在全市招商引资暨“十四五”规划编制专题会议上的讲话
何田
更新时间：2020-12-4
就招商引资、“十四五”规划编制、年内重点工作，分别强调几点意见：
第一个方面：关于招商引资工作
一、提高认识、统一思想，坚决把招商引资工作作为“一号工程”常抓不懈
一要提高政治站位抓招商。工业强市、招商引资是市委、市政府近年来确定的“五个年”活动主题工作之一。发展不足、发展不快仍是我市最主要的问题。招商引资工作是促进经济社会高质量发展的强劲引擎，更是被各地实践不断证明是加快发展最有效的路径。各地各部门要切实把招商引资作为宁国发展长期坚持的“一号工程”“一把手工程”和“压倒一切的工程”来抓，进一步坚定招商引资的信心、决心，在全市上下迅速掀起大抓招商、抓大项目的工作热潮。对刚才宣读的《若干意见》，各地各部门要立即学习、系统研究、精心安排，出台具体落实办法，切实抓好贯彻落实。市委督查室、市政府督办室适时开展专项督查。
二要强化危机意识抓招商。宁国作为全省首个全国百强，现在面临的形势可以说是标兵渐远，追兵渐近。今年以来，广德市新签约项目89个、新开工项目82个、新投产项目60个，其中新签约5亿元以上项目12个。招商引资工作是一个长期性复杂性的系统工程，决不能毕其功于一役。唯有增强危机意识、拼抢意识，才能牢牢掌握招商引资工作的主动权。
三要营造浓厚氛围抓招商。招商引资能否最终取得成功，关键在人、关键在干部，特别是领导干部。此次我们优化调整了招商引资工作机制，就是要领导带头，持续强化“抓好招商是本职，完不成招商任务是失职，不抓招商是渎职”的理念，促进招商引资真正从领导“一头热”向全员“齐上阵”转变，从招商组、招商分局“集团作战”向“全民上阵”双轮驱动，形成“人人都是招商主体，处处都是招商环境，时时都是招商时段，事事都为招商大局”的良好态势，构建“一切盯着招商看、一切围绕招商转、一切扭住招商干”的工作格局，形成强大的招商引资合力和动力。
二、创新机制、完善举措，坚决把招商引资工作抓实抓好抓出成效
一要坚持领导带头示范抓。要按照“市委亲自抓、四大班子形成合力抓”的工作思路，进一步明确“市委靠前抓招、政府重点管落、人大政协合力共帮、纪委监委全程严督、组织部门全面实考”的具体举措，努力形成“分工明确、运转顺畅、闭环管理、落实有力”的工作机制。全体市级领导，特别是6个招商组组长、副组长要冲锋在前、作出表率，带头研究产业、带头研究招商、带头走出去接待客商、带头走上去对接项目、带头走下去破解难题。各乡镇、街道、市直各单位主要负责人要明确“两个50分”的部署要求，真正把大部分精力投入到招商引资上来。
二要坚持创新机制协同抓。在刚才《若干意见》的基础上，还有几个方面考虑，来协同抓好机制的高效运行。一是建立招商引资考勤考核工作领导组，由市委副书记任组长，组织部长任副组长，领导组办公室设在组织部，既注重招商结果，也注重招商过程。考勤方面，各级各部门“一把手”每季度都要向领导组办公室汇报招商引资工作开展情况；考核方面，由组织部牵头、招商合作中心配合，实行“真考真核”，杜绝“拉郎配”。领导组办公室每季度将考勤考核情况、招商项目预审和签约、审批、开工和投产情况台账汇总，一式五份，分别呈送市四大班子主要领导和纪委书记。二是组建“一区一园”指挥部，由市委副书记任政委，常务副市长、分管副市长任指挥长，统筹抓好开发区和特色产业园的运营建设和发展工作。特别是要在土地要素供给方面取得实效。三是成立效能建设优化环境工作领导组，由纪委书记牵头、市直机关工委配合，对项目审批落地服务实行全程跟踪督办；每年开展一次营商环境专项巡察，深入发现问题、强化整改，坚决打击一切影响发展环境的人和事；成立营商环境投诉办公室，设在纪委监委，全方位向所以企业主公开公布投诉举报电话。四是人大、政协的调研支持和督查督办。人大机关每年定期开展用地保障方面的调研督查、政协机关每年定期开展人力资源保障方面的调研督查，目的就是要充分发挥人大、政协的支持作用和监督力度，督促重点要素资源的问题破解。
三要严格奖优罚劣倒逼抓。要把招商引资工作成效特别是要把履约率、落地率作为衡量招商的重要标准，切实把招商实绩作为干部考核的重要指标，该重奖的重奖，该提拔的提拔，该调离的调离。对招商成效好、贡献大的单位和个人，高看一眼、厚爱三分；对招商引资工作成绩突出的，要提拔重用、树立导向。同时，要健全完善容错纠错和免责机制，旗帜鲜明地为勇于担当、敢于负责的干部撑腰鼓劲，引导广大干部放下包袱、轻装上阵。
三、突出招优选强、强化亩均约束，坚决落实招商项目高质量
一要突出主导产业抓招商。要继续围绕我市“1+5+N”产业集群发展格局，探索产业“链长制”，深入研究“后疫情时代”全国产业布局调整，汽车零部件产业作为全市首位产业、千亿产业打造，以全省汽车及零部件产需对接会为契机，着重从零件向部件及总成产业链条升级；耐磨铸件产业由单一生产耐磨材料向专用机械铸件、机械装备制造、模具制造、再生资源等产业延伸发展；电子元器件产业向集成电路、航天航空、人工智能、轨道交通等领域产业发力；食品及农林产品深加工产业依托紫燕食品等企业做强做大；生产性服务业依托亚夏集团做深做实。围绕建链、补链、强链，认真分析梳理我市每一个产业链条，找出缺项，拉出清单，进一步提高我市招商项目的产业契合度，着力打造上下游产业联动的产业集群。同时，要顺应高端化、低碳化、智能化趋势，突出创新赋能、数字赋能，做足“无中生有”文章，加大在新能源、新材料、生物医药、食品加工等方面的招引力度，力争取得新的突破。
二要突出招大引强抓招商。一个重量级的项目可以振兴一方经济，一个标志性的项目可以改变一座城市。常州围绕新能源汽车及汽车核心零部件、新材料、智能电网等打造“五新三高两智能”十大产业链，税收贡献超千万元的企业达到了513家。要聚焦“两新一重”扩大有效投资，紧盯以5G革命、大数据中心、人工智能、工业互联网等为主的“新基建”产业，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，不断培育更多新的经济增长点、增长极，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。要依托我市现有产能置换优势，继续瞄准500强、国内行业领军企业、大型央企、知名民企以及“独角兽”公司、行业“隐形冠军”，努力突破一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、扩张和带动潜力足的龙头型、基地型项目，力争引进一个大企业、突破一个大产业、形成一条产业链。
三要突出重点区域抓招商。要全力抓好长三角一体化发展国家战略机遇，聚焦杭州都市圈、环太湖经济圈、上海产业圈以及G60科创走廊、浙西科创走廊和申嘉湖高速走廊产业转移重点区域和待拆迁区域，进一步强化全民招商、驻点招商，深挖高端资源，积极摸排有效项目信息，立足宁国产业基础优势、区位毗邻优势、交通改善优势等，着力在承接优质产业转移和加速外迁上抢占先机。特别是近期我国正式加入RCEP，稳定了很多中端产业国内投资意愿。
四要突出项目预审、合同约束抓招商。要按照“五不招”原则，严格落实项目预审机制，将产业契合度、亩均税收、项目能耗等作为项目入园的重要依据，对于新供地、盘活闲置资产和租赁标准化厂房项目实行准入分类、全面把关，从产业层次、亩均税收、环保标准、用工需求、安全管控等方面，严把项目落地审核关。要完善并规范项目投资合同，签订双向约束合同，根据企业的投资强度、预期亩均税收分阶段制定招商引资优惠政策，确保有限资源发挥出最大效益，确保引进的项目质量高、效益好、风险小。要切实增强底线思维，树立边界意识，对所有项目的落地、地块的利用要加强审核把关、严格过程管控和跟踪问效，严防“浑水摸鱼”，力争在项
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