在全市学校安全工作专项整治视频会议上的讲话
同志们：
经市政府研究决定，从今天开始到2018年元月15号左右，用一个多月时间，开展一次全市学校（含幼儿园）安全工作专项整治。今天召开专项整治视频会议，主要目的是贯彻落实2017年市人民政府第15次常务会议精神，研判学校安全工作面临的形势，查找突出问题，对专项整治工作进行动员、部署，以铁的决心和手腕，坚决把全市各级各类学校安全工作中存在的问题整改到位，为全面建成教育强市营造良好氛围。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高站位，切实增强做好学校安全专项整治工作的危机感和紧迫感
学校安全工作事关全市教育事业发展稳定大局，事关广大师生根本利益，抓好学校安全工作责任重于泰山。各区县（市）、各有关部门、各级各类学校必须保持清醒的认识，牢固树立“以人为本、珍爱生命”的意识，认真贯彻落实***总书记关于安全工作的重要指示精神，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，切实把各项安全措施落到实处，确保师生生命财产安全。纵观当前学校安全工作面临的形势，可以用“三个前所未有”来概括。
（一）各级党委政府的关注程度前所未有。近期，我市教育系统相继发生赫山区金苹果幼儿园保洁员体罚幼儿、沅江三中学生杀死老师、桃江四中聚集性肺结核病疫情等影响社会稳定的事件。特别是桃江四中聚集性肺结核病疫情出现后，国家卫计委主任李斌、省委书记杜家毫、省长许达哲、副省长向力力多次批示和指示。市委、市政府高度重视，市委书记瞿海、市长张值恒、市委常委、常务副市长彭建忠、市委常委、宣传部长胡立安等市领导多次主持会议研究学校安全卫生工作，对几件事件处置工作提出了明确要求，并要求全市教育系统、有关单位、各级各类学校举一反三，认真排查管理的薄弱环节，彻底排除安全隐患，严防发生学校安全事故。
省政府办公厅11月21日下发的《关于进一步加强学校传染病防控工作的通知》提出了几点明确要求：一是要求教育、卫计、学校、疾控、医疗机构各司其职，做好传染病疫情报告、疫情控制、感染控制和防控工作；二是要求各市州、区县（市）人民政府11月底前研究一次学校传染病防控工作；三是卫计、教育部门12月上旬要联合开展对各级各类学校传染病防控工作监督检查和技术指导，省卫计委、教育厅将适时抽查，对落实不力、推卸责任、玩忽职守者严肃追责。12月4日，市政府第15次常务会议对学校安全卫生工作进行了专题研究，值恒市长要求立即对学校开展安全生产隐患排查专项整治行动，严格落实“一单四制”制度，对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，对隐患排查、整改、责任追究等工作一定要做到位。市政府办昨天印发了《关于进一步加强学校传染病防控工作方案》，全市各级各部门要严格按照相关法律法规，科学安排、加强协调、压实责任，扎实做好学校传染病防控工作。
（二）学校安全工作形势的严峻程度前所未有。校园安全问题历来备受社会广泛关注，关系到社会的发展与稳定，是一切教育教学工作的前提和保障。今年以来，全市针对安全工作，不断加码、反复强调、深入部署，但仍然发生了溺水、师生伤亡、聚集性结核病疫情等校园安全事件，给社会造成了不良影响，也破坏了一些家庭的幸福，我们在深感惋惜和遗憾的同时，更应深刻地认识到学校安全工作责任重大。我市有1404所学校、60多万师生，占全市总人口的13%。人数较多，年龄跨度较大，安全管理压力大，必须始终保持一种危机感。否则，如果由于安全管理工作没有做到位，学生在学校出现意外，那将无法向学生家长和社会交代。一个学生出了事故，尤其是独生子女家庭失独，对于这个孩子，对于这个家庭，那就是灭顶之灾，将造成不可挽回的损失和伤痛，也会给我们的教育声誉和政府形象造成极大的损害。省委省政府主要领导对我市近期发生的几起安全事件进行了点名批评。可以说，当前全市学校的安全管理工作正面临着前所未有的严峻形势。如果我市各级各部门还不引起高度重视，这次专项整治行动的措施再不够得力，我市学校安全工作就要走到悬崖边上了。如果通过这次专项整治行动，我们达不到维护学校安全稳定的目标，不仅相关责任人将面临被问责的危险，维护人民群众根本利益就更加无从谈起，益阳的经济社会发展就会受到严重影响。
（三）学校安全管理出现的问题前所未有。近年来，各地认真贯彻落实学校有关安全方面的文件精神，加强领导，强化管理，校园安全管理取得了一定成效。但同时我们必须清楚看到，工作中还存在许多短板和问题需要解决。
一是个别县市区政府履行抓学校安全工作的主导责任不够。统筹规划学校安全工作还不够深入，学校安全工作投入的财力、物力、精力还不够，硬件保障和软件管理环节未形成合力，落实学校安全责任体系还不够。
二是个别县市区教育主管部门强化安全工作力度和落实还不够。对学校安全工作情况掌握不清，没有及时研判属地学校的安全管理形势，在贯彻落实省、市对学校安全工作的要求部署和解决学校、学生安全管理工作新问题上，职责不清晰，办法措施不多、效果不明显。
三是部分学校安全教育和管理的主体责任履职不到位。没有充分认识到新形势下新媒体、自媒体对学生安全和心理健康的影响，生命教育、健康教育、科普知识教育、礼仪教育、法制教育、安全教育、心理健康教育缺失和心理疏导、干预机制不健全，影响学生心理健康的多类因素没有及时分析和研究解决。
四是部分地方和学校日常监管治标不够到位，治本不够彻底。虽然县市区对教育事业的投入不断增大，但学校安全三防建设基础和投入还不能适应新形势，学校在监控装配、安全保障、风险防控等方面还存在缺失，未能将安全关口前移。
五是做好学校安全工作的责任感不强。安全工作天天讲，时时讲，一些学校、一些同志身上有可能有厌烦情绪，有的地方抓安全还停留在“以会议落实会议，以文件落实文件”，偶尔到基层去转转，也是走“固定线路”，听“标准答案”，看“示范样板”，真实情况摸不到，安全隐患查不到。一些学校将安全工作的重要性天天挂在嘴边，却没有落实到行动中。抓安全还停留在校长开会说“重视安全”，教师班会上说“注意安全”，没有实质内容，没有实际效果，对老师安全培训不到位，对学生安全教育不落实，该搞的演练和活动不搞，该开的安全课不开，开了安全课的也被语文数学等学科挤占，这种行为是对学生生命安全和健康成长的极端漠视，是对学校安全工作的极端不负责任，是对教育工作的亵渎。师者，传道授业解惑也。作为教育工作者，首先要传道，传道首先要传安全健康之道，传品德行为之道。如果我们教育工作者对学校安全工作，都喊在嘴上、换在空档，不落地，整天就围绕升学指标、考试成绩团团转，那我们就不配灵魂工程师这个神圣而光荣的称号。因此，我们一定要增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感，首先要增强学校安全管理行政干部的责任，这是法律规定，法定职责必须为，也是岗位职责要求；其次要抓住校长这个关键少数，对中小学校来说，一个好的校长就是一所好的学校，我们必须抓住校长这个关键少数、这个牛鼻子，把安全工作责任内化到校长心里，外化到管理行动，固化成管理制度；第三要抓住教师这个重点多数，很多安全措施、安全教育内容都要靠教师去落实，再好的措施、再好的制度、再好的安全教育内容，不落实到操作层面，不进课堂、不进学生头脑，最终都是一句空话。教师人人都应该是安全教育工作者，人人都应该积极参与学校安全工作管理，这样学校安全工作就会落地，安全形势就会可控。第四要抓住学生家长这个薄弱环节，从安全事故统计分析来看，学生伤亡事故97%都发生在校外，这充分说明家庭和社会的监管看护不到位。我们要本着对社会负责、对家庭负责、对学生负责的精神，充分发挥学校教育纽带作用，使学校教育、家庭教育和社会教育形成合力，抓住家庭教育监管这个薄弱环节和关键因素，强化家长的监护责任，将学校安全管理的方式和安全教育的内容让他们知晓，让他们参与，让他们自觉主动地加入到教育监管中来，共同为下一代撑起安全成长的保护伞。
六是应对突发事件处置能力不强，敏感性不高。
七是舆情处置难度加大。舆情引导处置，是当前面临的新的挑战，在化解舆情危机中，管理部门既不能陷入清者自清式的沉默是金，更不能滑向先消极怠惰、后大动干戈的被动境地。掌握好时、度、效的统一，公断才能服众，权威声音才能掷地有声。
因此，全市各级各部门必须把思想统一到省委省政府、市委市政府的决策上来，充分认识当前做好学校安全工作的严峻性和紧迫性，集中一切力量，采取一切措施，坚决、果断、迅速行动起来，确保完成专项整治的工作任务。
二、全心全意，全力以赴，着力抓好专项整治的各项工作
这次开展以校园及周边安全为重点的专项排查整治行动，以维护校园安全稳定为核心，以改善校园周边环境为目标，按照重点突出、各司其职、齐抓共管、注重
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