关于乡村振兴发展战略的思考材料汇编（13篇）
目录
1、乡村要振兴?治理得跟上努力建设充满活力、和谐有序的善治乡村 3
2、服务农村?发展农业?造福农民大数据助力乡村振兴 7
3、实现乡村振兴的有力举措大力推动城乡融合发展 10
4、大力培育新型职业农民为乡村振兴提供人才支撑 13
5、立足新发展阶段?加快推进乡村振兴 16
6、突出绿色发展优势?全力推动乡村振兴新突破 19
7、人民法院党组书记、院长关于人民法院服务乡村振兴战略的思考与对策 23
8、区委书记关于培育乡村振兴“动力源”的思考和汇报 32
9、副县长关于找准脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的结合点的思考 36
10、银行党委书记脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的“农金路径” 39
11、基于贫困治理绩效评估的视角看待巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的思考与对策 45
12、省工商联党组书记关于引导工商资本下乡推进乡村振兴战略的思考 62
13、关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的思考 68
乡村要振兴?治理得跟上努力建设充满活力、和谐有序的善治乡村
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党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，强调按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。实施乡村振兴战略五个方面的总要求表明，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴在内的全面振兴，是要推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。其中，治理有效具有重要保障作用。有效的乡村治理可以促进产业发展、保障农民增收，实现乡村社会和谐稳定。当前，应针对乡村治理面临的新问题新挑战，发挥好农村基层党组织的领导核心作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，努力建设充满活力、和谐有序的善治乡村。
坚持党建引领。“给钱给物，不如建个好支部。”推动乡村振兴，实现乡村治理有效，关键在党。农村基层党组织是乡村振兴的主心骨、领头雁，只有基层党组织积极引领、当好表率，充分发挥辐射带动作用，才能圆满完成农业农村发展的各项任务，为乡村振兴凝聚力量。要坚持党建引领，以组织振兴增强乡村振兴的内在支撑，为乡村善治提供坚强的政治保证。坚持把党建贯穿于乡村治理全过程，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，全面加强基层党组织和基层政权建设，实现乡村治理与党建工作深度融合。选优配强农村“两委”班子，把农村基层党组织建设成坚强战斗堡垒，切实提升农村基层党组织的组织力、凝聚力。同时，运用好民主恳谈会、协商对话会等形式，发挥协商民主在乡村治理中的积极作用。在党组织的领导下，有效汇聚和整合乡村各类利益主体的诉求，形成能够实现群众利益的有效办法和措施，确保乡村振兴收到实效、得到群众拥护。
坚持以人民为中心。人民群众是乡村治理的主体。要发挥群众首创精神，把为了群众与依靠群众结合起来，实施科学决策、民主决策，拓宽人民群众参与乡村治理的渠道，加快形成共建共治共享的基层社会治理格局。引导人民群众参与乡村治理政策制定、实施、监督全过程，做到问政于民、问需于民、问计于民，调动群众参与乡村公共事务的积极性。坚持以人民为中心，还要将人民群众作为乡村振兴的服务对象，强调亲情化服务、人性化治理，实现服务与治理并举。应常怀为民之心，把保障和改善民生作为重点，结合当地实际制定乡村振兴政策措施，坚持久久为功、扎实推进。以优质的公共服务从源头上化解乡村矛盾，努力解开群众的心结，减少社会纠纷，切实维护群众利益。更好满足广大乡村群众日益增长的美好生活需要，不断增强其获得感、幸福感、安全感。只有做到乡村振兴为了人民、乡村振兴依靠人民、乡村振兴成果由人民共享，才能汇聚起乡村振兴的强大合力，确保乡村治理有效。
坚持自治、法治、德治相结合。乡村自治是加强和创新乡村治理的重要动力，在体现村民意志、保障村民权益、激发乡村活力等方面发挥着重要作用。当前，要努力形成符合国情和本地实际、体现时代特征、规范有序、充满活力的乡村自治，实现村事村议、村事村办、村事村管，充分激发群众的创造活力，充分发挥农村各类社会主体的治理作用。同时，还要注重在法治轨道上进行乡村治理，善于运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护群众合法权益，引导群众养成在法治框架内主张权利、解决纠纷的习惯。在乡村治理实践中，为广大农村群众提供全面深入的法治宣传、法律援助、人民调解等公共法律服务，夯实法治社会建设的基础。法治与德治是相辅相成的。要重视发挥道德教化的作用，坚持既讲法治又讲德治，努力把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来，推动乡村形成良好道德风尚。尊老敬老、勤俭持家、互帮互助等传统美德在我国广大乡村地区具有强大生命力。应充分发挥这些传统文化和道德观念贴近乡村生活实际的优势，大力弘扬社会主义核心价值观。充分发挥乡贤、道德榜样、村规民约、家训家风的教化作用，提升公民道德水平，引导善行义举，规范社会秩序。着力丰富农村文化生活，建设好农村书屋、农村文化广场，培育乡土文化人才，让乡村优秀传统文化在新时代焕发魅力和风采。
坚持运用现代科技手段。在新的时代条件下加强乡村治理，应充分发挥信息技术、人工智能等现代科技手段的作用，将技术优势与制度优势结合起来，推进乡村治理智能化，不断提升乡村治理效能。加强现代科技在乡村治理各个领域的深度应用，优化治理技术工具，发展大数据治理、云治理、“互联网+乡村治理”等新模式，积极推动治理理念、治理内容、治理方式、治理体制机制创新，释放现代科技在乡村治理中的巨大效能。也应看到，目前乡村还存在信息化人才缺乏、信息化基础设施薄弱、技术装备不足等问题，制约着现代科技在乡村治理中的应用。应加快乡村信息化基础设施建设，提升乡村公共教育质量和水平，努力提高农民群众的文化水平尤其是科技知识素养，大力培育和引进服务乡村治理智能化的专业人才，为有效运用现代科技手段进行乡村治理提供支撑和保障。
服务农村?发展农业?造福农民大数据助力乡村振兴
当今时代，数字经济已成为拉动经济增长的强大动力，不少国家都希望依靠大数据推动质量变革、效率变革、动力变革。可以说，谁掌握了大数据的主动权，谁就赢得了核心竞争力。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，这对于解决好“三农”问题、加快推进农业农村现代化具有重要意义。实施乡村振兴战略，必须与国家大数据战略相结合，用好大数据这一技术助推器，促进互联网、大数据、人工智能与农业农村发展深度融合，加快农村经济社会发展。
当前，在一些地方，大数据已经在“三农”事业发展的许多方面发挥出助推功能。比如，国土资源管理与土地有效利用、推动农业现代化生产与农产品高效流通、保障农产品质量安全、提高农民素质和农业经营效率、优化乡村生产生活生态环境、实现精准扶贫、提升乡村综合治理能力、为乡村振兴战略实施提供精准可靠的数据支持等。但也要看到，大数据技术在农业农村的运用是初步的，在实践中还存在一些问题。比如，农业大数据运用方面还缺乏具体的战略部署，农业大数据的采集、分析、实际应用还比较难，农村缺乏信息化人才，乡村信息化基础设施比较薄弱等。为了让大数据更好助力乡村振兴，可以从以下几个方面着力。
做好现代农业大数据发展的顶层设计。从国家层面统筹和规划大数据资源开发利用，将农业大数据发展纳入国家农业信息化发展整体战略。密切跟踪国际大数据前沿动态，分析大数据发展趋势，积极研发农业大数据关键技术。基于我国农业发展特点和需求，拓展和深化农业大数据重点发展领域。大力推动大数据、互联网、云计算、物联网等信息技术与农业产业融合。促进现代农业生产信息化、精细化和智能化，为农业经营主体创造现代化数据环境。
完善涉农服务信息共享体系。建立政府各职能部门信息资源目录体系，由相关主管部门根据信息主动共享、协议共享以及不予共享来分类编制信息目录清单。建立数据编码、采集、分类、发布、共享和交换等相关配套标准，出台涉农服务大数据规范。出台电子证照关键技术标准和跨地区互认共享标准。还可把数据信息共享列入绩效考核，激发各部门信息资源共享的积极性。
提升农村信息化基础设施水平。以数字农业为抓手，重点培养和支持一批农业大数据应用与示范项目，推动农业大数据资源增长及农业大数据技术应用。完善农村信息化基础设施，积极推进现代农业智慧园建设。大力推进数字政务向县乡两个层面延伸，完善农业生产服务系统、经营主体信息共享系统、质量安全信息服务系统。将民政、人社、医保、教育、住建等部门乡村公共信息整合起来，探索建立乡村文化、乡村公共服务和社会救助信息共享平台。
运用大数据促进城乡资源双向流动。运用大数据优化乡村土地、金融、人力等资源配置，完善资源价格机制，提升农村生产要素收益水平。引导电商企业支持当地农产品网上销售，运用大数据推进乡村科学种养，培育地理标志产品。加强农产品溯源体系建设，通过征信手段实现农产品生产可记录、安全可预警、源头可追溯、流向可跟踪。着力解决农产品市场化经营中供需两端信息不对称困境，有效提升时效性并降低物流成本。
建立农业大数据人才培养体系。通过有针对性的培训，培育新型职业农民、新型农业经营主体，提高他们的信息技术知识水平，打造一支“互联网+”现代农业建设队伍。通过与高校等科研单位合作，培育一批具有数据挖掘、分析、整合和管理知识的大数据人才，为新型农业经营模式提供必要的人才储备，提高新型农业经营主体的市场竞争力。
实现乡村振兴的有力举措大力推动城乡融合发展
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。推动城乡融合发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是实现乡村振兴的有力举措。
改革开放以来，我国工业化、城镇化快速推进，目前常住人口城镇化率达到xx.xx%。但与此同时，一些农村地区出现了村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化等问题。能否顺利解决这些问题，对于能否全面实现乡村振兴至关重要。由于知识水平、资金实力和技术条件等因素的制约，仅仅依靠农民自身是难以有效解决这些问题的。推动城乡融合发展，积极引导城市的人才、资本、技术、信息等生产要素流向农村，让各类人才与留乡、返乡的农民形成优势互补的乡村振兴新主体，能够有力促进工业化、城镇化过程中乡村问题的解决，确保实现乡村振兴。推动城乡融合发展，当前应从以下三个方面入手。
积极推进“三权分置”改革，夯实城乡融合发展的制度基础。多元新型经营主体和乡村产业新业态的发展，是城乡融合发展的重要特征之一。“三权分置”是农村基本经营制度的进一步完善，符合生产关系要适应生产力发展要求的客观规律。推进“三权分置”改革，有利于进一步优化农村土地、林地、宅基地等资源配置，有利于发展适度规模经营，也有利于农村创新创业主体的培育和新业态的成长。为此，要贯彻落实中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》及相关政策措施，正确处理“三权分置”改革中的重要关系，不断探索和丰富“三权分置”的具体实现形式，夯实城乡融合发展的制度基础，激活农村丰富的存量资源。
探索农村一二三产业融合发展新模式，提高城乡经济融合度。农村一二三产业融合发展，能够为城乡融合发展提供广阔产业空间，为农民就业创业开辟更多渠道。一是鼓励各地因地制宜、因业制宜探索多种融合方式，发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务，促进农业与旅游、健康养老等产业深度融合，培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态，鼓励社会力量利用互联网发展各种亲农惠农新业态、新模式，满足“三农”发展多样化需求。二是通过农村一二三产业融合发展引导资源和要素从城市流向农村，大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链。三是深入挖掘家庭联产承包责任制的制度优势，积极探索土地流转和适度规模经营新模式，逐步建立适应城乡融合发展的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高城乡经济融合度。
壮大多元经营主体，增添城乡融合发展新活力。发展壮大多元经营主体，通过多元经营主体带动城乡资金、技术、信息等要素互通互融，是实现城乡融合发展的重要途径。应引导鼓励大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场，支持龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营。积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、乡村创客等城乡融合发展新主体，带动城市资源和要素向农村流动，实现城市人才、资本、技术、信息等要素与农村闲置、低效利用资源的有效对接，为城乡融合发展注入强大活力。
大力培育新型职业农民为乡村振兴提供人才支撑
实施乡村振兴战略，农民是主体，人才是关键，需要努力培育造就更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。自20xx年党和国家启动实施新型职业农民培育工程以来，以各类公益性涉农培训机构为主体、多种资源和市场主体共同参与的新型职业农民教育培训体系初步形成，一大批新型职业农民快速成长，不断为现代农业发展注入新鲜血液。但也应看到，新型职业农民培育还面临不少问题和挑战。从外部环境看，基础不牢、人员不稳的现象依然存在，使农民成为体面的职业任重而道远；从内部条件看，培育工作的针对性、规范性、有效性与现代农业建设加快推进、新型农业经营主体蓬勃发展的需要还不相适应。当前，应根据乡村振兴需要和农村实际，进一步加强农村专业人才队伍建设，培育造就更多新型职业农民。
加强本地人才培育。随着城镇化进程加快，大量青壮年劳动力离开农村，农民老龄化、农村缺人才和留不住人的问题日益突出。对此，应创造条件，加强本地人才培育，开展精细化培训，造就一批扎根农村的“土专家”“田秀才”和农业职业经理人。可以将专业大户、家庭农场经营者、农民专业合作社带头人等作为生产经营型职业农民培育对象，将具有一定技能的农业工人和雇员作为专业技能型职业农民培育对象，将村级动物防疫员、农村经纪人、农业机械操作人员等作为专业服务型职业农民培育对象，将从事休闲观光、农村电商等新产业新业态的人员作为创业创新型职业农民培育对象。同时，完善配套政策，引导有志投身乡村振兴的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。
实施新型职业农民培育工程。把人力资本开发放在首要位置，实施新型职业农民培育工程。办好农业职业教育，依托高等教育、中等职业教育资源，鼓励农民通过弹性学制接受中高等农业职业教育。加强涉农专业全日制学历教育，支持农业院校办好涉农专业，健全农业广播电视学校体系。加强对新型农业经营主体带头人的培训，以专业大户、家庭农场经营者、农民专业合作社带头人、农业龙头企业负责人和农业社会化服务组织负责人等为主要对象，努力提高其综合素质和职业能力。加强信息化建设，打造新型职业农民培育信息化平台，提供在线学习、管理考核、跟踪指导等服务。优化财政支农资金使用，把一部分资金用于培育职业农民。
提升职业农民教育培训质量。着眼于增强针对性、规范性、有效性，提升职业农民教育培训质量。一是加强师资队伍建设。完善师资选聘管理制度，建立开放共享的师资库，重点充实职业道德、经营管理、创业指导、品牌建设、质量安全、市场营销和电子商务等方面的师资。二是改善教育培训基础条件。支持教育培训机构充实教学设施设备，改善办学条件，完善信息化教学手段，加强基地建设，遴选建设一批全国新型职业农民培育示范基地，支持各地重点建设实训基地、创业孵化基地和农民田间学校。三是优化教学培训资源。健全教材、课程等教学资源开发选用制度，形成全国和省级通用教学资源、地方和特色教学资源衔接配套的新型职业农民教学资源体系；开展精品教材、精品网络课件等教学资源评价推介活动，鼓励各地优先选用优质教学资源，确保培训质量。
立足新发展阶段?加快推进乡村振兴
今年全国“两会”之后，***总书记亲临xx考察指导，意义重大、影响深远。在x考察第一站就到南平，充分体现了***总书记对xx老区苏区振兴发展的高度重视和殷切期望。xx县委理论学习中心组认真组织专题深入学习贯彻***总书记来闽考察重要讲话精神，把对党的绝对忠诚和对人民群众的深情厚谊转化为全方位推动xx绿色高质量发展超越的政治责任、政治担当、政治作为。
***总书记来闽考察时，要求加快推进乡村振兴，培育特色优势产业，?建设宜居宜业美丽乡村，推进老区苏区全面振兴，为xx县全面推进乡村振兴提供根本遵循。
打牢乡村振兴产业基础。考察期间，***总书记指出，“要加快推进乡村振兴，立足农业资源多样性和气候适宜优势，培育特色优势产业。”xx县立足县域山地多、林地多，农业资源多样性特点明显，气候适宜等优势，加快推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。加快实施特色农业产业“xxxxx”工程，推动白羽肉鸡、茶叶、水产、中药材等优势特色产业发展壮大。全力加快乡村振兴项目实施，打造更多特色产业强镇、强村，以产业发展支撑乡村振兴。积极培育新业态，促进一二三产融合发展，延伸产业链，充分挖掘乡村特有的历史文化、民风民俗，发展民宿、农家乐、乡村游等文化产业，?打造“一村一亮点”，推动实现乡镇xA级景区、行政村xA级景区全覆盖。持续深化农业农村改革，深入推进科技特派员制度，扩大“民企带村”覆盖面，总结提升止马联农合作社“土地出租、反租倒包、土地股份合作、大户反承包”?四种土地流转模式，加快引进农业龙头企业、农业专业合作社，引导农民依法自愿有偿流转土地，推动农业适度规模发展。
建设宜居宜业美丽乡村。***总书记强调，“要以实施乡村建设行动为?抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。”xx县坚持规划先行，?加快推进乡（镇）、村总体规划编制，注重保护传统村落和乡村特色风貌，以乡村风貌独特、人居环境整洁、基础设施完善、公共服务均衡的乡村振兴示范村建设为抓手夯实农村现代化“基本盘”。把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，继续推进“四好”农村路建设，统筹城乡义务教育、医疗、养老一体化发展。接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，完善农业农村、人居环境的整治长效机制，推动乡村面貌显著改变。
强化乡村振兴人才保障。***总书记强调，“乡村振兴，人才是关键。”?xx县在建立用才、育才、惜才长效机制上下功夫，发挥人才在深入服务乡村振兴战略中的重要作用，为乡村振兴提供有力的内在支撑力。加大力度引进一批科技服务人才，主动对接省市职能部门，采取分类、灵活的形式组建高端科技人才队伍。深入推进科技特派员制度，围绕农业工作重点、特色优势产业以及当地农民需求，完善乡（镇）科技特派工作站，为乡村提供精准科技服务。加快培育一批本土人才，推进农民素质提升工程，培育一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍；鼓励引导高校毕业生、返乡青年、退役军人等回乡创业创新。加强凝聚一批新乡贤人才，建立乡贤信息库，多形式打造沟通平台，充分发挥乡贤理事会、参事会、议事会以及驻外商会等乡贤组织作用，通过政策宣传、项目推介、产业示范积极引导乡贤回乡创业，形成重乡贤、聚乡情的浓厚氛围。
突出绿色发展优势?全力推动乡村振兴新突破
生态兴，则文明兴。建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。***总书记在福建考察时强调，“坚持生态保护第一，统筹保护和发展，有序推进生态移民，适时发展生态旅游，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。”?***总书记的重要指示赋予了福建在生态保护和绿色高质量发展中新的使命任务，为xx市谋划推动科学发展、跨越发展、绿色高质量发展超越，全力推进乡村振兴战略提供了根本遵循和行动指南。***总书记来闽考察重要讲话精神是xx市各级理论学习中心组和各级领导干部的重要学习内容，要广泛宣传宣讲，层层抓好落实，切实把学习成果转化成开展工作的思路举措和实际成效。
坚持生态保护理念，形成战略共识。“实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”这是***总书记对福建、对南平工作作出的重要指示，是以***同志为核心的党中央着眼全局和长远发展作出的战略部署，是维护良好生态环境、推动乡村振兴战略实施的必然要求，为我们今后的工作指明了方向、提供了行动指南。要认真践行***生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全面落实生态省建设战略，完善生态保护责任机制，实施“蓝天”“碧水”“净土”三大工程，统筹山水林田湖草茶一体化，全方位、全地域、全过程加强生态保护。要深刻把握推动绿色高质量发展超越的目标，立足资源禀赋和基础条件，提升集约发展水平，策划实施一批系统修复、自然恢复重大项目，?坚决践行“生态优先、绿色发展”的发展路径，不断建美绿水青山、做大金山银山。要统筹保护和发展，创新发展绿色金融，建设笋竹生态资源公共服务线上平台，持续完善“竹生态银行”市场化运作机制，探索推进碳达峰、碳中和。积极创建国家级森林城市，培育发展亲水休闲、临水康养、滨水体育等新业态，?推进城市绿色高颜值，提升城市绿色高品质，真正实现生态保护、绿色发展和民生改善相统一。
加快绿色产业发展，培育新兴动能。***总书记在武夷山燕子窠生态茶?园察看春茶长势时强调，“坚持绿色发展方向，强化品牌意识，优化营销流通环境，打牢乡村振兴产业基础。”以传统文化和当地资源优势为根底，推动绿色产业发展，从而助力乡村振兴，是总书记深入基层的探索和一以贯之的理念，?我们要做到领会精神，深入践行。要聚焦推动生态产业化、产业生态化，围绕“一十百千”发展措施体系，积极探索农业可持续发展试验示范区模式，培育打造竹木、食品两个百亿产业集群，推动一二三产融合发展，推进产业绿色转型，加快把生态资源优势转化为产业发展优势。要充分发挥笋竹资源优势，围绕打造南平林产工业千亿产值龙头的定位，持续激发笋竹产业发展新活力、新动力。坚持“生态、绿色、环保、创新”理念，通过科技创新拓宽竹制产品的发展空间，推动竹制产品达到“以竹代木”“以竹代钢”“以竹代塑”等多领域、全方位广泛应用效果，进一步提升毛竹的耗竹率和价值链。要坚持“品牌带动”战略，进一步加强“建字号”品牌建设力度，推出建茶、建米、建莲、建栗等一批“建字号”产品，推动“建字号”向小吃、旅游、文创领域延伸，?强化品牌赋能，提高产品附加值，实现绿色产业智慧化、特色化、品牌化。
坚持生态优先标准，建设美丽乡村。***总书记在听取了福建省委和省政府工作汇报时强调，“要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，?建设宜居宜业美丽乡村。”***总书记来闽考察重要讲话精神是我们在新发展阶段做好三农工作的行动指南，需要我们认真贯彻落实。xx作为福建生态环境的重要屏障和“生态省”战略的重要组成部分，保护好绿水青山是我们在推进乡村振兴战略实施时必须牢牢坚守的底线。要科学规划美丽乡村建设蓝图，?以生态保护为优先，结合乡村自身特色，深入挖掘资源优势和产业特点，统筹谋划乡村的产业发展，保护和延续历史文化传承，提升乡村的建设品质。要持续完善、巩固、坚持科技特派员制度，着力在拓展服务领域、创新服务形式、构建利益机制等方面求突破，进一步提高科特派制度的服务水平。要高标准推进乡村振兴“1带N点”，全面推进北苑贡茶、徐墩根艺、小松旅游康养等特色小镇建设，推进产业布局、基础设施、生态环境、公共服务一体化发展。持续推进农村人居环境整治，深化“万人保洁”活动，突出抓好农村生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”和村容村貌整治提升，努力建设星级美丽宜居乡村。
人民法院党组书记、院长关于人民法院服务乡村振兴战略的思考与对策
***总书记高度重视实施乡村振兴战略，党的十九大对实施乡村振兴战略作出重大决策部署，中共中央、国务院出台《关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。党的十九届五中全会提出：坚持把解决“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略。因此，实施乡村振兴战略是党和政府的中心工作，人民法院为实施乡村振兴战略提供最优质的司法服务是一项政治任务，义不容辞。
1深入学习***总书记重要论述
（一）为什么要实施乡村振兴战略？***总书记要求：“实施乡村振兴战略是从解决我国社会主要矛盾出发的。社会主要矛盾的变化要求我们在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要。”“在现代化进程中，城的比重上升，乡的比重下降，是客观规律，但在我国拥有近14亿人口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存，这也是客观规律。”“实施乡村振兴战略也是为全球解决乡村问题贡献中国智慧和中国方案。”
（二）乡村振兴战略包含哪些内容？***总书记指出：“我在党的十九大报告中对乡村振兴战略进行了概括，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”“由此可见，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是‘五位一体’总体布局、‘四个全面’战略布局在‘三农’工作的体现。我们要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”
（三）怎样实施乡村振兴战略？***总书记强调：实施乡村振兴战略，首先要按规律办事。“要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。我们一开始就没有提城市化，而是提城镇化，目的就是促进城乡融合。”“坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路”。“我国农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根。很多风俗习惯、村规民约等具有深厚的优秀文化基因，至今仍发挥着重要作用。要在实行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用”。“打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。”“办好农村的事情，实施乡村振兴，关键在党。”
2充分认识乡村振兴战略的重要性
（一）实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。农业是国民经济的基础，农村经济是现代化经济体系的重要组成部分。乡村振兴，产业兴旺是重点。实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系，经营体系；实现农村一二三产业深度融合发展，有利于推动农业从增产导向转向提质导向，增强我国农业创新力和竞争力，为建设现代化经济体系奠定坚实基础。
（二）实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。农业是生态产品的重要供给者，乡村是生态涵养的主体区，生态是乡村最大的发展优势。乡村振兴，生态宜居是关键。实施乡村振兴战略，统筹山水林田湖草系统治理，加快推行乡村绿色发展方式，加强农村人居环境整治，有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，实现百姓富、生态美的统一。
（三）实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。中华文明根植于农耕文化，乡村是中华文明的基本载体。乡村振兴，乡风文明是保障。实施乡村振兴战略，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求在保护传承的基础上创造性转化、创造性发展，有利于在新时代焕发出乡风文明的新气象，进一步丰富和传承中华优秀传统文化。
（四）实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。乡村振兴，有效治理是基础。实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序，有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。
（五）实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。农业强不强、农村美不美、农民富不富，关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感，关乎全面建成小康社会全局。乡村振兴，生活富裕是根本。实施乡村振兴战略，不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，促进社会公平正义，有利于增进农民福祉，让亿万农民走上共同富裕的道路，汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。
3人民法院服务乡村振兴战略措施
人民法院要以***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻***法治思想，把服务实施乡村振兴战略作为工作的重中之重，增加乡村地区司法资源供给，助推乡村治理体系和治理能力现代化，促进农业农村现代化和城乡融合发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路。
（一）依法惩治涉农刑事犯罪。巩固扫黑除恶专项斗争优秀成果，以扫黑除恶专项斗争的标准，常态化惩处把持农村基层政权、操纵破坏农村基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产等犯罪；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓等犯罪；在农村地区征地、租地、拆迁、工程项目建设、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采等犯罪；在农村地区商贸集市、批发市场欺行霸市、强买强卖、收保护费等犯罪；在农村地区操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动以及非法高利放贷、暴力讨债、插手民间纠纷、充当“地下执法队”等犯罪。维护农村大局稳定。贯彻宽严相济刑事政策，妥善审理因婚恋纠纷、邻里纠纷、土地权属纠纷、征地拆迁纠纷、家庭道德等引发的刑事案件，做好调解工作，争取案结事了。充分尊重符合社会主义核心价值观的农村风俗和生活习惯，审慎审理因农民日常生产生活引发的刑事案件。
（二）妥善审理涉农环境资源案件。对涉及乡村土壤、水源污染等环境侵权案件，探索惩罚性赔偿制度在环境污染和生态破坏纠纷案件中的适用，积极营造不敢污染、不愿污染的法治环境。对乡村生态补偿案件，推动形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者受偿的工作机制。对在发展生态旅游过程中产生的合同纠纷和人身、财产损害等侵权纠纷案件，保障各方当事人合法权益，促进农业生态产品和服务供给。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕保护和促进乡村旅游产业发展、促进乡村不断改善人居环境、助推农业生产方式由过度消耗资源型向节能减排绿色发展型转变，提供司法应对。依法审理涉及乡村土地、森林、山岭、草原、滩涂等行政确权案件，加强对乡村自然资源的保护。依法审理因乡村环境监管、污染物排放许可、农业面源污染防治、禁牧轮休以及环境保护税等税费征收引发的行政案件，支持和监督环境资源保护行政主管部门依法履职。
（三）稳妥审理涉农土地案件。深入贯彻落实中央关于承包地“三权分置”改革政策，按照“落实集体所有、稳定农户承包权、放活土地经营权”要求，保护农村承包地的土地经营权依法有序流转，依照物权法、农村土地承包法等保障农民对承包土地享有的占有、使用、收益等法定权利。依法调处农村宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市等纠纷，保障农村土地制度改革。在保障农村宅基地农户资格权和农民房屋财产权的基础上，依法保护宅基地、农村集体建设用地使用权流转和符合土地利用总体规划的农村住宅、农业设施和休闲旅游设施等建设，大力支持农村土地改革。依法保护农户间多样化的联合与合作，加大对农民专业合作社、专业服务公司等新型农村市场主体的保护力度，促进小农户和现代农业发展的有机衔接。依法保护乡村投资人权益，引导社会资金流向乡村。对农村集体经济组织将资源转变为资产、资金转变为股金、农民转变为股东而形成的新农村集体经济实现形式和运行机制，依法予以保护。
（四）审慎处理涉农金融案件。依法保护资金互助等有利于降低交易成本、适合农民需求、符合法律规定的交易模式，促进农村金融体制改革，引导更多金融资源配置到乡村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，主力实现乡村产业兴旺、农民生活富裕。依法保护农业信贷、普惠金融，促进金融资源向“三农”倾斜。加大对涉“三农”非法集资犯罪的惩治力度，在农村地区通过多种形式开展防范非法集资宣传活动，增强农村群众的防风险意识，维护农村金融秩序。严厉打击涉农“套路贷”诈骗等犯罪行为，严格依法限制高利贷，加大对变相收取高息行为的审查力度，规范和引导民间借贷健康发展。在审理和执行涉农金融纠纷案件中，充分考虑经济下行压力和当时形势，特别是结合“六稳”“六保”，对涉农信贷户“放水养鱼”，基于“喘息”机会，促使“造血输血”。深化涉农金融纠纷多元化解机制，以法院为主导，发挥行政调解、行业调解、人民调解等优势，调动金融机构的主观能动性，多渠道、多方式化解金融纠纷。
（五）依法保障乡村文明和谐。大力弘扬社会主义核心价值观，传承发展提升农村优秀传统文化。依法妥善处理乡村邻里纠纷，弘扬守望相助、崇德修睦的乡邻美德，维护熟人社会基于血缘、亲缘、宗缘、地缘关系建立的情感和道德纽带。注意甄别地方风俗、民族习惯，通过司法审判引导农村摒弃高额彩礼、干预婚姻自由、不赡养老人等不良风气。通过司法审判依法监督行政机关在农村公共文化建设、移风易俗行动中依法行使职权，推动乡风文明新气象的形成。推进家事审判方式和工作机制改革，贯彻执行《民法典》的婚姻家庭规定，实现“家稳天下安”的价值追求。对于陷入危机的婚姻，要加强救治，诉讼中给予双方一定的冷静期，大力弘扬家庭美德，着力维护家庭稳定。对于感情确已破裂的婚姻，要注意钝化家庭矛盾，预防因家庭纠纷导致恶性伤害事件发生。引导家庭成员树立行为规范，弘扬优良传统道德。积极巩固有利于家庭稳定的财产制度和情感基础，着力保护未成年人、妇女和老人合法权益。
（六）促进自治法治德治结合。准确把握村民自治与国家法治的关系，积极搭建法治与德治的桥梁，促进完善乡村自治法治德治相结合的治理体系。充分保护村民的自治权利，坚持农民在乡村振兴战略中的主体地位，审慎把握村民自治与国家法治之间的边界。坚持寓德治于法治，用法治促德治，让秉性的道德获得有力的推行，使道德与法律相得益彰。通过发挥司法审判的道德引导，行为规范作用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。正确把握宗教教义与民族习惯、社会道德的边界，依法惩处打着宗教旗号侵害广大农村群众的婚姻自由权、人身自由权、人格尊严权、信仰与不信仰宗教自由权和财产权等合法权益的行为，依法严厉打击组织和利用邪教组织犯罪。人民法院加强与农村农业管理部门、司法行政管理部门、妇联等政权组织和群众自治组织的沟通与协作，健全多元化纠纷解决机制，选取农民担任人民陪审员，着力提升他们的履职保障水平。涉农审判充分听取农民意见。
（七）依法满足农民合法需求。充分发挥人民法庭地处乡村、贴近群众的优势，加强人民法庭建设和管理，配齐、配强、配优人民法庭工作人员，确保人民法庭文明公正高效开展工作。深入挖掘涉“三农”案例资源，通过以案说法、巡回审判等方式开展农村法治宣传活动，增强农村自治组织和农民尊法、学法、守法、用法意识。采用“群众说理，法官说法”等方式，将群众路线、群众工作方法与司法专业化相结合，以农村群众能够理解、感受的方式实现社会公平正义。尊重不违反法律强制性规定的村规民约、乡风民俗，妥善把握民事审判对习惯的适用。积极助力决胜脱贫攻坚战，依法妥善审理涉及脱贫攻坚领域的案件，特别是贫困人口医疗保险、社会保障、社会救济纠纷等案件，保护贫困人口生活安定，防止发生返贫事件。对追索抚养费、赡养费、扶养费、人身损害赔偿金、劳动报酬且经济上确有困难的农民，依法缓、减、免交诉讼费；对生活困难的刑事案件被害人及其亲属依法给予司法救助。加强“智慧法院”建设，让信息多跑路，农民少跑腿。
区委书记关于培育乡村振兴“动力源”的思考和汇报
产业兴旺是乡村振兴的重要基础。在全面推进乡村振兴进程中，党的十九届五中全会和省委十一届八次全会把产业振兴放在首位，加快推进农业现代化。如何迅速将党中央大政方针和省委决策部署落地生根，如何因地制宜培育产业、激发乡村振兴动力，是基层县
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