2022市委书记在市委下半年经济工作务虚会上讲话
同志们：
这次市委经济工作务虚会，非常重要，开得很好。一天来，大家围绕上半年怎么看、形势怎么判、下半年怎么干、工作怎么抓，准备充分，思考深入，情况掌握比较准，发言质量比较高，提出的建议比较中肯。各位常委、各位副市长和其他市级领导都谈了许多很好的意见。XX市长也讲了一个比较全面的意见。应该说，通过“务虚”会这种方式，集中大家智慧，达到了统一思想认识、科学判断形势、明确目标任务、凝聚工作合力的目的。下面，我在综合大家发言的基础上，就落实省委、省政府对下半年经济工作的有关要求，讲三个方面的意见。
一、关于上半年工作的总体估价
上半年以来，大家都有一个体会，那就是事情很多、任务很重，但也很不平凡、很有收获。困难比预期要多，市场消费受限，轨道交通产业下降较大；招商引资困难，企业投资信心不足，市场观望情绪浓厚；结构调整任务重，企业大量关停、整合，动能接续不足；统筹集中换届与中心工作带来了新的挑战，等等。头几个月形势确实不乐观，经济下行压力加大，投资增速还一度出现大幅度下降，给稳增长带来的严峻考验。但是，效果比预期要好，面对这些困难和挑战，我们认真贯彻落实中央、省委的决策部署，主动适应经济新常态，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深入开展项目攻坚年、企业帮扶年活动，大力推进改革开放创新，全力推进乡村振兴，统筹城乡协调发展，呈现出缓中趋稳、稳中有进的发展态势。
一是经济运行止跌回暖，主要指标企稳回升。预计全年经济增长8%，分别高于全国、全省1。3、0。2个百分点。一些重要指标都符合预期或好于预期。从1-6月的情况来看，8项月度指标有7项实现从低点逐步回升，GDP从一季度7。4%提升到二季度7。5%，商品房销售面积从最低3。4%提升到11。7%，固定资产投资从4%提升到11。7%，一般公共预算支出从12。3%提升到18。8%，金融机构存款余额从16%提升到19。6%，金融机构贷款余额从2。8%提升到5。5%，社会消费品零售总额从11。1%提升到11。7%，规模工业增加值从6。6%提升到7%。这些都表明，经济增长的稳定性在不断增强，质量和效益在不断提高，经济运行出现更多积极变化。
二是深化改革创新，新旧动能加快转换。大力实施创新驱动发展战略，着力推进供给侧结构性改革，行政审批制度、政府投融资公司、营改增、公共资源交易体制等重点领域改革实现新突破，一批新兴产业在加快成长，一批传统产业在改造升级，一批新技术、新业态、新模式加速融合，发展动能呈现增量扩大、存量激活、质量提升的态势，为稳增长、促就业、促转型提供了有力支撑。XX*老工业区新关停污染企业15家，异地搬迁企业18家。通过沪洽周、湘台会，签约项目114个，签约资金1600多亿元。高技术产业投资增长35。5%，高新技术产业增加值增长17。3%，高加工度行业增加值增长9。3%，占规模工业增加值比重提升1。7个百分点。*·中国动力谷建设成效初显，汽车产业增长61。8%，北汽上半年产值突破百亿大关，航空产业增长24%。
三是加快城乡统筹发展，城乡面貌有新变化。以国家新型城镇化试点为契机，加快推进城乡规划、基础设施、产业和公共服务一体化进程，县域经济和特色村镇加快发展。城镇化率达到63%，较去年提升1个百分点;县域经济占全市比重达到53。1%，较去年提升0。5个百分点。城乡基础设施不断完善，交通、能源、水利、信息、城镇配套基础设施“五张网”加快建设，基础设施投资增长44%，中心城区投资就过100亿，城际铁路正式通车，XX*六桥、七桥、东城大道、*林大道等一大批重点项目已经建成或加快建设。民生工程投资增长89。3%，生态环境投资13。2%，一批美丽乡村示范村建设加快推进。*县撤县设区正式申报，XX*撤县设市正准备迎检验收。
四是着力保障改善民生，共享发展质量稳步提升。面对财政收支矛盾压力加大，千方百计增加重点民生领域投入。坚持把乡村振兴作为重要政治任务和第一民生工程，深入推进“七个一批”和“六大工程”，预计完成脱贫5。5万人以上，为下半年实现乡村振兴打下了坚实的基础。突出抓好“民生100”工程，一般公共财政预算支出的75%投向民生，办好了一大批民生实事，就业形势总体较好，预计全年新增城镇就业5。2万人，养老保险、教育、医疗、“两房两棚”改造有力推进，防汛抗灾取得全面胜利，社会大局和谐稳定，在经济增长放缓的情况下，民生不断得到改善，人民群众的获得感不断增强。绩效考核民调、党建民调、综治民调几项测评均居全省前列。
五是深入推进全面从严治党，干事创业氛围日益浓厚。严格落实从严治党责任，全面加强党的思想、组织、作风、廉洁、制度建设，扎实开展“两学一做”专题教育，有力推进“基层党建提升年”活动，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治，推动了党风政风、干部作风进一步好转。圆满完成了市县乡三级党委和县市区人大、政府、政协换届，市人大、政府、政协换届各项筹备工作基本就绪，实现了换出好蓝图、好队伍、好班子、好面貌的“四好”目标，通过换届进一步凝聚了干事创业的浓厚氛围。
回顾来看，在经济下行压力加大和“三期桑加”的大环境下，取得这样的成绩来之不易。我们成功应对了各种压力和挑战，取得了良好发展成效，这是在外部环境严峻复杂程度超出预期、市内转型升级任务艰巨的多重压力下取得的，是在省委、省政府坚强领导下，全市上下团结奋进、真抓实干的结果，值得倍加珍惜。同时我们也要看到经济运行中仍然存在不少问题和不足:投资乏力，工业投资、民间投资增速由负转正都十分艰难;重大项目储备不足，产业项目偏少，发展的后劲不足;财政收支矛盾突出，财政稳定增长困难，刚性支出只增不减，财政收支平衡面临较大压力;金融、债务、社会等各种风险不断积累，这些都要我们高度重视，深入研究分析，继续努力加以解决。
二、关于下半年经济形势的基本判断
对下半年的经济形势，中央经济工作会议作出了科学判断，为我们顺大势、谋大事指明了方向，提供了根本遵循。我们既要看到不利因素，又要看到有利因素，既要有忧患意识，又要有必胜信心。
1、要深入分析复杂多变的国际国内形势。从国际看，要注意把握“三大趋势”。一是世界经济缓慢复苏进程更加复杂化，不稳定性、不确定性因素更加凸显;二是部分国家“逆全球化”思潮月显上扬，国际贸易保护主义加剧，经济全球化将出现波折;三是国际上经济问题社会化、政治化趋势明显，地缘政治关系复杂多变。这些都会通过贸易、投资、金融等途径影响我们的经济发展。从国内看，我国经济运行保持在合理区间，出现了更多积极变化。但仍存在不少突出矛盾和问题，特别是在结构性矛盾上主要表现为“三大失衡”，即实体经济结构性供需失衡，金融和实体经济失衡，房地产和实体经济失衡。解决这些问题需要时间，还刚刚起步，我国经济总体运行将保持L型的走势，预计增幅在6。5-7%区间，引导和稳定了市场的顶期。
2、要积极应对可能出现的各种挑战。主要有:在稳定增长上，突出的是工业企稳回升困难较大，整个宏观经济环境依然严峻复杂，经济下行压力依然不小。在深化改革上，力度还不够大，一些关键领域的改革突破不够，还任重道远。在结构调整上，产业结构不优，去产能任务仍然较重，科教资源优势没有充分发挥，科技成果转化不畅，有利于创新驱动转型发展的制度环境尚未形成;新兴产业发展壮大尚需时日，新旧动辞专换还要加快;区域不平衡问题依然突出，统筹城乡发展压力大，城乡一体化发展水平较低，县域经济、开放型经济等短板问题依然突出。在防范风险上，财税稳定增长面临困难，财政收支平衡矛盾加大，资金“脱实向虚”导致金融风险上升，社会治理新旧矛盾交织，等等。这些挑战不容忽视，务必高度重视、积极应对。
3、要充分看到我们面临的难得机遇。在挑战和机遇并存的情况下，机遇多于挑战，主要来自于:一是宏观政策取向蕴藏重大红利。中央、省里将密集出台一系列重大政策。积极的财政政策加力提效，将加大地方政府专项债券，加大减税降费力度;稳健的货币政策更加合理，提高直接融资比重，增加抵押补充贷款规模，将有利于提升股权融资服务实体经济的能力;产业政策突出创新驱动，大力发展新经济，加快新旧动能转换，智能制造业、信息产业、文化创意产业等将会出台新的更大扶持政策;投资政策突出结构优化，重点加强现代农业、创新能力、棚户区改造、生态环保等建设，进一步开放民用机场、基础电信运营等领域;区域政策突出统筹协调，新的中部和西部规划即将出台，将赋予中西部更多的改革权限和开放权限，设立中部崛起投资基金
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