关于全市“导师帮带制”的调研报告
干部队伍建设，历来都是党的建设中一个极其重要的方面。“传帮带”工作是党加强干部队伍建设的优良传统，领导干部如何提升做群众工作的水平与能力、如何在复杂的工作环境中顺利的开展工作，既是摆在各级党委与组织部门面前的现实问题，也是对领导干部提出的现实考验。党的干部队伍建设优良传统随着改革深入推进不断发挥治理效能，干部队伍中年轻力量的培养选拔极为重要，***总书记强调“培养选拔优秀年轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计。”而年轻干部从象牙塔走到基层工作，普遍存在着由“学习者”到“社会人”的心理调适过程，同时兼具较高知识文化素养、思维灵活和工作积极的特点，但由于缺乏社会实践与基层工作经验，年轻干部普遍存在着“眼高手低”“纸上谈兵”的通病。“导师帮带制”的实施使年轻干部更快适应工作节奏，更好地融入工作环境，实现积极意义上的“弯道超车”。****在继承“传帮带”传统做法基础上积极探索新形式、新载体，从制度层面进行创新形成了权责清晰、内容明确、体系完备可复制、可推广的生动实践样本“导师帮带制”。
一、“导师帮带制”的提出
2005年6月，***总书记在任浙江省委书记时，在《关于安吉县上墅乡实施“导师帮带制”情况的报告》上作出“这份报告好，基层有许多好经验等着我们去总结推广。做群众工作是很重要的工作，要发扬传帮带的好传统好作风”的重要批示。此后在全省首先试点，在全国、省域范围内普遍推广，通过言传、手帮、身教等形式，帮助优秀年轻干部更快提升政治素养，熟悉工作业务，提高专业水平，丰富工作方法，形成了“师带徒、徒成师”的良性循环，使基层治理过程中“一任官员一场政策”的问题“换人不翻篇”，良师的帮带促进年轻干部在学习中实践，于实践中学习习惯的养成，也提升了年轻干部运用理论知识解决实际问题的动手能力。深化拓展“导师帮带制”有效提升了年轻干部的工作水平和治理能力，编织了一张有序、有力、有效的工作网络，确保了各级各部门党员干部在应对各种风险挑战过程中能够快速反应、高效执行，并在此次抗击疫情和服务保障经济社会平稳发展的过程中，充分担当起推进治理现代化先行地排头兵的重大使命，有效促进党员领导干部队伍全面联系群众、全心服务群众、全力聚焦民生。
二、“导师帮带制”的做法成效
“导师帮带制”源于安吉县上墅乡，自2004年起确定上墅乡为安吉县首家试点单位，以老干部结对帮带年轻干部为主要内容，传承“老带新”模式、构建“党带群”格局、牵动“点带面”效应，很快在全县机关部门和乡镇、企事业单位和村（社区）中推广实施。”央《党建要报》、省委《督查通报》、《今日**》和《**日报》头版先后专题刊登了**市**县推行导师帮带制情况。
（一）在帮带主体上，突出“靶向精准”
“导师帮带制”注重对帮带导师老干部的选拔，更关注培养主体年轻干部的精准对焦，重点面向刚跨出大学校门、参加工作不满三年、缺乏基层实践经验的年轻干部，同时范围延伸至事业单位专业技术人员、企事业单位储备干部、村（社区）新进班子成员等。在导师选配上，党委与组织部门为提升对后备年轻干部的帮带效能，首先进行机关干部自荐、群众推荐，在此基础上再由组织部、宣传部确定一批从事基层工作时间长、经验丰富、曾担任过领导职务的退二线干部作为导师，和年轻干部建立师徒帮带关系，有力确保了工作方法、专业技能、人民情怀、责任担当的有效传递。为此次应对突发疫情、统筹抓好“两手硬两战赢”搭建了高素质的干部梯队。
（二）在帮带方法上，立足“基层一线”
基层干部做好群众工作的基本功包括化解矛盾纠纷和解决基层现实问题。在帮带过程中，导师作为帮带主体根据自身工作经验结合帮带对象个人特点，采取灵活机动的办事方法探索帮带方式。如“以案说案”，在处理土地整理、换届选举、拆迁征用等具体问题时加强指导，提高其独立分析处理问题工作本领；采取“现身说法”，导师自始自终带着年轻干部，让其看、导其听、帮其做，让年轻干部在亲历亲为中体验感悟作群众工作的方法真谛；注重“总结说理”，帮助年轻干部经常”回头看”，共同分析案例、总结提炼，将实践经验升华到理性高度，着力提高年轻干部独当一面和应急处突的工作能力。地处浙皖交界的**县**镇方言复杂多样，因历史上多次划分行政区域与地理问题，导致该地流行20余种方言，方言成为干群交流的首要屏障，**导师开出“四贴土方”，让年轻干部融入群众学方言，深入基层查民俗、用民方、请民评，有效搭建干群沟通渠道。
（三）在帮带机制上，重视“长期长效”
注重帮带关系的机制化运行，推动帮学双方互促共进。压实帮带责任，通过颁发聘任证书、举行师徒结对仪式等方式强化帮带责任。建立健全动态调整机制，对离开工作岗位或帮带实效不明显的导师，及时调整出“师资库”。严格管理考评，建立导师帮带工作档案，动态跟踪每位导师帮带举措和年轻干部成长进步情况。完善帮带绩效管理，注重考用结合，把导师帮带活动纳入干部年度考核的重要内容。纪委监委对委派机关及派驻机构35周岁以下年轻干部进行导师帮带，加强平时跟踪评价和量化评价，在结合干部自评基础上，由部门和派驻机构主要负责人、分管领导对干部的表现
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