事犯罪85件111人。依法办理各类涉军犯罪38件89人，妥善处理涉军矛盾纠纷，有效维护国防利益和军人军属合法权益。
依法开展职务犯罪检察。贯彻落实监察法、刑事诉讼法的有关规定，推进职务犯罪检察专业化建设，继续发挥检察机关在反腐败斗争中的积极作用。受理监察委员会移送案件214件229人，经审查决定逮捕139人，取保候审64人；提起公诉167件182人，已判决的职务犯罪案件均获有罪判决；其中，省部级案件4件。落实互相配合、互相制约的规定，与市纪委市监委等单位会签职务犯罪案件提前介入、退回补充调查等规范性文件；探索拘留对接留置、设立强制措施审查期限等工作机制，办案衔接不断完善。
依法开展经济犯罪检察。围绕保障首都经济高质量发展，推进金融、科技、知识产权、网络电信等领域的专业化检察。起诉非法集资犯罪434件1098人，妥善办理了华赢凯来、六宝、盛世汇海等一批重大案件。坚持严厉打击与追赃挽损并重，推动盘活涉案资产，提高清偿比率，化解集体访423批15633人次。加大涉税案件打击力度，起诉危害税收征管犯罪216件308人，防止国家税款流失。海淀院办理的“11·01”系列虚开增值税专用发票案，涉及犯罪嫌疑人100余名，涉案价税合计50亿余元。
依法开展公益诉讼检察。围绕保护国家利益和社会公共利益，部署生态环境和资源保护、食品药品安全、英雄烈士保护等7个专项活动，发现公益诉讼案件线索306件，立案242件，提起公益诉讼5件，发出公益诉讼诉前检察建议192件，行政机关回函和启动整改率为100%。共督促恢复各类土地821亩，拆除违法建筑57886平米，清理各类垃圾54000余吨，收回国有财产和权益6284万元。在网络餐饮食品安全专项行动中，针对无证经营、超范围经营的网络餐饮违法行为，督促食品药品监督管理部门立案17件，促使百度外卖、饿了么、美团等网络餐饮服务平台集中下线2万余家店铺。市区两级党政机关、有关单位重视和支持公益诉讼检察工作，建立健全协作机制，主动移送案件线索；丰台、石景山、房山、大兴、延庆区委专门出台支持检察机关提起公益诉讼的实施意见，促进了公益诉讼检察工作的有效开展。
二、依法履行法律监督职能，维护宪法法律权威
深入推进法律监督制度化、规范化、程序化、体系化、信息化建设，实现司法办案和法律监督两手抓、两手硬、两手协调发展。
依法开展立案和侦查活动监督。加强对公安机关该立案不立案的监督，监督立案255人，100人被判处刑罚；对于不该立案而立案的，监督撤销案件294件；针对不符合法律规定的侦查行为，提出书面纠正意见75份。适应公安机关“一站式”办案模式的转变，继续推进派驻公安机关执法办案管理中心检察室制度，将法律监督向执法办案一线延伸，目前已覆盖15个区。深化行政执法与刑事司法衔接机制，切实防止有案不移、以罚代刑。建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件445件，移送后公安机关立案417人，197人被判处刑罚。
依法开展刑事审判监督。坚持监督与公诉合理分工，统一对法院生效刑事判决、裁定进行监督。办结不服法院生效裁判的刑事申诉案件211件，提出二审抗诉58件、再审监督抗诉17件，抗诉意见采纳率为75.8%；纠正法院审理程序瑕疵和不规范问题38件，促进了依法审理和公正司法。
依法开展民事诉讼监督。加强对不服法院生效民事裁判、调解和执行的监督，受理民事申请监督案件2024件，审结1910件；提出抗诉和再审检察建议62件，再审改变率为63%。加大同级监督力度，针对审判程序和执行程序中的瑕疵，发出检察建议63份。针对虚假诉讼提出抗诉2件，办理最高人民检察院挂牌督办案件1件。对法院正确的民事裁判，积极开展释法说理工作，当事人息诉服判率为85%，维护了司法权威。
依法开展行政诉讼监督。围绕促进行政审判公平公正，加强对行政诉讼和行政执行活动的监督，受理行政诉讼申请监督案件639件，审结567件，提出抗诉2件。针对行政相对人未对行政决定提起诉讼、行政机关申请法院强制执行案件中存在的执行不合法、不到位问题，向法院发出检察建议14份，促进了终结或中止执行裁定的规范适用和行政决定的有效实施。
依法开展刑事执行检察工作。强化对减刑、假释、暂予监外执行等刑罚变更执行的监督，防止“以权减刑”“提钱出狱”。办结减、假、暂监督案件4111件，提出纠正意见320份，纠正监外执行罪犯脱管漏管14人。将罪犯对财产性判决事项履行情况纳入其悔罪评估范围，利用信息平台综合查询罪犯名下资产情况，对于确有履行能力而不履行的罪犯提出不予减刑、假释的建议。依法维护在押人员合法权益，对于涉及会见、通信、劳动报酬、警戒具使用等方面的违规监管行为提出纠正意见35份。针对没有继续羁押必要的犯罪嫌疑人、被告人，提出释放或变更强制措施建议731份，被采纳率为89.9%。
三、积极发挥检察职能作用，主动服务大局
科学部署、合理布局、优化配置检察工作和检察资源，服务保障国家重大战略实施，实现检察工作的良好效果。
服务保障“三件大事”“三大攻坚战”。围绕精心组织实施北京城市总体规划，从条线、区域和专项入手，积极构建“一纵一横多项”检察工作新格局，研究制定《服务保障北京“四个中心”建设和城市总体规划实施方案》，明确18项重点工作和7个专项工作；各分院、区院结合区域定位深化服务，如东城院、西城院立足首都核心区强化安全保卫，服务背街小巷整治提升；平谷院、密云院与区文化委优化长城保护，督促拆除景区违法建筑，防止“建设性破坏”；门头沟、昌平、怀柔等院开展专项行动，服务生态涵养区建设。围绕以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推进京津冀协同发展，与天津、河北检察机关会签《服务和保障京津冀协同发展的合作框架补充意见》，纵深推进跨区域检察协作。围绕冬奥会、冬残奥会筹办，深入京张高铁等重点建设项目，联合排查安全隐患，开展法治宣传；延庆院出台专门意见，强化生态保护，营造赛会优良环境。围绕防范化解重大风险，结合所办非法集资案件，向党委政府提交专项报告，协助金融局、证监局完善金融监管，防止金融犯罪转化为金融风险；朝阳、顺义等院发布金融检察白皮书，主动开展金融犯罪预防，帮助群众识别诈骗伎俩，避免经济损失。围绕精准脱贫，推进民生检察工作，部
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