市委书记到某县城调研座谈时的讲话
同志们：
今天上午，我们在**县实地调研了城乡规划建设以及基层党建工作情况；下午又召开座谈会，听了**同志和规划设计单位关于**县城乡总体规划编制情况的汇报，与会同志提了一些很好的意见建议。希望**县和规划设计单位仔细梳理、认真吸纳。总体感觉，今年以来，**县能够认真贯彻市委市政府决策部署，城乡规划建设、基层党建等工作都取得了较好成效，但也存在一些问题和不足，还要结合学习贯彻省委、市委全会精神进行改进提升。下面，我讲几点意见：
一、围绕人的城镇化，着力提升城乡规划建设水平
城镇化是现代化的必由之路，新型城镇化的核心是人的城镇化。当前，我国正在步入“后城镇化”时代，人的城镇化尤为重要。去年，市委市政府作出了构建现代城镇体系的决策部署，提出要在实施“一中心六组团”城市发展战略的同时，强化南部四县的生态保育和经济联系，打造**绿色发展样板和南部生态屏障，实现生态美、百姓富、县域强。这与党的十九大以来一直提出的区域协调发展、乡村振兴等重要要求是完全一致的。目前，**县城镇化率只有33%、低于全市21.4个百分点，城镇化发展不平衡不充分问题比较突出，必须用好“百城建设提质”“城市双修”和实施乡村振兴战略等机遇，全面提升城乡规划建设水平，既加快推进城镇化，又解决好人的城镇化问题。
一要坚持规划引领。***总书记强调，“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。要强化“规划先行”“规划引领”“规划即法”意识，做到先规划后建设、不规划不建设、富规划慢建设。要提升规划质量。牢固树立新发展理念，坚持一流标准，认真学习借鉴中央批准的雄安新区规划和北京总体规划，高水平做好规划编制工作，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等要求融入到规划编制全过程。在规划编制过程中要充分尊重专家意见，广泛听取群众呼声，重大规划向社会公示、让群众评头论足，做到群策群力、集思广益，力争多出精品、少留遗憾。要完善规划体系。统筹抓好县城、中心镇特色镇、美丽乡村的规划，统筹抓好总体规划、专项规划、详细规划、城市设计、建筑设计，统筹抓好城乡建设规划与经济社会发展规划、土地利用规划、生态建设规划、文物保护规划等的编制工作，做到“多规合一”。要高度重视县城中心区、主干道、出入口和标志性建筑周边等重点区域的城市设计，更好地塑造城市形象。要彰显规划特色。围绕打造宜居宜业的山水城市，做好以绿“荫”城、以水“润”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章，抓好城市风貌、城市景观、城市天际线和建筑色彩的打造，着力构建疏密有度、错落有致、显山露水、通风透气的空间格局。特别是城市的风貌要凸显豫西山区县城的特色，城市的天际线要像抛物线、五线谱一样律动起伏有韵味，城市的建筑要以低密度建筑为主，建筑的色彩要与山区县城相协调，在县城里要能望得见山、看得见水、记得住乡愁。要严格规划审批。建立健全城乡规划委员会、规划专题会、规划专家委员会三级审议制度，完善工作规则，坚持依法办事。规委会要认真做好各类规划审批工作，不能只审总体规划、不审单体建筑规划。要强化规划执行。规划一经批准就要严格执行，非经法定程序不得随意修改，确保一张蓝图绘到底。
二要突出产城融合。城市是“城”和“市”的有机结合，必须坚持产城互动、产城融合。要强化产业支撑。**县产业既有发展不足的问题，没有一个百亿级产业集群；也有产业结构不合理的问题，传统采矿业长期“一矿独大”。你们提出构建“222”现代产业体系，总体上是可行的。要加快推动黄金、钼等传统采矿业转型升级、向精深加工发展，推动文化旅游业提质增效，着力做大做强新材料、文化旅游等主导产业，同时，积极培育新能源、生物医药、健康养老、高效农业等产业。要大力培育骨干企业、龙头企业，形成支撑县域经济发展的“七梁八柱”。要认真落实全市县域经济发展座谈会的部署要求，着力抓好非公经济发展。要加强基础能力建设。按照布局优化、功能配套、高效可靠、适度超前的原则，统筹推进交通、市政、能源、水利、信息等基础设施建设。首先要加强交通建设。在县域道路上，要着力完善县城主干道、县城到中心镇特色镇的干线公路、乡村公路，加快构建县域公路网络，确保内部畅通。第二，要加快推进水、电、气、暖等基础设施建设和厕所革命、小游园建设、停车场建设、棚户区改造等工作，加快推进智慧城市、海绵城市、地下综合管廊建设，提升城镇综合承载力。要完善公共服务功能。紧盯宜居目标，统筹宜住、宜业、宜学、宜商、宜游等环节，根据人口规模、环境条件等因素，合理布局建设商业网点、中小学校、医疗卫生养老、文化体育等公共服务设施，形成衔接配套的网络体系，更好满足人民日益增长的美好生活需要，实现“城市让生活更美好”。要抓好精细化管理。城市三分建、七分管。管理如果跟不上，城市功能就会大打折扣。要加快推进城市管理体制改革，构建“大城管”格局；积极应用新一代信息技术，建好用好数字化城管平台；认真落实省里提出的交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”的部署要求，解决突出问题，建立长效机制，不断提升城市管理水平。
三要彰显特色优势。对**县来讲，重点是做好两个方面：第一，要充分发挥生态优势。**县是生态资源大县、**市饮用水源地保护区，森林覆盖率达65.2%，森林资源保有量居全省第2位。要牢固树立社会主义生态文明观，认真落实蓝天行动、碧水行动、净土行动、国土绿化行动、生态修复行动“五大行动”，加大生态环境保护力度，强化生态保育和经济联系，推动矿产资源开发加工绿色发展，着力打造**绿色发展样板和南部生态屏障，建设生态宜居的山水城市。尤其要按照“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”要求，掀起今冬
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