在全省人大民宗侨台工作座谈会暨全省人大民宗侨台干部培训班上的讲话
刘捍东
同志们：
今天，全省各级人大民宗侨委的负责同志相聚在此，交流工作经验，研究探讨新时代人大民宗侨台工作的形势特点、思路方法。会上，晓明主任代表省人大常委会民宗侨委作了很好的发言，我都赞成；各市人大也突出地方特色，介绍了很好的工作经验，值得相互学习借鉴。明天开始的培训班，还将请专家学者们讲授新时代背景下民宗侨台领域专业知识，以进一步凝聚思想共识、集聚知识动能。结合本次学习和培训主题，我讲几点意见。?
一、以***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，谋划好新时代人大民宗侨台工作
党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，推动人大工作取得历史性成就。***总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表的一系列重要论述，拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，科学阐述了国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求，明确提出了做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务。***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度，做好人大工作提供了方向指引和行动指南。近年来，中央还出台一系列关于人大制度和人大工作的重要指导性文件，对加强和改进人大工作作出重大部署、提出明确要求。?
学习好、研究好、宣传好、贯彻好***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是人大同志的首要任务和看家本领，也是做好新时代人大工作的根本保证。我们要全面、持续、深入地学习领会其精神实质和重大意义，知其然更知其所以然，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，谋划好新时代的人大民宗侨台工作。坚持全面贯彻实施宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威，保障宪法关于民族、宗教、侨务和对台工作规定得到全面落实，把实施宪法相关规定提高到一个新水平。坚持以良法促进发展、保障善治，抓住提高立法质量这个关键，遵循和把握立法规律，使民宗侨台领域的每一项地方立法都符合宪法精神、反映人民意志、体现时代要求、切合江苏实际、突出地方特色。坚持正确监督、有效监督，把宪法法律赋予的监督权用起来，确保民宗侨台领域法律法规得到有效实施，确保中央和省委关于民宗侨台各项重大决策部署得到全面落实。坚持人民当家作主，民有所呼、我有所应，把加强同民宗侨台界人大代表和群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，虚心听取代表、群众意见和建议，积极回应民宗侨台领域的社会关切，自觉接受人民监督。坚持依法履职尽责，发挥民宗侨台委员会作为常委会工作机构的参谋助手作用，推动地方人大理论创新和人大民宗侨台工作实践创新，为新时代我省各级人大及其常委会“两个机关”建设添光增彩。
二、认识把握新时代新要求，开创人大民宗侨台工作新局面
过去的一年，在各级党委和人大常委会的正确领导下，全省各级人大民宗侨委依法履职、勤勉工作，用奋斗铺展了一个精彩的开局，也为未来几年的人大民宗侨台工作打下了坚实的基础。今天会上，省、市人大民宗侨委负责同志分别总结去年工作经验、交流今年工作计划，并就新时期人大民宗侨台工作提出了很多好的想法和建议。在坐的各个市人大的分管领导、省人大民宗侨委的委员、省人大代表，都为人大民宗侨台工作贡献了很多智慧。看了各市人大的经验交流材料，听了大家的发言，我深刻感受到了“真、新、实”。大家的交流发言都是说的真话、道的真情，提的意见和建议也都是真诚的；介绍的经验、谈的计划都是很有新意的，有创新的思维，有理性的思考；工作的推动都是联系实际的，反映了实干的作风。总体有这么几点体会：
一是政治站位高。各级人大民宗侨委把旗帜鲜明讲政治作为第一位的要求，坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实中央方针政策和各级党委重大决策部署，确保人大民宗侨台各项工作都在党的领导下高效展开。?
二是政策把握准。在工作实践过程中，不断加强对人大民宗侨台工作时代特点、发展规律的认识，努力提升各项工作的政策水平。省人大民宗侨委为更好地推动党的民族政策的落实，积极开展民族工作重点课题调研，深入各地了解少数民族人口增长流动趋势、民族关系新的发展变化、新形势下民族工作重点难点、加强各民族交往交流交融的方法途径等情况，形成了以法治方式引领和推动民族事务治理现代化的报告。南通市人大督促政府部门认真执行党的民族方针政策和法律法规，积极探索做好新时期城市民族工作的新思路，更新理念和方式切实加强少数民族流动人口服务管理。盐城市人大根据新时代“大侨务”的政策要求，为梳理利用新侨资源服务发展的路径，开展专题调研，召集各方座谈交流、面对面研究分析短板与不足，共同探讨并提出做好新形势下的侨务工作的思路和举措。常州市、徐州市人大根据中央关于深化两岸交流合作和推动融合发展的新要求，组织开展《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例》执法检查，推动为台服务保障法治化，推动政府出台深化两地经济社会文化交流合作的实施意见，妥善解决台商反映的矛盾纠纷和遗留问题。?
三是创新思路好。省人大民宗侨委积极推动涉侨法律法规实施的同时，充分发挥江苏“一带一路”交汇点优势，加强与海外华侨华人社团的全方位交流，充分推介我省改革开放成就，着力提升江苏的国际知名度、美誉度和影响力。南京市人大积极开展对标找差，学习杭州、厦门、广州等城市人大民宗侨台外工作“长处”，查找自身在立法、监督、重大事项决定和自身建议方面存在的“短板”，据此推进工作。苏州市人大积极开展海外苏商情况调研，了解了海外苏商基本数据、发展诉求和相关配套的政策措施，围绕推进海外苏商创新创业、助力“走出去”战略实施和积极参与“一带一路”建设，助推开放型经济新动能的培育。无锡市人大民宗侨外委主动加强与上下人大间的协调，优化“五侨”联动机制、召集“三民宗”会议，深化专业组代表活动，有效加强了沟通交流、增强了工作合力。镇江市、泰州市人大认真开展对人大常委会审议意见落实情况的跟踪督办，针对薄弱环节和存在问题，加强与政府相关部门沟通对接，促成对执法检查发现问题的整改，确保人大常委会审议意见落地见效。?
四是工作业绩实。省人大民宗侨委结合立法、监督和代表工作，积极开展调查研究，短短一年时间内的调研工作就实现了对13个设区市、民宗侨台各领域、省市县乡四级人大的全覆盖。扬州市人大在持续多年关心少数民族乡村发展的基础上，创新代表建议督办方式、着力提高代表建议督办实效，推动解决了长期困扰民族村群众的热点、难点问题。连云港市人大坚持“民族工作无小事”，从群众关心的小事、身边事入手，到全市七个民族村进行走访调研，积极推动解决少数民族婚进妇女户口问题，依法保障少数民族享有平等权益、同等公共服务政策待遇。淮安市人大在《宗教事务条例》执法检查过程中，利用宗教礼拜日明查暗访，调阅档案馆历史资料，到田头民间走访，广泛听取各方面意见，务求反映宗教工作真实情况。宿迁人大深化拓展代表工作，发挥代表监督主体作用，加强代表建议督查办理，重点督办“进一步加强民族村建设”“建议促进两岸青少年学习与交流”等建议，组织省市县三级人大代表80余人次开展视察、调研、检查等16项活动。
凡是过往，皆为序章，我们要在已经取得成绩的基础上，不忘初心，砥砺前行。新时代背景下，民族、宗教、侨务和对台工作领域的形势和情况都出现了广泛而深刻的变化，中央对民宗侨台工作提出了一系列新政策，省委作出了具体的决策部署，对人大民宗侨台工作也提出了新要求。大家一起奋发、共同担当，准确认识把握新时代新要求，努力开创人大民宗侨台工作新局面。?
（一）推动民族事务治理，促进各民族更好地交往交流交融。?
民族工作关系党和国家工作大局。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央从战略上审视和谋划新形势下民族工作，先后召开一系列重要会议、出台多个重要文件，对民族工作提出了一系列新理念新思想新战略，形成了系统完整的思想理论体系，紧紧围绕坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，深刻回答了“怎么加强和改进新形势下民族工作”等一系列重大问题，为新时代民族工作提供了根本遵循。近年来，随着经济社会发展、城市化进程加快、社会结构迅速变迁、少数民族跨区域务工经商求学，各民族杂居、散居化的居住状况日趋扩展，各地民族关系也发生了一些新变化，给做好民族工作带来了新课题，对各级人大民族事务工作提出了新的要求。?
我们的重点任务，就是全面正确贯彻落实党的民族政策和省委的决策部署，发挥人大优势和作用，推动民族法律法规的贯彻落实，以法治方式引领和推动民族事务治理现代化。适应新时代要求和民族关系新变化，研究在江苏这样一个经济社会发展比较快、汉族占绝大多数、少数民族散杂居的省份，怎样顺势而为，尊重差异、包容多样、增进一体，充分发挥法治对民族关系的引领和保障作用，促进
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