目录
巴特尔：奋力实现中华民族一家亲 同心共筑中国梦 3
巴特尔：坚持好完善好落实好民族区域自治制度 10
长征伟大胜利是民族团结的光辉典范 19
巴特尔：铸牢中华民族共同体意识 奋力实现伟大复兴中国梦 27
王作安：着力提高新时代宗教工作水平 35
徐乐江：努力开创新时代工商联事业新局面 43
尤权：认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想 把多党合作事业不断推向前进 51
在纪念经叔平同志诞辰100周年座谈会上的讲话 59
张裔炯：深入学习贯彻宪法 巩固壮大新时代统一战线 65
坚定战略自信 广泛凝心聚力 团结港澳台同胞共圆中华民族伟大复兴的中国梦 69
张裔炯在纪念荣毅仁同志诞辰100周年座谈会上的发言 76
张裔炯在纪念吴阶平同志诞辰100周年座谈会上的发言 80
巴特尔：奋力实现中华民族一家亲 同心共筑中国梦
——深入学习贯彻***总书记关于民族工作的重要论述
党的十八大以来，***总书记多次发表重要讲话，就民族工作作出重要指示，涵盖民族问题和民族工作的方方面面，深刻回答了新形势下我国民族工作中的重大理论和实践问题，形成了以“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”为核心理念的民族工作思想理论体系，成为以***同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，开辟了马克思主义民族理论中国化的新境界，为开创我国民族团结进步事业新局面提供了强大的思想指引。
一、***总书记关于民族工作的重要论述，正确回答了如何评价党的民族理论政策和我国民族工作实践这一重大认识问题，指引我们沿着中国特色解决民族问题的正确道路继续前进
***总书记
指出，党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族关系总体是和谐的。这一重大判断，充分展现了我们党对民族工作的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为我们廓清迷雾、把住方向定下了基调。我们要深刻认识把握这一重大判断，在民族工作中树立“四个自信”，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
新中国民族工作实现巨大跨越。新中国成立伊始，我们党把马克思主义基本原理同中国民族问题具体实际相结合，确立民族区域自治制度，实行民族平等团结、民族区域自治、各民族共同繁荣发展的民族政策，确立平等团结互助和谐的社会主义民族关系。这是各族人民在党的坚强领导下共同浴血奋斗的结果，是民族区域自治政策光辉照耀的结果，是我国民族关系史上数千年未有之大变局。我们要珍惜来之不易的和睦相处、安定团结局面，避免步入“昨是而今非”的历史认知误区。
我国民族团结进步事业取得巨大成就。新中国成立以来特别是改革开放以来，在党的坚强领导下，我国少数民族和民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族整体面貌都发生了翻天覆地变化，形成了汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的民族和谐相处局面。党的十八大以来，我们党加强和改进新形势下民族工作，成立统一战线工作领导小组；出台一系列法规政策文件，科学谋划民族地区“十三五”发展蓝图，推动民族地区经济持续快速增长；依法维护民族团结、民族地区稳定和国家长治久安，有力打击“三股势力”渗透破坏活动，使我国民族团结进步的经济、政治、社会、文化和制度基础日益深厚牢固。
我们党的民族理论政策在世界上具有巨大优势。***总书记深刻指出，西方国家在解决民族问题上也没有什么包治百病的灵丹妙药，在以私有制为基础的阶级社会中，不可
能有真正的民族平等和民族团结。我们党的民族理论政策以马克思主义民族理论为指导，根植于中华传统政治文明，脱胎于革命战争时期我们党对民族区域自治的自主探索，丰富完善过程中更是融入了中国特色社会主义的制度优势，有着深厚历史渊源和广泛现实基础。我们要充分认识我们党的民族理论政策的科学性、适用性、系统性、优越性，警惕“外国的月亮比中国圆”的论调，努力用民族工作光辉实践为世界贡献更多中国经验。
二、***总书记关于民族工作的重要论述，深刻回答了如何把握我国是统一多民族国家国情这一重大立场问题，指引我们全面正确贯彻党的民族理论政策
***总书记指出，民族地区集资源富集区、水系源头区、生态屏障区、文化特色区、边疆地区、贫困地区于一身，这是“家底”；并指出，“我国是统一的多民族国家。各民族多元一体，是老祖宗留给我们的一笔重要财富，也是我们国家的重要优势”。我们要深刻领会***总书记的重要讲话精神，牢固树立“家底”意识，牢记我国是统一的多民族国家这一基本国情，始终坚持实事求是的思想路线，防止在根本性原则性问题上犯错误。
牢牢把握各民族共同创造中华文明这一历史事实。***总书记指出：一部中华民族史就是一部各民族团结凝聚、共同奋进的历史。经过几千年的沧桑岁月，把我国56个民族、13亿多人紧紧凝聚在一起的，是我们共同经历的非凡奋斗，是我们共同创造的美好家园，是我们共同培育的民族精
神。我们要充分认识中华民族是一个命运共同体，坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义倾向，坚决反对把多民族当包袱、把民族问题当麻烦、把少数民族当外人的错误言行，增强中华民族共同体意识，推动“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现，推动中华文明永续发展。
牢牢把握多民族大一统这一重要政治传统。几千年来，中华民族始终追求团结统一，既视大一统为“天地之常经，古今之通义”，也推崇“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”。这种维护一统而又重视差别的理念，对中华民族的形成和发展至关重要。我们要珍视多民族大一统的传统，正确把握“一”与“多”的辩证关系，处理好共同性与差异性的关系，做到尊重差异、包容多样、缩小差距、增进共性，“让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助、团结和睦、共同发展”。
牢牢把握中华民族多元一体格局不断巩固和深化这一大势。在长期的历史发展中，各民族在交往交流交融中形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的命运共同体。近代以来，在党的坚强领导下，各族人民共同抵御外侮、谋求解放，缔造了中华人民共和国。新中国成立以来特别是改革开放以后，随着经济社会的发展，各民族的交往交流交融速度加快，中华民族多元一体格局加速深化。现在，全国一半以上省份56个民族齐聚，沿海许多城市少数民族外来人口已超过世居人口。我们要因势而谋、因势而动、因势而进，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，推动中华民族成为凝聚力更强、包容性更大的共同体。
三、***总书记关于民族工作的重要论述，科学回答了如何加强和改进新形势下民族工作这一重大实践问题，指引我们从战略和全局高度谋划和推进民族工作
***总书记强调，要坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题，讲政治原则、讲政策策略、讲法治规范，运用好物质和精神两种力量，形成党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局。这些重要论述，为做好新形势下民族工作提供了遵循。我们要在党的坚强领导下，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，以改革创新精神不断开创民族团结进步事业新局面。
抓制度，坚持和完善民族区域自治。民族区域自治是我们党解决我国民族问题的基本政策，是符合我国国情的一项基本政治制度，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容。实践证明，这一制度符合我国各族人民的根本利益，具有强大的生命力，必须长期坚持和不断完善。坚持和完善这一制度，要做到“两个结合”，即坚持统一和自治相结合，坚持民族因素和区域因素相结合，重点是落实民族区域自治法，充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益。
抓发展，确保民族地区同步实现全面小康。民族地区是建成全面小康的最短板，发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。***总书记
反复强调：全面实现小康，一个民族都不能少，任何一个地区、任何一个民族都不能落下。要发挥中央、发达地区、民族地区三个方面积极性，加快民族地区脱贫奔小康步伐。实施好差别化政策，完善东西部扶贫协作机制，优化转移支付和对口支援体制机制，使扶持更多针对特定地区、特殊问题、特别事项。紧扣民生抓发展，着力推进基本公共服务均等化。坚守生态底线，落实生态功能区规划，建立生态补偿机制。抓住“一带一路”建设契机，实施好兴边富民行动。
抓团结，加强各民族交往交流交融。***总书记指出，民族团结是各族人民的生命线，要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起。我们要把握促进和睦相处、和衷共济、和谐发展这一基本目标，扩大各民族交往交流交融，构建相互嵌入式的社会结构和社区环境，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件；把握建设各民族共有精神家园这一战略任务，培育践行社会主义核心价值观，发展繁荣各民族文化，增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同；把握民族团结进步宣传教育和创建这一基础工作，推进人文化、大众化、实体化，“使各民族同呼吸、共命运、心连心的光荣传统代代相传”；把握争取人心这一最管用方法，重在平时、重在交心，筑牢民族团结的人心防线。
抓稳定，确保我国民族地区长治久安。团结稳定是福，分裂动乱是祸。***总书记
强调，要坚持把维护稳定作为政治责任，立足抓早抓小抓快抓好，并号召各族人民拧成一股绳，共同守卫祖国边疆。我们要坚决执行新疆、西藏工作大政方针，把握社会稳定和长治久安这一新疆工作总目标、维护祖国统一和加强民族团结这一西藏工作总目标，实现新疆、西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定。严密防范和坚决打击暴恐活动，深入开展“去极端化”，牢牢掌握反对“三股势力”斗争主动权。加强和创新社会治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，维护民族关系和谐。加强意识形态工作，强化网络监管和舆情引导，旗帜鲜明反对错误思想观念，增强干部群众识别大是大非、抵御思想渗透的能力。
抓法治，提高依法治理民族事务能力。贯彻落实《关于依法治理民族事务促进民族团结的意见》，健全民族工作法律法规体系，推进民族事务治理法治化。坚持法律面前人人平等，依法处置涉及民族因素的案（事）件，依法维护各民族平等权利，强化对各民族公民权益的司法保障。加强对法律法规和民族政策执行情况的监督检查，增强法律法规宣传教育的针对性实效性，营造良好法治环境。
党的十八大以来，我国民族工作呈现出“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的良好局面，这得益于***总书记关于民族工作重要论述的指引。我们要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，坚持绵绵用力、久久为功，不忘初心、继续前进，推动民族团结进步事业行稳致远，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
（作者：国家民委主任、党组书记巴特尔）
巴特尔：坚持好完善好落实好民族区域自治制度
——庆祝内蒙古自治区成立70周年
1947年5月，我国第一个省级民族自治地方——内蒙古自治区成立，标志着内蒙古发展进入了新纪元，也标志着我们党开启了实行民族区域自治的光辉历程。内蒙古自治区成立以来的70年，是民族区域自治制度开花结果、茁壮成长的70年，是民族区域自治制度不断发展完善、展现出强大生命力和优越性的70年，也是民族区域自治制度维护团结统一、促进区域互助合作和各民族共同繁荣发展的70年。经过70年发展，民族区域自治制度作为中国特色解决民族问题的基本制度安排，已成为一项基本政治制度。我们要充分认识民族区域自治的创造性、重要性和优越性，坚定不移地把民族区域自治制度坚持好、完善好、落实好。
民族区域自治是伟大创举
对于一个多民族国家来说，采取什么样的国家结构形式来处理国内民族问题，关乎国家的长治久安和各民族的前途命运。1945年10月，党中央在《关于内蒙工作的意见》中提出在内蒙古实行民族区域自治。经过内蒙古的成功实践，新中国成立前夕，中国人民政治协商会议通过具有临时宪法性质的共同纲领，正式确认实行民族区域自治。这标志着我们党最终作出了在单一制国家内实行民族区域自治的正确抉择，探索出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。
实行民族区域自治，是对马克思主义民族理论的运用和发展。马克思、恩格斯曾设想，坚持各民族在一切权利完全平等的基础上自愿地联合和团结起来，建立统一而不可分的单一制大国，同时通过一定形式的自治制度来保障少数民族管理本民族内部事务的权利。但由于历史条件的限制，这一设想在当时未能付诸实践。后来，列宁进一步提出民族区域自治的设想，但由于俄国的特殊国情，也未能实现。我们党遵循马克思主义关于国家和政权建设的总原则以及各民族一律平等的基本原则，充分考虑我国是统一多民族国家的基本国情，创造性地在单一制国家内实行民族区域自治，使马克思主义解决民族问题的基本构想变成生动现实。确定实行民族区域自治，使民族自治和区域自治有机结合起来，既是对马克思主义民族理论的坚持和运用，也是对马克思主义民族理论的极大丰富和发展。
实行民族区域自治，是对我国传统治理体制的超越。实行民族区域自治，不是“飞来峰”，而是中华政治文明内生性演化的结果。历代中央政府治理民族地区，大都实行有别于内地的特殊治理体制，比如秦汉时期的属邦属国、唐代的羁縻
州府、元明清时期的土司制等。这也是几千年来中华民族多元一体、中华文明绵延不绝的一个重要原因。但其实质是“怀柔羁縻”，有着明显的历史局限性。我们党实行的民族区域自治，既继承了“天下一统”“因俗而治”的政治传统，又实现了各民族一律平等、共同当家作主，有利于各族人民把爱祖国与爱家乡、爱中华民族与爱本民族有机结合起来，从根本上超越了传统治理体制。
实行民族区域自治，是我们党对任何形式民族自决的摒弃。我们党深刻认识到民族自决可能导致的分裂危险。1946年2月，党中央明确指示：内蒙古工作，根据和平建国纲领中关于民族平等自治的要求，不应提独立自决口号。后来在起草共同纲领和1954年宪法的过程中，毛泽东同志、周恩来同志一再告诫，苏联加盟共和国或自治共和国模式不适合中国国情，也不利于防止外部势力利用民族问题挑拨离间。从民族区域自治提出、确定的过程可以看出，我们党对基于民族自决的苏联模式的摒弃是高度自觉的。因此，有人说民族区域自治是照搬苏联模式，这是“张冠李戴了”。揆诸历史和现实，可以清醒地看到，对任何形式民族自决的否定，是我国民族区域自治重要的内在属性，有利于巩固少数民族聚居区域与祖国领土的不可分割性、各民族与中华民族的不可分割性，体现了我们党老一辈革命家的远见卓识和政治智慧。
总的来看，实行民族区域自治，发源于马克思主义民族理论，根植于中国传统政治文明，立足于我国基本国情，是尊重历史、合乎国情、顺应民心的正确抉择，是我们党经过长期探索、反复比较而作出
的伟大创举。环顾当今世界，许多国家在处理民族问题时仍处于左右徘徊之中。比如，有的实施“大熔炉”政策，试图推进民族同化；有的实施“马赛克”政策，放任不同社区异质性增强。***同志指出，同世界上其他国家相比，我国民族工作做得都是最成功的。我们要增强中国特色解决民族问题的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，毫不动摇地坚持和完善民族区域自治制度，不断为解决世界民族问题提供中国方案、贡献中国智慧。
民族区域自治在实践中积累了宝贵经验
继内蒙古自治区之后，我国先后又成立了新疆、广西、宁夏、西藏4个自治区，以及30个自治州和120个自治县，使民族自治地方面积达到全国国土总面积的64％。70年来，我们党全面正确实行民族区域自治，国家大力支持民族自治地方行使自治权，推动我国少数民族、民族地区、民族关系的面貌实现了翻天覆地变化，积累了许多宝贵经验。
必须始终坚持中国共产党
的领导。这是正确实行民族区域自治的根本政治保证。所有民族自治地方，都是党领导下的地方。对于我们这样一个多民族的国家来说，要想实现团结统一，没有坚强有力的政治领导是不可想象的。乌兰夫同志曾总结说：“是党把蒙古民族和内蒙古地区的各族人民从水深火热中解救出来，是在党的领导下建立了内蒙古自治区，是党领导我们在建设社会主义的新内蒙古的斗争中取得了一个又一个的胜利。”历史和实践一再证明，只要我们牢牢坚持党的领导，就没有任何人任何政治势力能够挑拨我们的民族关系，我们的民族团结统一在政治上就有充分保障；只有坚持党的集中统一领导，才能实现各族人民共同当家作主，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。长期以来，我们党在民族自治地方建立了覆盖各个层级、规模庞大的党组织，并不断强化地方各级党委在思想上、政治上、组织上的领导，发挥好各级党组织的战斗堡垒作用。同时，培养了一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的好干部，使广大党员干部成为各行各业、各个领域的主心骨、顶梁柱。特别是建设了一支跟党走、留得住，善于干事创业、关键时刻用得上的少数民族干部队伍，使党联系各族群众有了更为牢固的桥梁纽带。这些都巩固和加强了党对民族自治地方的领导，确保了民族自治地方社会稳定、长治久安。
必须切实维护国家统一和民族团结。这是民族区域自治的前提、基础和基本功能，也是国家最高利益和各民族的共同利益、根本利益。内蒙古自治区实施民族区域自治的70年，就是筑牢祖国北疆安全稳定屏障、巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系的70年。我国宪法和民族区域自治法都明确规定，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。党和国家在设计民族区域自治格局包括确定各民族自治地方的类型、层级、区划乃至名称的过程中，都充分考虑了维护国家统一和民族团结的需要。长期以来，党和国家带领各族干部群众，坚决防范和依法打击“三股势力”的渗透破坏活动，着力消除历史上遗留的民族隔阂、民族歧视、民族压迫现象和痕迹，坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义，妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷和案（事）件，防止一切不利于民族团结的言行，从而有力地维护了国家统一和民族团结。正是由于始终把维护国家统一和民族团结放在第一位、落实到各方面和全过程，民族区域自治才不断发展完善、行稳致远。
必须创造性地贯彻落实党和国家政策。这是民族区域自治成功的关键。正确实行民族区域自治，必须在维护国家政令统一和畅通的前提下，保证民族自治地方依法行使自治权，把二者有机结合起来，创造性地落实党和国家政策。内蒙古作为“模范自治区”，模范就模范在这里。比如，在牧区民主改革中采取“三不两利”（不斗、不分、不划阶级，牧工牧主两利）政策，在社会主义改造时期坚持“政策稳、办法宽、时间长”的方针，收到了很好成效，得到中央充分肯定。内蒙古的经验表明，实行民族区域自治，必须处理好普遍性和特殊性、共同性和差异性的关系，做到实事求是、一切从实际出发。为此，根据我国宪法和民族区域自治法，各级自治机关在行使地方国家机关职权的同时，在立法、经济、财政、干部、教育、文化、卫生、科技等方面还享有广泛的自治权。各级党委、政府坚持分类指导、精准施策，作出
有关决策部署时尽量照顾少数民族和民族自治地方的特点和需要，尊重民族自治地方的变通执行或停止执行的权利并给予积极的指导和帮助，实施差异化的区域政策以解决特殊困难和问题。各有关职能部门还通过调查研究和监督检查，推动党和国家政策的贯彻落实、民族区域自治法的全面执行。这些就为民族自治地方创造性地落实党和国家政策、正确实行民族区域自治提供了法律、政策和体制机制保障。
进一步发挥好民族区域自治制度的优越性
民族区域自治是党的民族政策的源头，我们的民族政策都是由此而来、依此而存的，动摇不得、折腾不起。***同志指出，要坚定不移坚持党的民族政策、坚持民族区域自治制度。在新的时代条件下，我们要进一步落实好民族区域自治制度，发挥好制度优越性，更好地凝聚和调动各族人民的智慧和力量，共同致力于实现“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”。
牢牢把握正确的政治方向。就是坚持中国特色社会主义，不断增强坚持和完善民族区域自治的“四个自信”。这就要坚持统一和自治、民族因素和区域因素的正确结合。没有团结统一，没有国家政令的统一实施、一体遵守，就谈不上民族区域自治。同时，国家也要依法保障自治地方行使自治权，给予自治地方特殊支持，解决好自治地方的特殊问题。民族区域自治，既包含民族因素，又包含区域因素。民族自治地方不是某个民族独享的自治、独有的地方。我们所有民族自治地方都是中华人民共和国的组成部分，是全国各族人民共同的家园。戴自治“帽子”的民族，要肩负起维护团结统一的更大责任。在自治地方，各民族享有平等的法律地位，共同建设各项事业。需要强调的是，开展民族识别和建立民族自治地方的任务已经基本完成，我们要维护基本格局的稳定。按照中央要求，各级党委特别是民族自治地方党委都应担负起领导民族自治制度实施的责任。
大力帮助民族自治地方发展经济、改善民生。这是落实民族区域自治制度的关键。发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。我们要把增强区域发展均衡性、协调性、可持续性作为落实民族区域自治制度的衡量标准，推动民族自治地方融入全国统一市场和国家发展总体战略，实现跨越式发展和包容性发展。当前，要全面落实国家“十三五”规划，特别是《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》《兴边富民行动“十三五”规划》，确保民族自治地方与全国一道如期打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会。上级国家机关负有支持民族自治地方加快发展的法定责任。在民族地区发展中，要坚持民族因素和区域因素相结合，发展经济和改善民生相结合，释放政策动力和激发内生潜力相结合，发挥中央、发达地区和民族自治地方三个积极性，完善体制机制和扶持政策，增强民族地区自我发展能力，让各族群众更多更公平地享有改革发展的丰硕成果。
坚持用法律保障民族团结、巩固国家统一。这是落实民族区域自治制度的重点。近年来，涉及民族因素的矛盾纠纷和案（事）件时有发生，如果不依法处置，就会进退失据。对此，***
同志在中央民族工作会议上指出，用法律来保障民族团结。我们要按照建设法治中国的要求，把依法治国基本方略贯穿到民族工作全领域、各环节，健全以民族区域自治法为主干的民族法治体系，用法律来规范民族关系、保障民族团结。要着力推进民族事务法治化，决不搞法外的从宽从严，坚决防止和纠正涉及民族因素的歧视性言行，切实做到法律面前人人平等。要严密防范和依法打击“三股势力”及其破坏活动，切实维护好边疆巩固和国家统一。
回顾过去，民族区域自治硕果累累；展望未来，民族区域自治前景广阔。我们要不忘初心、继续前进，坚持好、完善好、落实好民族区域自治制度，把这一基本政治制度的巨大优势转化为激发全民族团结奋斗的磅礴伟力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。
（作者巴特尔，国家民族事务委员会主任、党组书记）
长征伟大胜利是民族团结的光辉典范
红军长征是中国革命的伟大壮举，是中华民族发展史上的重要里程碑。长征的很大一部分行程，是在自然环境恶劣、社会矛盾复杂的民族地区。面对极端严重的困难和极为严峻的形势，我们党充分相信和依靠各民族群众，创造性制定并实施了一系列正确民族政策，最大限度消除了历史上形成的民族隔阂和国民党反动派造谣诽谤造成的少数民族对党和红军的误解，少数民族对红军从惧怕躲避、物资封锁甚至武力袭扰，转变为无私无畏、倾其所有地支援帮助，纷纷加入红军、跟党走，犹如百川归海，确保了长征伟大胜利，使其成为民族团结的光辉典范。
长征是我们党的一次民族工作大学习、大调研，使党极大地深化了对民族问题基本国情的认识，推动了全党对马克思主义民族理论的学习，为党更加自觉地制定和实施促进民族团结的方针政策奠定了坚实的理论与实践基础。红军长征先后经过苗、瑶、壮、侗、水、布依、仡佬、土家、白、纳西、彝、藏、羌、裕固、回、蒙古等少数民族的聚居地区。红一方面军长征371天，有132天在民族地区，约占1/3；红二方面军（二、六军团）长征18640公里，有5660
公里在民族地区，约占1/3；红四方面军长征19个月，有15个月在民族地区，约占3/4。这是我们党第一次长时间、大范围、面对面地与众多少数民族接触，第一次运用马克思主义基本原理具体地、大量地研究和解决革命过程中的民族问题。我们党深刻认识到了“争取少数民族在中国共产党与中国苏维埃政府领导之下，对于中国革命胜利前途有决定的意义”，作出了“经过共产党的正确的民族政策，将中国无产阶级的斗争，反帝反国民党的土地革命与少数民族的革命斗争最亲密的联系起来，将少数民族的广大群众提到中国革命后备军的阶段，更有力地保证中国革命的发展”的战略抉择，提出了“不懂得共产党民族政策的，不配当一个共产党员；不了解争取少数民族的重要性和不参加这一工作的，不配当一个好的红色战士”“学习马克思、列宁、斯大林关于民族问题的理论与方法，是目前我们全党的迫切任务”等重大要求，适时制定并严格执行了一系列正确民族政策，开启了马克思主义民族理论中国化伟大进程，将党的民族工作理论与实践全面推向一个新阶段。
长征是一次民族团结思想的大宣传、大普及，党的民族工作主张，极大地激发了各民族追求平等团结的政治热情，赢得了各民族对我们党的政治纲领和奋斗目标的广泛认同，奠定了我们党作为中华民族先锋队的历史地位。长征是我们党的民族工作思想在民族地区第一次全面、系统、深入和广泛的传播，民族平等、民族团结思想从此深植各民族心中。“夷藏番回苗与汉人一律平等”“番人坐番人天下”“成立番人学校”“保护回族文化”“用苗族自己的语言文字，发展苗族的文化”“反对伤害回、番民的风俗习惯和宗教感情”“夷藏番回苗有应用自己语言文字，穿着自己衣服的完全自由”“实现各民族当家作主的权利”“一切彝汉平民，都是兄弟骨肉”等各民族闻所未闻的口号，引起各民族群众强烈共鸣。“推翻屠杀夷藏番回苗的国民党军阀”“联合起来协力同心为推翻帝国主义国民党而奋斗，瑶民等民族才能得到彻底解放”“只有苏维埃才能彻底解放夷藏番回苗”等口号，帮助各民族群众认识到了自己所受苦难的根源，为各民族群众寻求翻身解放指明了方向。党和红军还广泛向各民族群众宣传抗日主张。“实行中国境内各民族一律平等，联合一切反对帝国主义的民众，为国家独立而战，为民族生存而战”等口号，唤醒了各民族群众对中华民族前途命运前所未有的关注。民族团结思想的大宣传、大教育，极大地增强了各民族对我们党提出的“只有中国共产党是解放少数民族的唯一政党，红军是解放少数民族的唯一军队”“共产党所主张的苏维埃与红军就是你们的出路”的认同。“朱毛过瑶山，官恨吾心欢。甲戌孟冬月，瑶胞把家还”的歌谣，以及与刘伯承歃血结盟的彝族头人小叶丹“只有共产党领导的军队爱护穷人，讲民族平等”的肺腑之言，都是少数民族认同心理的生动写照。各民族的拥护和认同，有力地奠定了我们党作为中华民族先锋队的历史地位。
长征是一次民族团结工作的大动员、大部署，党和红军通过切实尊重各民族风俗习惯和宗教信仰、帮助各民族建立民主政权和革命武装、培养少数民族干部等措施，使长期受歧视受压迫的少数民族获得了前所未有的平等感，促进了各民族空前团结。长征中推动民族团结的工作，范围之广、形式之多、影响之大，在党的历史上是第一次。红军在军、师政治部设立少数民族委员会，团政治处设立少数民族组，负责调查少数民族政治经济、风俗习惯和语言文字等情况。红军总政治部建立了纪律检查队，负责检查民族政策执行情况。《红星》报专门发表文章，要求在涉及少数民族的称呼中一律不用“蛮”字，将“猺、狪、猡猡”等字一律改用“人”旁，如傜、侗、倮倮等。为切实尊重各民族风俗习惯和宗教信仰，在藏区制定了《对番民十大约法》。在回族地区颁布了三大禁令（禁止驻扎清真寺、禁止吃大荤、禁止毁坏宗教经典）、四大注意（注意回民的风俗习惯、注意用回民的水桶在井里打水、注意回避青年妇女、注意买卖公平）。党和红军大力帮助沿途少数民族建立革命政权和武装。在彝族地区建立了彝汉联合的冕宁县苏维埃人民委员会，在羌族地区建立了茂县等工农兵苏维埃，在川滇藏族地区建立中华苏维埃博巴自治政府，在宁夏回族地区建立了豫海县回民自治政府。在贵州黔东南建立了苗族游击队，在四川凉山地区建立了中国工农红军彝民支队和彝汉联合的抗捐军，在藏族地区建立了博巴政府领导下的游击队和赤卫队，在回族地区建立了回民游击大队。党还通过红军这所大学校大力培养少数民族干部。这些卓有成效的工作，使少数民族群众消除了对汉族的怀疑，纷纷称红军为“新汉人”，欢呼“红军瓦瓦
库（红军万岁）”“红军卡莎莎（谢谢红军）”，盛赞“红军彝民一家人”。在红军帮助下，四川凉山地区的彝族停止了历史上长期存在的家支械斗。各民族对民族平等团结的愿望，正像苏维埃博巴政权宣言所说：“不分教别派别，不分区域族别，不分僧俗贵贱，大家团结得像一个人一样。”
长征是一次民族团结力量的大汇聚、大检阅，各民族团结在党和红军的周围，汇集起推动中国革命发展的强大合力，昭示民族团结之力坚不可摧。党和红军卓有成效的民族工作极大地激发了各民族的责任意识，纷纷以各种形式支援红军：一是筹集粮食等物资。红军在今天四川阿坝藏族羌族自治州等川西北地区先后停留的16个月中，当地各族群众为红军筹集了1000多万斤粮食，贡献了20多万头牲畜以及大批盐巴等生活物资，被毛泽东同志赞之为伟大的“牦牛革命”。二是纷纷参加红军。仅四川冕宁、越西两县就有1400多名各族青年参加红军；阿坝州境内有5000多名藏羌儿女参加红军，其中不到20000人的茂县，有1000多名羌族青年参加红军。理县藏族妇女班登卓，为了给红军带路、当翻译，带着两个女儿和一个儿子参加红军。三是提供运输、架桥、修路等后勤保障。当地苗族群众不分昼夜架设浮桥，红军得以奇迹般渡过乌江。四是收留、救治、掩护红军伤员。仅红军撤离康北藏区时就留下3000
多名伤员。不少群众因收留红军伤员而遭反动派杀害。党和红军深入细致的统战工作，有力地激发了沿途民族、宗教上层人士支持甚至投身革命的热情，为党建立广泛的抗日民族统一战线打下了坚实基础、积累了宝贵经验。四川甘孜州的格达活佛，不仅向红军捐献大批粮食，还积极组织僧众救护、转移红军伤员。羌族世袭土司安登榜，毅然抛弃土司职位参加红军，并担任了“番民游击队”大队长。因为有民族团结的强大力量，所以虽然长征最艰难的行程在民族地区，但最重大的胜利也在民族地区。
漫漫长征路，悠悠民族情。长征使我们党找到了解决民族问题的“金钥匙”，开启了中华民族团结进步的新征程，给我们许多重要启示。
民族问题是革命、建设、改革中必须高度重视和正确处理的重大问题，必须始终坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题，不断提高做好民族工作的自觉性和坚定性。长征中民族工作取得的巨大成功，得益于党对民族问题在中国革命中所处地位的科学认识，得益于党在民族工作理论与实践上的高度自觉，使党能够在复杂环境中最大限度消除民族隔阂、促进民族团结。牢记这段历史，我们才能深刻领会***总书记“民族工作有多么重要，做好民族工作有多不容易”重大论断的深意。面对民族工作新形势新任务，***总书记反复告诫全党要善于从政治上把握民族关系、看待民族问题，就是要求我们必须始终坚持从全局和战略高度认识民族问题和民族工作的特殊地位，始终保持在民族问题和民族工作上应有的政治敏锐性和政治鉴别力，以高度的政治责任感和历史使命感做好民族工作。
民族团结是夺取各项事业胜利的重要保障，必须始终把加强民族团结放在民族工作首位，不断凝聚起实现中华民族伟大复兴的强大力量。没有民族团结，就没有长征胜利。民族团结凝聚起强大的中国力量。面对中华民族发展史上前所未有的繁重艰巨任务，我们要始终把民族团结放在心上、抓在手上，教育各族干部群众像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，捍卫好民族团结这条中华民族的生命线。要进一步优化有利于各民族宽领域深层次交往交流交融的社会环境，努力建设各民族共有精神家园，最大限度凝聚起各民族同心共筑中国梦的强大力量。只要各民族手足相亲、守望相助，在实现中华民族伟大复兴的征程上就没有越不过的“雪山”、穿不过的“草地”、渡不过的“江河”。
党的领导是民族团结的根本保证，必须不断加强和改善党对民族工作的领导，确保党始终成为中华民族团结进步的坚强领导核心。要旗帜鲜明、毫不动摇地坚持党的民族工作基本理论、基本政策和基本经验，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神特别是关于民族工作重要论述，不断深化对“多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素”“做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心”等重大论断深刻内涵及重大意义的认识，坚持中国特色社会主义道路、理论、制度和文化自信，全面正确贯彻党和国家民族政策，努力推进民族事务治理体系和治理能力现代化，使党的民族工作理论方针政策和光荣传统始终成为民族团结的精神坐标。
***总书记意味深长地指出：“长征永远在路上。”同样，民族团结也永远在路上。只要我们时刻牢记***总书记“不忘初心、继续前进”的嘱托，努力继承和弘扬好伟大的长征精神，就一定能够夺取“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”伟大新长征的胜利，谱写中华民族团结进步更加壮丽的诗篇。（作者：国家民委主任、党组书记巴特尔）
巴特尔：铸牢中华民族共同体意识 奋力实现伟大复兴中国梦
党的十八大以来，***总书记提出中华民族是一个命运共同体，多次强调要“铸牢中华民族共同体意识”。党的十九大把“铸牢中华民族共同体意识”写入党章，成为全党全国各族人民实现中国梦新征程上的共同意志和根本遵循。中华民族共同体意识是中国历史发展的必然产物，集中体现了中华民族共同心理特征，是维系中华民族团结统一的强大精神纽带和推动中华民族发展进步的强大精神动力。深刻理解和准确把握这一我们党新时代民族工作的重大理论创新和实践创新，对维护国家统一和长治久安、促进民族团结与社会和谐、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重大而深远的意义。
一、***总书记关于新时代民族工作的重大理论创新
对中华民族团结进步历史规律的深刻揭示。在我国5000多年文明发展史上，各民族共同开发了祖国的锦绣河山、广袤疆域，共同创造了悠久的中国历史、灿烂的中华文化，共同培育了以伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神为基本内涵的中华民族精神，最终形成了今天的56个民族守望相助、手足相亲的中华民族大家庭。一部中国史，就是一部统一多民族国家形成的发展史、一部中华民族多元一体格局形成的发展史、一部致力于“大一统”又尊重差异的中华政治文明形成的发展史、一部中华民族精神形成的发展史，这是孕育中华民族共同体意识的深厚历史根基。特别是1840年鸦片战争后，我国各族人民在血与火的共同抗争中，深刻认识到“中华民族是一个命运共同体，一荣俱荣、一损俱损”，“中华民族”成为各民族普遍认同的概念和归属，这是中华民族共同体意识初步形成的标志。在中国共产党领导下，各民族共同缔造新中国，永远结束了“一盘散沙”、任人宰割的历史，开启了中华民族繁荣发展的新纪元，中华民族共同体意识在这一进程中实现了历史性升华并不断巩固强化。“铸牢中华民族共同体意识”这一重大论断，是对我国基本国情和历史传统的准确把握，是对中华民族团结进步规律的深刻揭示，必将引领中华民族在更高层次上实现大团结大进步。
对马克思主义民族理论中国化的最新发展。马克思主义始终站在社会总问题的高度来观察、认识和解决民族问题，强调各民族在平等的基础上实现大团结、大联合。我们党自成立之日起，就自觉肩负起中华民族先锋队的历史使命，提出了新民主主义革命时期解决民族问题的纲领，即对内求国内各民族之间的平等，对外求中华民族的彻底解放。新中国成立初期，“中华人民共和国各民族团结起来”的伟大号召，前所未有地激发了各民族的中华民族共同体意识。改革开放以来，“我国的民族关系基本上是各族劳动人民之间的关系”
“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”等重大论断，促进了民族团结进步事业不断发展。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央在民族工作领域提出了一系列新理念新思想新战略，形成了系统完整的思想理论体系，开辟了马克思主义民族理论中国化的新境界，“铸牢中华民族共同体意识”这一重大论断成为马克思主义民族理论中国化的最新成果。
解决民族问题的中国智慧和中国方案。如何解决好民族问题是一个世界性课题，关键在于能否处理好“一”和“多”的关系。几千年来，我国历代中央政府重视民族事务，秉持“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”，形成了强调维护一统而又重视差别的治理理念。我们党开辟的中国特色解决民族问题的正确道路，是中华传统政治文明内生性演化的结果，并从根本上超越了传统政治文明，较好地处理了“一”和“多”的关系。***总书记
深刻指出，中华民族多元一体格局中“一体包含多元，多元组成一体，一体离不开多元，多元也离不开一体，一体是主线和方向，多元是要素和动力，两者辩证统一”。“铸牢中华民族共同体意识”，突出点明了处理好“一”和“多”关系的主线，揭示了“我国的民族工作做得都是最成功的”奥秘所在。一些国家解决民族问题，先后走过殖民主义、种族主义、同化主义、文化多元主义的路子，时至今日种族问题、少数族裔问题依然是非常敏感的社会问题，引起的争论、抗议、骚乱从未停息。在“中国之治”与“西方之乱”的对比中，以铸牢中华民族共同体意识为标志的解决民族问题的中国智慧和中国方案，得到越来越多国家的理解和认同，必将为解决世界民族问题作出应有的贡献。
二、发展新时代民族团结进步事业的根本要求
实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。实现中华民族伟大复兴和铸牢中华民族共同体意识，一体两面，有机统一。百年苦难、百年梦想、百年奋斗，各民族在中国共产党的领导下激发出空前的中华民族共同体意识，汇聚成实现中华民族伟大复兴的历史洪流。党的十九大宣示中国特色社会主义进入了新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。然而，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。当今世界面临百年难遇的大变局，无论是应对挑战、化解风险，还是反对霸权、引领治理，都必须进一步增强中华民族凝聚力向心力，铸牢中华民族共同体意识，确保中华民族在团结奋进中凝聚起磅礴力量，为实现中华民族伟大复兴中国梦砥砺前行。
新时代维护国家统一、民族团结、社会和谐稳定的内在需要。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央牢牢把握“五个并存”的民族工作阶段性特征，先后召开民族、统战、涉疆、涉藏等
多个重要会议，推动民族工作创新发展，开启了各民族交往交流交融不断深入、中华民族共同体意识不断铸牢的新时代。同时也要清醒看到，新时代我国民族工作“五个并存”的阶段性特征更加凸显，特别是境内外敌对势力从未放弃利用民族、边疆问题作为突破口这一战略图谋，反对民族分裂、宗教极端、暴恐斗争形势依然严峻复杂，维护国家统一、民族团结、社会和谐稳定的任务依然繁重。我们要坚持把国家统一和民族团结作为最高利益，进一步铸牢中华民族共同体意识，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，使各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义，依法严厉打击分裂势力和暴恐活动，坚决克服和消除一切不利于中华民族团结统一的消极因素。
实现全面小康和现代化的动力保证。***总书记多次强调，全面建成小康社会，一个民族都不能少。党的十八大以来，中央高度关心民族地区发展，制定实施了力度空前的支持政策，推动民族地区加快发展取得历史性成就。党的十九大提出了决胜全面建成小康社会和2020年到本世纪中叶“分两步走”的战略安排，为新时代民族地区发展提供了空前机遇。当前，民族地区发展仍相对滞后。2017年，全国贫困人口、贫困村超过1/3在民族地区，民族8省区贫困发生率比全国平均水平高出一倍多，深度贫困的“三区三州”都是民族地区。我们要牢固树立中华民族共同体意识，进一步发挥好中国特色社会主义制度的优越性，使各民族同步进入小康社会、同步实现社会主义现代化，创造出党领导下各族人民实现共同富裕和繁荣发展的人间奇迹。
三、进一步创新推进民族工作的鲜明主线
把牢一个方向。牢牢把握中华民族发展的历史规律和正确方向，既要处理好“大家庭”内的民族关系，更要促进“大家庭”的巩固和发展，更加自觉地站在党和国家事业全局，站在中华民族根本利益的立场上想问题、办事情，推动中华民族形成凝聚力更强、包容性更大的命运共同体。要深入学习宣传贯彻***总书记关于民族工作的新理念新思想新战略，深刻把握其中蕴含的政治智慧、缜密逻辑、战略视野和忧患意识，更好地统一思想、凝聚共识、谋划工作。把铸牢中华民族共同体意识作为主线和衡量标准，贯彻到民族工作各个领域各个环节，一切政策举措都由此着眼，一切资源都往此着力，推动新时代民族工作迈上更高水平。
抓住一个关键。深化祖国观、民族观、宗教观、文化观、历史观教育，不断增强各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。增强对伟大祖国的认同，传承和弘扬以爱国主义为核心的民族精神，建设伟大祖国、建设美丽家乡，坚决捍卫祖国统一和领土完整，反对一切分裂祖国的违法犯罪行为。增强对中华民族的认同，牢固树立中华民族共同体的意识，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，坚决反对一切不利于民族团结的言行。增强对中华文化的认同，始终牢记中华文化是各民族文化的集大成、各民族都作出了贡献，推动各民族相互欣赏、相互学习、交流互鉴，坚决克服把汉文化等同于中华文化、把本民族文化自外于中华文化等错误思想。增强对中国共产党
的认同，牢固树立“四个意识”，做到“四个服从”，坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断巩固和发展好各族人民心向党的生动局面，坚决克服部分领域存在的党的领导弱化、党群干群关系不够紧密、基层党组织战斗堡垒作用发挥不够等现象。增强对中国特色社会主义的认同，坚定“四个自信”，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度。总之，就是要使爱我中华的种子扎根中华民族每一位成员的心灵深处，不断增强中华民族的自豪感、自信心和凝聚力。
聚焦一个根本。毫不动摇坚持巩固和发展中华民族共同体。聚焦坚持和加强党的全面领导，持续把全面从严治党引向深入，确保党始终走在时代前列，始终成为坚强领导核心，始终成为中国人民和中华民族的主心骨，进一步发挥好中国特色社会主义制度最大优势，不断夯实中华民族共同体的政治
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